Постановление № 5-721/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-721/2021

Дело № 5-721/2021; УИД: 42RS0010-01-2021-002055-97


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Киселёвск 12 июля 2021 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Курач Е.В.,

(652700, <...>),

с участием:

индивидуального предпринимателя ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО2 (№, ОГРНИП №), <данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Индивидуальный предприниматель ФИО2 допустил нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновений угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведений санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, при следующих обстоятельствах: Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе (далее территориальный отдел) проводилась проверка в связи с поступившим обращением из администрации г. Киселевска вх. № от 06.07.2021 информацией о нарушении санитарно-эпидемиологического режима <адрес> Протоколом осмотра установлено: отсутствует дезинфицирующее средство для обработки торговой точки, обладающим вирулицидным действием; отсутствуют маски для покупателей; отсутствует журнал термометрии; инвентарь не промаркирован находится в неудовлетворительном состоянии.

Не выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий согласно Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Постановлений главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе», от 26.03.2020 № 8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе», Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области-Кузбассу от 09.06.2020 года № 21 «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (CODIV-19) в Кемеровской области-Кузбассе», а также установленные пункты п.1.14, п.1.17, п. 4.1, 4.4 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе», п. 4.4 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 15 от 22.05.2020, п. 1.11 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области № 20 от 03.06.2020 «О внесении изменений и дополнений в постановление главного государственного санитарного врача по Кемеровской области № 11 от 11.04.2020, влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), и является нарушением требований ст. 8, ст. 11, ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Установленные нарушения подтверждаются протоколом осмотра от 06 июля 2021 года, фотоматериалами и другими материалами указанного дела.

В связи с выявленными вышеуказанными нарушениями главным специалистом-экспертом Территориального отдела в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 был составлен протокол № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ от 06 июля 2021 года, а также протокол о временном запрете деятельности от 06 июля 2021 года, согласно которого к ИП ФИО2 применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет на осуществление деятельности ИП ФИО2

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу, извещенные о слушании дела, надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили.

Из объяснений ФИО2 в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что в настоящее время все нарушения устранены, проси назначить минимальный срок наказания в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав ФИО2, изучив письменные материалы дела, судья считает, что виновность ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение в судебном заседании, исходя из следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В силу ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; вносить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предложения об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с ч.3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании п. 4.4 СП. 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-2019» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Постановлений главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе» от 26.03.2020 № 8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе», Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области-Кузбассу от 09.06.2020 года № 21 «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (CODIV-19) в Кемеровской области-Кузбассе», а также установленные пункты п.1.14, п.1.17, п. 4.1 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе», п. 4.4 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 15 от 22.05.2020, п. 1.11 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области № 20 от 03.06.2020 г. «О внесении изменений и дополнений в постановление главного государственного санитарного врача по Кемеровской области № 11 от 11.04.2020 », нарушение которых влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), и является нарушением требований ст. 8, ст. 11, ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Однако указанные требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ИП ФИО2 не выполнил, при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, ИП ФИО2, осуществляя деятельность торговой точки, расположенной по адресу: <адрес> в нарушение указанных правил, допустил нарушение, а именно, в торговой очке (павильоне) ИП ФИО2 отсутствует дезинфицирующее средство для обработки торговой точки, обладающим вирулицидным действием; отсутствуют маски для покупателей; отсутствует журнал термометрии; инвентарь не промаркирован находится в неудовлетворительном состоянии. Данные мероприятия проводятся в период распространения особоопасной инфекции COVID-19, чем создали непосредственную угрозу распространения новой коронавирусной инфекции, что свидетельствует о совершении ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие события вмененного административного правонарушения и виновность ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами по делу: протоколом о временном запрете деятельности от 06 июля 2021 года; протоколом № по делу об административном правонарушении от 06 июля 2021 года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06 июля 2021 года; материалами фотофиксации; обращением заведующего отделом потребительского рынка и развития предпринимательства администрации Киселевского городского округа; выпиской из ЕГРИП, которые получены с соблюдением требований закона и оценены судьей в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает.

Таким образом, анализируя собранные по делу доказательства, судья полагает установленной виновность индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания ИП ФИО2, суд учитывает требования ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающее административную ответственность обстоятельство – принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Поскольку выявленные нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенные ИП ФИО2 при осуществлении деятельности торговой точки (павильона) «Шаурма», расположенного в <...> «б», создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, а также способствует распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что по делу об административном правонарушении была применена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как временный запрет деятельности, что подтверждается протоколом о временном запрете деятельности от 06 июля 2021 года, то время фактического прекращения деятельности <адрес> с 13 часов 00 минут 06 июля 2021 года, судья учитывает при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Назначая срок административного приостановления деятельности, судья исходит из конкретных обстоятельств дела, принятия ИП ФИО2 мер к устранению допущенных нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем, считает целесообразным приостановить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 <адрес> на срок 6 (шесть) суток.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать виновным в совершении административного правонарушения индивидуального предпринимателя ФИО2 (№, ОГРНИП №), предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 (№, ОГРНИП №) <адрес> на срок 6 (шесть) суток, включая срок временного запрета деятельности с 13 часов 00 минут 06 июля 2021 года.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Курач

Постановление в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.