Решение № 2-1697/2024 2-1697/2024~М-1840/2024 М-1840/2024 от 24 октября 2024 г. по делу № 2-1697/2024

К делу №2-1697/2024 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Каневская Краснодарского края 24 октября 2024 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Сысык И.С.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО2 к администрации МО Каневского района Краснодарского края о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности на произведенные на объекте капитального строительства конструктивные изменения, указывая, что он является собственником объекта капитального строительства площадью 328 кв.м. с кадастровым номером 23:11:0603029:157 по адресу: <адрес>, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 23:11:0603029:31. Право собственности на вышеуказанный объект недвижимости зарегистрировано в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 31.01.2020 года под №.

Земельный участок площадью 1068 кв.м. с кадастровым номером 23:11:0603029:31, категории земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, находится у истца в аренде на основании Договора № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, расположенного в границах населенного пункта, с множественностью лиц на стороне аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Разрешенное использование арендуемого земельного участка: «для эксплуатации и обслуживания здания магазина». Срок действия Договора до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя главы МО Каневской район ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования земельного участка площадью 1068 кв.м. с кадастровым номером 23:11:0603029:31, расположенного в территориальной зоне П-4 по адресу: <адрес> изменен со «Склады» на «Строительная промышленность, код 6.6» в соответствии с ПЗЗ Каневского сельского поселения Каневского района.

Дополнительным соглашением от 25 сентября 2023 года к Договору № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, расположенного в границах населенного пункта, с множественностью лиц на стороне аренды от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка площадью 1068 кв.м. с кадастровым номером 23:11:0603029:31, расположенного по адресу: <адрес>, являющегося предметом Договора аренды, были внесены изменения в подпункт 1.1 пункта 1 Договора: слово «Склады» заменено на «Строительная промышленность, код 6.6».

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии ч.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Истец в целях повышения уровня благоустройства и удобства эксплуатации на принадлежащем ему на праве собственности объекте капитального строительства с кадастровым номером 23:11:0603029:157 осуществил надстройку второго этажа.

Администрация Каневского района наделена полномочиями по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства. Право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов закреплено статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, Законом об организации местного самоуправления и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

При обращении истца к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:11:0603029:157 в реконструированном виде ответчиком было отказано в связи с отсутствием разрешения на строительство.

Согласно ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ, содержащимся в пункте 26 Постановления от 29.04.2010 N 22, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом при разрешении дел данной категории суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из правового смысла указанных норм права и разъяснений Верховного суда РФ, следует, что даже при отсутствии разрешительной документации, за лицом, осуществившим самовольную реконструкцию, признание права собственности не исключается.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», указано, что в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке предусмотрена пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Истец обращался в администрацию Каневского района с заявлением о выдаче разрешения ввода объекта в эксплуатацию, на который получены разъяснения, что строительство объекта уже было окончено, и разрешение на него не может быть получено в установленном законом порядке.

Объект капитального строительства с кадастровым номером 23:11:0603029:157 используется по назначению и соответствует требованиям и нормам СНиП, не угрожает жизни и здоровью третьих лиц. Строение в существующем виде не нарушает чьи-либо права и законные интересы, и не несет угрозу возможности такого нарушения неопределенному кругу лиц. Соответственно, несмотря на то, что постройка обладает признаками самовольного строения, строение может быть сохранено в реконструированном виде, в силу закона.

Сохранение объекта в реконструированном состоянии повлечет для истца возможность внести изменения в ЕГРП и возможность дальнейшего использования по целевому назначению.

Истец просит суд признать право собственности на конструктивные изменения, произведенные на объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 23:11:0603029:157, в соответствии с ситуационным планом и поэтажным планом объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>; в решении суда указать, что оно является основанием для внесения в соответствии с ситуационным планом и поэтажным планом объекта капитального строительства изменений, произведенных на объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 23:11:0603029:157, в государственный реестр прав на недвижимое имущество Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Представитель истца ФИО4 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО Каневского района Краснодарского края в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению полностью.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Судом установлено, что истец является собственником объекта капитального строительства площадью 328 кв.м. с кадастровым номером 23:11:0603029:157 по адресу: <адрес>, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 23:11:0603029:31. Право собственности на вышеуказанный объект недвижимости зарегистрировано в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ под №.

Земельный участок площадью 1068 кв.м. с кадастровым номером 23:11:0603029:31, категории земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, находится у истца в аренде на основании Договора № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, расположенного в границах населенного пункта, с множественностью лиц на стороне аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Разрешенное использование арендуемого земельного участка: «для эксплуатации и обслуживания здания магазина». Срок действия Договора до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя главы МО Каневской район ФИО3 №876 от ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования земельного участка площадью 1068 кв.м. с кадастровым номером 23:11:0603029:31, расположенного в территориальной зоне П-4 по адресу: <адрес>, изменен со «Склады» на «Строительная промышленность, код 6.6» в соответствии с ПЗЗ Каневского сельского поселения <адрес>.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к Договору № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, расположенного в границах населенного пункта, с множественностью лиц на стороне аренды от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка площадью 1068 кв.м. с кадастровым номером 23:11:0603029:31, расположенного по адресу: <адрес>, являющегося предметом Договора аренды были внесены изменения в подпункт 1.1 пункта 1 Договора: слово «Склады» заменено на «Строительная промышленность, код 6.6».

Истец в целях повышения уровня благоустройства и удобства эксплуатации на принадлежащем ему на праве собственности объекте капитального строительства с кадастровым номером 23:11:0603029:157 осуществил надстройку второго этажа.

При обращении истца к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:11:0603029:157 в реконструированном виде, было отказано в связи с отсутствием разрешения на строительство.

Согласно ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ, содержащимся в пункте 26 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 22, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом при разрешении дел данной категории суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из правового смысла указанных норм права и разъяснений Верховного суда РФ, следует, что даже при отсутствии разрешительной документации, за лицом, осуществившим самовольную реконструкцию, признание права собственности не исключается.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», указано, что в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке предусмотрена пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Судом по делу назначалась судебная строительная экспертиза, в заключение которой указано:

Произведенная реконструкция (изменение высоты, количества этажей, площади, объема) нежилого здания с кадастровым номером 23:11:0603029:157, расположенного по адресу: <адрес>, станина Каневская, <адрес>, соответствует требованиям градостроительных, строительно-технических, санитарных и противопожарных регламентов (норм и правил), а также правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования.

Произведенная реконструкция (изменение высоты, количества этажей, площади, объема) вышеуказанного здания имеет признаки самовольной.

Видимых дефектов, повреждений, деформаций вышеуказанного здания и его отдельных строительных конструкций (прогибов, кренов, выгибов, перекосов, разломов и т.д.) на момент осмотра не обнаружено - здание находится в исправном уровне технического состояния (категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Компетентность и беспристрастность эксперта, полнота, объективность, правильность и обоснованность выводов эксперта у суда сомнений не вызывают. Судом не установлено ни одного объективного факта, на основании которого можно усомниться в правильности или обоснованности вышеуказанного заключения. Неясности или неполноты заключения, являющихся основаниями для назначения дополнительной экспертизы, судом не установлено. Заключение мотивировано, изложено в понятных формулировках и в полном соответствии с требованиями закона.

Судом установлено, что объект капитального строительства с кадастровым номером 23:11:0603029:157 используется по назначению, и соответствует требованиям и нормам СНиП, не угрожает жизни и здоровью третьих лиц. Строение в существующем виде не нарушает чьи-либо права и законные интересы и не несет угрозу возможности такого нарушения неопределенному кругу лиц. Соответственно, несмотря на то, что постройка обладает признаками самовольного строения, строение может быть сохранено в реконструированном виде, вследствие чего за истцом следует признать право собственности на указанный объект в реконструированном виде.

В силу ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. Гражданские права и обязанности, возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (ст.8 ГК РФ).

Согласно ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 222 ГК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации МО <адрес> о признании права собственности удовлетворить полностью.

Признать за ФИО2 право собственности на здание склада с кадастровым номером 23:11:0603029:157 в реконструированном виде в соответствии с ситуационным планом и поэтажным планом объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для внесения в соответствии с ситуационным планом и поэтажным планом объекта капитального строительства изменений, произведенных на объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 23:11:0603029:157, в государственный реестр прав на недвижимое имущество Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества в реконструированном виде за ФИО2.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья