Постановление № 5-311/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 5-311/2021

Дело №5-311/2021

***


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июля 2021 года город Полярный

Судья Полярного районного суда Мурманской области Логинова В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, ***,

установил:

27 июня 2021 года государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в городе Полярном Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО4 составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2

Согласно данному протоколу ФИО2 в период с 03 часов 55 минут до 04 часов 20 минут 27 мая 2021 года, действуя совместно с третьими лицами, на побережье губы Нерпичья Мотовского залива Баренцева моря, являющимся местом добычи краба камчатского, с использованием транспортного средства марки УАЗ «Патриот» г.р.з. «№...», осуществил приемку, погрузку, хранение и транспортировку, а также имел в местах добычи водные биологические ресурсы в количестве 64 особи краба камчатского общим весом 148,38 килограмм, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, чем нарушил пункт 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30 октября 2014 года № 414.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, извещенный надлежащим образом, на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил суду заявление, согласно которого вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в городе Полярном ПУ ФСБ России по западному арктическому району ФИО4 при рассмотрении дела об административном правонарушении пояснил, что действия ФИО2 по приемке, погрузке, хранении и транспортировке 64 особей краба камчатского общим весом 148,38 килограмм, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку в ходе рассмотрения дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 имел возможность воспользоваться всеми предоставленными ему процессуальными правами, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заслушав пояснения свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3, Свидетель №4, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в несоблюдении Правил рыболовства, регламентирующих деятельность граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

В соответствии с положениями статей 34, 35 названного Федерального закона юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

При этом, любительское и спортивное рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Промышленным рыболовством является предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Прибрежное рыболовство – предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, транспортировке, хранению уловов водных биологических ресурсов, а также рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, если ее производство на судах рыбопромыслового флота предусмотрено настоящим Федеральным законом, и выгрузке уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в морские порты Российской Федерации, в иные места выгрузки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании части 1 статьи 16 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» граждане и юридические лица могут осуществлять помимо прочего любительское рыболовство.

Частью 1 статьи 10 названного Федерального закона установлено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена (часть 1 статьи 15 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

В силу пункта 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.

Согласно статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30 октября 2014 года № 414 утверждены Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна (далее – Правила рыболовства).

Пунктом 16.1 Правил рыболовства запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40' с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14.5.5 названных Правил рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в период с 03 часов 55 минут до 04 часов 20 минут 27 мая 2021 года, в нарушение пункта 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30 октября 2014 года № 414, ФИО2, действуя совместно с третьими лицами, при осуществлении рыболовства в районе акватории губы Нерпичья Мотовского залива Баренцева моря, являющимся местом добычи краба камчатского, с использованием транспортного средства марки УАЗ «Патриот» г.р.з. «№...», осуществил приемку, погрузку, хранение и транспортировку, а также имел в местах добычи водные биологические ресурсы в количестве в количестве 64 особей краба камчатского общим весом 148,38 килограмм, добыча (вылов) которых в данном районе в данный период времени запрещена.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении №... от 27 июня 2021 года;

объяснением ФИО2 от 27 мая 2021 года;

протоколами об изъятии вещей и документов от 27 мая 2021 года с видеоматериалами к ним;

актом о возвращении в среду обитания водных биологических ресурсов №... от 27 мая 2021 года;

актом взвешивания водных биоресурсов от 27 мая 2021 года;

руководством по эксплуатации и паспортом №... РЭ и ПС, содержащее сведения о поверке средства измерения – весов подвесных ПДВ-15-30 «Ива»;

актом приема – передачи изъятых вещей на хранение от 27 мая 2021 года;

заключением эксперта от 29 мая 2021 года, согласно которому изъятые водные биоресурсы относятся к виду краба камчатского;

заключением эксперта №... от 01 июня 2021 года, согласно выводам которого рыночная стоимость 1 килограмма краба камчатского по состоянию на 27 мая 2021 года составляет 934 рубля 10 копеек;

протоколами допроса свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3, Свидетель №4 от 29 мая 2021 года об обстоятельствах выявления административного правонарушения и установления личности лица, совершившее административное правонарушение;

копией паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО2;

сведениями Североморского ТУ Росрыболовства от 02 июня 2021 года о рыболовных участках в Баренцевом море;

сведениями ФГБНУ «ПИНРО им. Н.М. Книповича» от 02 июня 2021 года, согласно которым акватория губы Нерпичья Мотовского залива Баренцева моря является местом обитания и возможной добычи камчатского краба.

Нарушений закона при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов судом не установлено, в связи с чем они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля Свидетель №2, который пояснил, что во время несения службы в пограничном наряде на побережье губы Нерпичья Мотовского залива Баренцева моря совместно с ФИО6 районе 03 часов 30 минут 27 мая 2021 года к побережью губы Нерпичья Мотовского залива Баренцева подошла моторная лодка, из которой произошла выгрузка пяти мешков зеленого цвета. Рядом с мешками остался и один из пассажиров лодки. Примерно через полчаса к указанному месту подъехал автомобиль марки УАЗ «Патриот» г.р.з. «№...», из которого вышли двое людей, которые совместно с ожидавшим их человеком погрузили в данный автомобиль пять мешков, выгруженных ранее из лодки. После погрузки все трое сели в данный автомобиль и выдвинулись в сторону г.Заозёрск, о чем было сообщено соседнему пограничному наряду в составе оперуполномоченного отделения Свидетель №3

Показания свидетеля Свидетель №2 по обстоятельствам совершенного административного правонарушения подтверждаются аналогичными письменными объяснениями Свидетель №1, чьи объяснения исследовались в ходе судебного заседания.

Свидетель Свидетель №4 в судебном заседании показал, что 27 мая 2021 года во время несения службы в пограничном наряде совместно с Свидетель №3 с 03 часа 00 минут сотрудник отделения Свидетель №2, несший службу в пограничном наряде на побережье губы Нерпичья Мотовского залива Баренцева моря, информировал их о вышеописанных обстоятельствах погрузки и транспортировке посредством автомобиля марки УАЗ «Патриот» г.р.з. «№...» пяти мешков зеленого цвета.

Около 04 часов 20 минут 27 мая 2021 года на автодороге от КПП г.Заозёрск в сторону г.Заозёрск указанный автомобиль был взят им под наблюдение, было принято решение о преследовании автомобиля УАЗ «Патриот» г.р.з. «№...», при этом находившийся с ним в автомобиле Свидетель №4 осуществлял видеозапись хода преследования.

По ходу движения из автомобиля УАЗ были выброшены пять мешков зеленого цвета, а так же из машины выскочил и скрылся в неизвестном направлении один из её пассажиров.

После остановки транспортного средства в ходе проверки документов удостоверяющих личность было установлено, что управлял автомобилем автомобиля УАЗ «Патриот» г.р.з. «№...» ФИО2, а ФИО7 находился на пассажирском сидении.

Им совместно с Свидетель №3 были приняты меры по сохранению доказательственной базы административного правонарушения, а именно было ограничено движение транспортных средств на участке дороги, на который были выброшены из машины полиэтиленовые мешки, до момента прибытия государственного инспектора ФИО4, который впоследствии вел производство по делу.

Показания свидетеля Свидетель №4 по обстоятельствам совершенного административного правонарушения подтверждаются аналогичными письменными объяснениями ФИО8, чьи объяснения исследовались в ходе судебного заседания.

Оснований не доверять показаниям свидетелей, предупрежденных об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, их показания последовательны, согласуются между собой и с иными материалами дела об административном правонарушении.

Каких-либо данных, свидетельствующих о наличии у сотрудников пограничной службы личной заинтересованности в привлечении ФИО2 к административной ответственности, необходимости для искусственного создания ими доказательств его виновности, не установлено.

Таким образом, принимая во внимание, что наличие водных биологических ресурсов при осуществлении рыболовства неразрывно связано с предпринимательской деятельностью, а значительное количество изъятого у ФИО2 краба камчатского, добыча (вылов) которого в данном районе в данный период времени запрещена, объективно свидетельствует об осуществлении им указанных действий не в целях личного потребления данных водных биологических ресурсов, суд приходит к выводу, что ФИО2, действуя совместно с третьими лицами, фактически осуществил промышленное либо прибрежное рыболовство, нарушив при этом требования пункта 14.5.5 Правил рыболовства, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства, опровергающие установленные в судебном заседании обстоятельства, а также документы, подтверждающие законность нахождения указанных водных биоресурсов, ФИО2 не представлены.

Наказание назначается в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения и данных о личности привлекаемого к административной ответственности лица.

При назначении наказания судом учитываются данные о личности ФИО2, а также его имущественное и семейное положение, обстоятельства и характер совершенного правонарушения.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признаёт раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения группой лиц.

Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное и семейное положение, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым применить к ФИО2 административное наказание за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 69 300 рублей 87 копеек, что составляет ? часть стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации орудий совершения административного правонарушения, признав данное административное наказание достаточным для исправления лица, совершившего административное правонарушение.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекут прекращение производства по делу, не установлено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 не усматривается.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

При этом, вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Протоколом об изъятии вещей и документов и актом приёма-передачи от 16 января 2021 года подтверждено, что при производстве по делу об административном правонарушении у ФИО2 изъяты транспортное средство марки «УАЗ «Патриот» г.р.з. «№...», и ключи от указанного транспортного средства, переданные на хранение на склад Пограничного управления ФСБ России по Западному арктическому району.

Согласно карточки учёта транспортного средства собственником автомобиля марки УАЗ «Патриот» г.р.з. «№...», является ФИО1.

Принимая во внимание, что административное наказание назначено ФИО2 в виде административного штрафа без конфискации орудия совершения административного правонарушения, указанные предметы подлежат возвращению законному владельцу – ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 69 300 рублей 87 копеек.

Транспортное средство марки УАЗ «Патриот» г.р.з. «№...», ключи от транспортного средства марки УАЗ «Патриот» г.р.з. «№...», изъятые протоколом об изъятии вещей и документов и переданные на хранение на склад Пограничного управления ФСБ России по Западному арктическому району, - возвратить ФИО1.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам: УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району), р/счет <***>, Банк-Отделение Мурманск Банк России//УФК по Мурманской области, г. Мурманск, ИНН <***>, КПП 519001001, лицевой счет 04491Y00970; БИК 014705901, КБК 189 116 01 081 01 9000 140, ОКТМО 47701000, УИН 189000097602200000873, наименование платежа: фамилия, имя, отчество лица, привлеченного к административной ответственности, номер постановления.

В соответствии со статей 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия квитанции об уплате административного штрафа должна быть представлена в канцелярию Полярного районного суда Мурманской области, по адресу: <...> в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд либо через Полярный районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья В.В. Логинова