Решение № 2-3597/2017 2-3597/2017~М-2334/2017 М-2334/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-3597/2017

Дело № 2-3597/2017

Мотивированное
решение

изготовлено 24 июля 2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2017 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Рубель Ю.С.,

при секретаре Зориной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Приморскому краю о выплате денежного содержания, материальной помощи, единовременного пособия и денежной компенсации за неиспользованный отпуск, внесении изменений записи в трудовую книжку,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным исковым заявлением, в обосновании требований указал, что дата г. он был принят на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В дата г. в связи с ликвидацией Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, им было принято решение о прохождении дальнейшей службы во Владивостокском ЛУ МВД России на транспорте, в связи с чем, дата г. на имя начальника управления был подан рапорт в кадровое подразделение о приеме на службу.

После чего руководством Владивостокского ЛУ ему было сообщено, что принято решение о приеме его на службу. Также ему было сообщено, что заместителем начальника Управления на транспорте МВД РФ по ДФО в адрес УФСКН России по Приморскому краю направлено письмо с просьбой уволить его дата г. по п.п. 7 п. 142 (в связи с переводом в другой государственный орган) Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2003 г. №613.

дата г. сообщили истцу, что в адрес управления поступило письмо от имени заместителя начальника Управления на транспорте МВД РФ по ДФО с просьбой уволить его дата г. по п.п. 7 п. 142. Каких-либо выплат, предусмотренных Федеральным законом РФ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2012 г. №283-Ф3 сотрудникам, увольняемым из органов наркоконтроля в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, ФИО1 не получил, так как был уволен в связи с переводом в другой государственный орган и не имел правовых оснований для их получения.

В связи с тем, что руководство Владивостокского ЛУ заверило истца, что в первой декаде дата г. он будет принят на службу, дата г. им был направлен рапорт на имя начальника УМВД России по Приморскому краю об отзыве ранее поданного им рапорта о желании прохождения службы в УМВД России по Приморскому краю, так как им был подан рапорт о прохождении службы в Владивостокском ЛУ. Данный рапорт был согласован заместителем начальника Владивостокского ЛУ. Вместе с тем, что на службу в Владивостокское ЛУ ФИО1 не был принят, он был вынужден обратиться за защитой своих прав в суд.

дата года после отмены Приморским краевым судом решения Фрунзенского районного суда г.Владивостока, которым были удовлетворены исковые требования ФИО1 о возложении на Управление на транспорте МВД России по ДВФО обязанности заключить с ним контракт о прохождении службы, у него возникло право на получение компенсационных выплат и изменение основания увольнения на - «уволен в связи с организационно-штатными мероприятиями».

дата г. им было направлено письмо в УМВД России по Приморскому краю с просьбой выплатить ему все компенсационные выплаты, положенные при увольнении из органов наркоконтроля в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

дата г. УМВД России по Приморскому краю направило в его адрес письмо, в котором указано, что какие-либо выплаты в его адрес перечисляться не будут. Вместе с тем, аналогичное письмо было направлено в ликвидационную комиссию ФСКН России, которая сообщила, что ФСКН России исключена из числа участников бюджетного процесса в дата г. Бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств ФСКН России, выделенные и использованные в дата., переданы МВД России. В этой связи в отношении выплат ему необходимо обратиться в УМВД России по Приморскому краю.

Просит суд обязать УМВД России по Приморскому краю выплатить единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания в размере <...> рублей; денежную компенсацию за не использованный отпуск за дата г. в количестве <...> суток в размере <...> рублей, материальную помощь в размере одного оклада денежного содержания в размере <...> рублей; оклад по специальному званию в течение одного года после увольнения со службы без права на пенсию, начиная с дата г. по дата г., исходя из расчета – <...> рублей в месяц, всего <...> рублей, внести исправления в трудовую книжку путем изменения основания увольнения с «уволен с связи с переводом в другой государственный орган» на «уволен в связи с проведением организационно-штатных мероприятий».

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали в части возложении обязанности на УМВД России по Приморскому краю выплатить единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания в размере <...> рублей; денежную компенсацию за не использованный отпуск за дата г. в количестве <...> суток в размере <...> рублей, материальную помощь в размере одного оклада денежного содержания в размере <...> рублей; оклад по специальному званию в течение одного года после увольнения со службы без права на пенсию, начиная с дата г. по дата г., исходя из расчета – <...> рублей в месяц, всего <...> рублей.

Кроме того, приобщили заявление о восстановлении срока исковой, просили признать причины пропуска срока исковой давности уважительными и восстановить срок.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства в совокупности с материалами дела, дав оценку всем фактическим обстоятельствам дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что дата г. истец был принят на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В дата г. в связи с ликвидацией Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, им было принято решение о прохождении дальнейшей службы во Владивостокском ЛУ МВД России на транспорте, в связи с чем, дата г. на имя начальника управления был подан рапорт в кадровое подразделение о приеме на службу.

После чего руководством Владивостокского ЛУ ему было сообщено, что принято решение о приеме его на службу. Также ему было сообщено, что заместителем начальника Управления на транспорте МВД РФ по ДФО в адрес УФСКН России по Приморскому краю направлено письмо с просьбой уволить его дата г. по п.п. 7 п. 142 (в связи с переводом в другой государственный орган) Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2003 г. №613.

дата г. сообщили истцу, что в адрес управления поступило письмо от имени заместителя начальника Управления на транспорте МВД РФ по ДФО с просьбой уволить его дата г. по п.п. 7 п. 142. Каких-либо выплат, предусмотренных Федеральным законом РФ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2012 г. №283-Ф3 сотрудникам, увольняемым из органов наркоконтроля в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, ФИО1 не получил, так как был уволен в связи с переводом в другой государственный орган и не имел правовых оснований для их получения.

В связи с тем, что руководство Владивостокского ЛУ заверило истца, что в первой декаде дата он будет принят на службу, дата г. им был направлен рапорт на имя начальника УМВД России по Приморскому краю об отзыве ранее поданного им рапорта о желании прохождения службы в УМВД России по Приморскому краю, так как им был подан рапорт о прохождении службы в Владивостокском ЛУ. Данный рапорт был согласован заместителем начальника Владивостокского ЛУ. Вместе с тем, что на службу в Владивостокское ЛУ ФИО1 не был принят, он был вынужден обратиться за защитой своих прав в суд.

дата года после отмены Приморским краевым судом решения Фрунзенского районного суда г.Владивостока, которым были удовлетворены исковые требования ФИО1 о возложении на Управление на транспорте МВД России по ДВФО обязанности заключить с ним контракт о прохождении службы, у него возникло право на получение компенсационных выплат.

Применив к спорным правоотношениям Указ Президента РФ от 05.04.2016 г. №156, а также ФЗ РФ №305-Ф3 от 03.07.2016г., суд апелляционной и кассационной инстанции пришел к выводу, что принятие истца на службу в органы внутренних дел является правом, а не обязанностью органов внутренних дел.Пунктом 5 статьи 33 ФЗ РФ №305-Ф3 от 03.07.2016 г. предусмотрено, что по заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа, основание увольнения - в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основание увольнения - в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачиваются единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации.Пункт 3 статьи 2 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №283-ФЗ устанавливает, что денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных выплат и иных дополнительных выплат.В соответствии с пунктом 2 статьи 3 сотрудникам оказывается материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.В соответствии со статьей 2 Приказа ФСКН России от 28 февраля 2013г. №83 материальная помощь в размере одного оклада месячного денежного содержания оказывается сотруднику органов наркоконтроля ежегодно при его уходе в очередной ежегодный (летний каникулярный) отпуск или в иные сроки по рапорту сотрудника.В соответствии с пунктом 7 статьи 3 №283-ФЗ сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.В соответствии с пунктом 10 статьи 3 №283-ФЗ гражданам, уволенным со службы в учреждениях и органах без права на пенсию и имеющим общую продолжительность службы в учреждениях и органах менее 20 лет, ежемесячно в течение одного года после увольнения выплачивается оклад по специальному званию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 3 №283-Ф3 при увольнении со службы в учреждениях и органах по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, либо по основаниям, указанным в части 10 настоящей статьи (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий), сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения очередной ежегодный отпуск полностью.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 г. №2896-р: срок ликвидационных мероприятий по упразднению ФСКН России, установленный распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2016 г. №1026-р, продлен до 01.07.2017 г.; МВД определено федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение ликвидационных мероприятий по упразднению ФСКН России; финансовое обеспечение расходов произвести в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных МВД России в федеральном бюджете.

Таким образом, в настоящее время ликвидационная комиссия УФСКН России по Приморскому краю свое существование прекратила.

дата г., после отмены Приморским краевым судом решения Фрунзенского районного суда г.Владивостока, которым были удовлетворены исковые требования истца о возложении на Управление на транспорте МВД России по ДВФО обязанности заключить с ФИО1 контракт о прохождении службы, истец направил письмо в УМВД России по Приморскому краю с просьбой выплатить все мне компенсационные выплаты, положенные ему при увольнении из органов наркоконтроля в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

дата г. от УМВД России по Приморскому получил ответ, в котором указано, что какие-либо выплаты перечисляться не будут.

Своим отказом выплатить денежные средства УМВД России по Приморскому краю нарушило права истца, гарантированные Федеральным законом Российской Федерации «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 декабря 2012 г. №283-Ф3.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» от 05 апреля 2016 г. №156 правопреемником упраздняемых Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений, является МВД России.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца о выплате денежного содержания, материальной помощи, единовременного пособия, денежной компенсации за неиспользованный отпуск законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Кроме того, подлежит удовлетворению заявление истца о восстановлении срока исковой давности по следующим основаниям.

дата года истцом подано исковое заявление в суд, которое было принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ – работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – течении одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

В соответствии с ч. 3 ст. 392 ТК РФ при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Согласно ст. 205 ГК РФ, в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите.

О нарушении своих прав ФИО1 узнал дата года, после вынесения апелляционного определения судебной коллегией по гражданским делам Приморского краевого суда, которым отменено решение Фрунзенского районного суда от дата года, в соответствии с которым исковые требования истца о возложении обязанности на Управление на транспорте МВД России по ДВФО заключить с ним контракт о прохождении службы с дата года в должности, соответствующей его образованию, ранее присвоенному специальному званию и должности, опыта работы и иным деловым качествам в подразделении Владивостокского ЛУ МВД России на транспорте.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заявление о восстановлении срока исковой давности подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Приморскому краю о выплате денежного содержания, материальной помощи, единовременного пособия и денежной компенсации за неиспользованный отпуск, удовлетворить.

Возложить обязанности на УМВД России по Приморскому краю выплатить ФИО1 единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания в размере <...> рублей; денежную компенсацию за не использованный отпуск за дата г. (в количестве <...> суток) в размере <...> рублей, материальную помощь в размере одного оклада денежного содержания в размере <...> рублей; оклад по специальному званию в течение одного года после увольнения со службы без права на пенсию, начиная с дата г. по дата г., исходя из расчета – <...> рублей в месяц, всего <...> рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Фрунзенского района г. Владивостока в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья п\п Ю.С. Рубель