Постановление № 5-326/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 5-326/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 сентября 2017 года г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы Прямицына Е.А., с участием генерального директора ОАО «Рассвет» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Рассвет», расположенного по адресу: <адрес>, д. ФИО1, <адрес>,

установил:

ОАО «Рассвет», расположенное по адресу: <адрес>, д.ФИО1, <адрес>, осуществляющее эксплуатацию систем водоснабжения д.ФИО1 <адрес>, нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, то есть, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании генеральный директор ОАО «Рассвет» ФИО2, вину в совершении правонарушении признал, при этом пояснил, что пробы воды были взяты из дополнительно запущенной водонапорной башни в связи с недостаточностью жителям в летний период воды, поставляемой из постоянно действующей водонапорной башни. Башни были закольцованы. В настоящее время работа этой водонапорной башни остановлена. При этом пояснил, что эксплуатацию систем водоснабжения общество осуществляет на добровольной основе, что было решено на сходе граждан. Деньги по расходу электроэнергии на водоснабжение населенных пунктов взымаются обществом с граждан, однако, данная деятельность убыточна ввиду задолженности по оплате указанных расходов. В настоящее время взимание денежных средств приостановлено, поскольку обществом будет решаться вопрос о сложении с себя полномочий по эксплуатации систем водоснабжения с целью подачи воды в распределительные сети жилых домов.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, наказание просила назначить с учетом всех обстоятельств на усмотрение судьи.

Выслушав генерального директора ОАО «Рассвет» ФИО2, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО3, исследовав письменные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно статье 11 Федерального закона N 52-ФЗ ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Как следует из ст. 19 Федерального закона N 52-ФЗ ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Из п.п. 2.1, 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 следует, что требования настоящих Санитарных правил должны выполняться при разработке государственных стандартов, строительных норм и правил в области питьевого водоснабжения населения, проектной и технической документации систем водоснабжения, а также при строительстве и эксплуатации систем водоснабжения.

Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

П. 3.1, 3.3, 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1.

Обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2).

Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Как усматривается из материалов дела, при осуществлении административного расследования в отношении ОАО «Рассвет», расположенного по адресу: <адрес>, д.ФИО1, <адрес> на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ. № с целью проверки фактов, изложенных в обращениях заявителя, полученного из Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды министерства природных ресурсов и экологии <адрес> административным органом были выявлены следующие нарушения.

Качество проб воды, отобранной ДД.ММ.ГГГГ 11-00 часов, перед подачей в распределительную сеть из водонапорной башни по адресу: <адрес>, д.ФИО1 по органолептическим показателям и содержанию железа общего не соответствует санитарным требованиям; качество проб воды, отобранной ДД.ММ.ГГГГ. в 11.30 мин. из распределительной сети жилого дома по адресу: <адрес>, д.ФИО1, <адрес>, по органолептическим показателям и микробиологическим показателям не соответствует санитарным требованиям. Тем самым ОАО «Рассвет», осуществляющим эксплуатацию систем водоснабжения д. ФИО1 <адрес>, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде.

Факт совершения правонарушения и вина ОАО «Рассвет» в их совершении подтверждаются также следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. В протоколе изложены место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.07.17г.;

протоколом о взятии проб и образцов от 27.07.17г.;

экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ.;

протоколами лабораторных испытаний № и № от ДД.ММ.ГГГГ

Уставом ОАО «Рассвет»,

сообщением генерального директора ОАО «Рассвет» от ДД.ММ.ГГГГ,

справкой ОАО «Рассвет» от ДД.ММ.ГГГГ по расходу электроэнергии на водоснабжение населенных пунктов, оплату электроэнергии хозяйством и поступление денежных средств от населения,

копией лицензии СПК «Рассвет» на право пользования недрами сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

обращением жителя д. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

Указанные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными, так как они по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства.

Таким образом, юридическим лицом ОАО «Рассвет», расположенным по адресу: <адрес>, д.ФИО1, <адрес>, осуществляющим эксплуатацию систем водоснабжения д.ФИО1 <адрес>, нарушены требования ФИО1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", требования СП СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», что создает реальную угрозу жизни и здоровью людей.

С учетом изложенного судья приходит к выводу, что действия ОАО «Рассвет» правильно квалифицированы административным органом по ст. 6.5 КоАП РФ, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания юридическому лицу в соответствии со ст. 2.10, 3.1, 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность ОАО «Рассвет», судьей не установлено.

С учетом характера выявленных в деятельности ОАО «Рассвет» нарушений санитарных норм и правил, принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, принятие обществом мер к устранению допущенного нарушения, судья считает необходимым применить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать открытое акционерное общество «Рассвет», расположенное по адресу: <адрес>, д. ФИО1, <адрес>, №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) руб.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <адрес> (ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес>)

Код БК 14№

№
№

№
№

№
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Прямицына