Решение № 2А-2928/2024 2А-364/2025 2А-364/2025(2А-2928/2024;)~М-2637/2024 М-2637/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2А-2928/2024

УИД: №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 января 2025 года

Батайский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи – Захаровой В.М.,

при помощнике – ФИО

без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по административному исковому заявлению Администрации <адрес> к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России, об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в Батайский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России, об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена прокуратура <адрес><адрес>.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то обстоятельство, что Администрация <адрес> является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа по делу № об обязании Администрации <адрес> принять меры по организации водоотведения сточных (поверхностных ливневых) вод; течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать схемы водоотведения сточных (ливневых, дождевых) вод; своевременно исполнить требования разработанной схемы водоотведения сточных (ливневых, дождевых) вод муниципального образования «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ по указанному исполнительному производству вынесено постановление о взыскании с должника Администрации <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Во исполнение исполнительного производства по делу №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного на основании решения Батайского городского суда <адрес> дело №, Управлением жилищно-коммунального хозяйства <адрес> заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по разработке схемы водоотведения сточных (ливневых, дождевых) вод и созданию Муниципальной информационной системы - электронной модели системы водоотведения поверхностных сточных вод городского округа «<адрес>». На данный момент подрядной организацией работы выполнены, производство в данной части прекращено.

При этом вышеуказанная схема включает в себя 3 этапа.

В качестве необходимых мероприятий по развитию сети ливневой канализации на перспективу до 2033 года с учетом перспективного развития городских территорий, для улучшения водоотведения на территории <адрес> по первому этапу необходимо выполнение работ: строительство самотечных сетей ливневой канализации в количестве 263 штук по улицам <адрес>. Срок выполнения мероприятий в зависимости от объектов варьируется с 2026 по 2027 год.

В целях определения стоимости строительства данных сетей были запрошены коммерческие предложения от специализированных организаций на составление сметного расчета на проектирование и изыскательские работы, и проведение проверки на достоверность сметного расчета в ГБУ РО «Ростовоблстройзаказчик». В соответствии с предоставленными предложениями стоимость составила 250 тыс. рублей на каждый объект. Таким образом, общая стоимость выполнения работ составляет более 65 млн. рублей.

Срок исполнения требований разработанной схемы водоотведения сточных (ливневых, дождевых) вод муниципального образования «<адрес>» начнется с 2026 года.

Ввиду отсутствия обоснованной возможности исполнить вышеуказанное решение суда до 2026 года, Администрацией подано в Батайский городской суд <адрес> заявление в порядке статьи 203 ГПК РФ о предоставлении отсрочки.

На основании изложенного, административный истец просит суд освободить Администрацию г. Батайска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена судом надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель прокуратуры г. Батайска <адрес>, о времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств, для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Батайского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> была обязана в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать схему водоотведения сточных (ливневых, дождевых) вод муниципального образования "<адрес>». Своевременно исполнить требования разработанной схемы водоотведения сточных (ливневых, дождевых) вод муниципального образования «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> в отношении Администрации <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> вынесено постановление о взыскании с должника - Администрации исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в размере 50 000 рублей.

Во исполнение решения суда, Администрация в качестве необходимых мероприятий по развитию сети ливневой канализации на перспективу до 2033 года с учетом перспективного развития городских территорий, для улучшения водоотведения на территории <адрес> по первому этапу необходимо выполнение работ: строительство самотечных сетей ливневой канализации в количестве 263 штук по улицам <адрес>. Срок выполнения мероприятий в зависимости от объектов варьируется с 2026 по 2027 год.

В целях определения стоимости строительства данных сетей были запрошены коммерческие предложения от специализированных организаций на составление сметного расчета на проектирование и изыскательские работы, и проведение проверки на достоверность сметного расчета в ГБУ РО «Ростовоблстройзаказчик». В соответствии с предоставленными предложениями стоимость составила 250 тыс. рублей на каждый объект. Таким образом, общая стоимость выполнения работ составляет более 65 млн. рублей.

Срок исполнения требований разработанной схемы водоотведения сточных (ливневых, дождевых) вод муниципального образования «<адрес>» начнется с 2026 года.

Ввиду отсутствия обоснованной возможности исполнить вышеуказанное решение суда до 2026 года, Администрацией подано в Батайский городской суд заявление в порядке статьи 203 ГПК РФ о предоставлении отсрочки.

Согласно статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу статей 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая, что в настоящее время решение суда в части полномочий Администрации исполнено в полном объеме, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, поскольку им принимались реальные меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Администрации <адрес> к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо: прокуратура <адрес>, об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Освободить Администрацию <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.