Постановление № 5-39/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-39/2021

№57RS0004-01-2021-000078-54

Дело № 5-39/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

15 марта 2021 года г. Дмитровск Орловской области

Судья Дмитровского районного суда Орловской области Власова Л.В., рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, <данные изъяты>, индивидуального предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Кромы ФИО2 на основании определения от 09 марта 2021 года передала в Дмитровский районный суд Орловской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, для рассмотрения по существу.

Судьей при рассмотрении данного дела об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Кромы мониторинговых обследований предприятий торговли в целях усиления мероприятий по предупреждению заболеваний населения острыми респираторными вирусными инфекциями, в том числе новой коронавирусной инфекцией (CОVID-19), установлено, что в магазине «Домашний Текстиль», расположенном по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены нарушения ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в неисполнении санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (CОVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ/1-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (CОVID-19) в предприятиях торговли», утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ДД.ММ.ГГГГ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, признала полностью, судье пояснила, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований будут устранены в кратчайшие сроки.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Кромы ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, в рамках проведения мониторинговых обследований предприятий торговли в целях усиления мероприятий по предупреждению заболеваний населения острыми респираторными вирусными инфекциями, в том числе новой коронавирусной инфекцией (CОVID-19), должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Кромы – ведущим специалистом-экспертом ФИО3 выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенное индивидуальным предпринимателем ФИО1, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с ч.3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Аналогичные требования содержит ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой в обязанности индивидуальных предпринимателей входит, в том числе, выполнение требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разработка и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 715.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемой к нему фототаблицей, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Кромы ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 часов 00 минут до 11 часов 30 минут произведен осмотр помещения магазина «Домашний Текстиль» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, в результате которого установлено, что в магазине не проводится обеззараживание воздуха. Отсутствует устройство для обеззараживания воздуха; влажная уборка осуществляется обезличенным средством в виде таблеток; дезинфицирующие средства вирулицидного действия отсутствуют; не организован запас средств индивидуальной защиты (перчаток); при обслуживании покупателей не используются перчатки.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Кромы – ведущим специалистом-экспертом ФИО3, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут при проведении мониторинговых обследований предприятий торговли в целях усиления мероприятий по предупреждению заболеваний острыми респираторными вирусными инфекциями населения, в том числе новой коронавирусной инфекцией (CОVID-19), в магазине «Домашний Текстиль» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, непосредственно установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены нарушения ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в неисполнении санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (CОVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; МР 3.1/2.3.50191/1-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (CОVID-19) в предприятиях торговли», утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- в нарушение п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» не соблюдение продавцом правил личной гигиены (не используются перчатки при обслуживании покупателей);

- в нарушение п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 19) в предприятиях торговли», п.1.3 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ/1-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции (COVID-19) в магазине не организовано обеспечение персонала запасом средств индивидуальной защиты – перчаток;

- в нарушение п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)», п. 2.8 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ/1-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в помещении магазина не проводится обеззараживание воздуха. Отсутствует устройство для обеззараживания воздуха;

- в нарушение п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», п.1.1, п. 2.4, п. 2.5 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ/1-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), не организовано проведение генеральной уборки с применением дезинфицирующих средств перед открытием предприятия торговли, проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торгового зала, служебных помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, а также дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, прилавков, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, выключателей, поверхностей столов. Журнал обработки помещения отсутствует. Дезинфицирующие средства вирулицидного действия отсутствуют. Дезинфекция осуществляется обезличенным средством в виде таблеток. В связи с этим невозможно определить название, свойства и механизм действия и установить обладает ли средство вирулицидным действием.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в магазине «Домашний Текстиль» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем ФИО1 в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из объяснения индивидуального предпринимателя ФИО1 в указанном протоколе об административном правонарушении, а также из объяснений, данных ею в судебном заседании, следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не оспаривает факт совершения ею выявленных нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В настоящее время практически все нарушения устранены.

Как усматривается из протокола о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в соответствии со ст. 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности магазина «Домашний Текстиль» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>. Время фактического прекращения деятельности – 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что согласно копии Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя. Наименование регистрирующего органа - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес>.

Из представленных в суд материалов и объяснений индивидуального предпринимателя ФИО1 судьей установлено наличие в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.

Таким образом, вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, индивидуальный предприниматель ФИО1 подлежит административному наказанию.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, в соответствии с п. 1, п.10 ч. 1 ст.4.2 КоАП РФ судья полагает возможным признать раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в силу ст.4.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 судьей не установлено.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают угрозу жизни и здоровью населения, судья считает необходимым приостановить деятельность магазина «Домашний Текстиль» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку менее строгий вид наказания, а именно – административный штраф не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Согласно ч.2 ст.27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Фактическое прекращение деятельности магазина «Домашний Текстиль» индивидуального предпринимателя ФИО1 согласно протоколу о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ – 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности (ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.22.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Домашний Текстиль» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности магазина «Домашний Текстиль» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, составляющий 5 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1 предусмотренное ч.3 ст.32.12 КоАП РФ право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности при устранении обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного вида административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Дмитровский районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Власова