Решение № 2-2464/2019 2-2464/2019~М-2366/2019 М-2366/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-2464/2019

Дело № 2-2464/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2019 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи О. Н. Порубовой,

при секретаре К. С. Силантьевой,

с участием помощника прокурора Кировского района г.Томска Игловской Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Томска, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, к администрации Города Томска о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Томска, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Города Томска об обязании предоставить на условиях договора социального найма специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящиеся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающим санитарным и техническим правилам и нормам, в соответствии с нормой предоставления не менее 25 кв.м. общей площади.

В обоснование иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии со свидетельством о рождении матерью ФИО1 является ФИО15, отцом ФИО16. Согласно свидетельству о смерти ФИО17 умер 28.09.2001, мать ФИО18 решением Турочакского районного суда Республики Алтай от 29.01.2004 была признана недееспособной. Распоряжением администрации муниципального образования «Турочакский район» от 30.04.2003 № 87-р над ФИО2 была установлена опека, жилое помещение за несовершеннолетней не закреплялось. Решением жилищной комиссии администрации муниципального образования «Турочакский район» от 21.01.2010 ФИО2 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, как ребенок, оставшийся без попечения родителей. Решением жилищной комиссии администрации Бюджетного учреждения Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения Турочакского района» от 13.09.2017 ФИО2 была исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Турочакского района в связи с изменением места жительства. Согласно свидетельству о заключении брака от 14.07.2018 ФИО2 вступила в брак с ФИО19, изменила фамилию на «Бурилова». В настоящее время ФИО1 проживает и работает в г. Томске, имеет регистрацию по месту жительства по адресу: , данное жилое принадлежит ФИО20, который родственником ФИО3 не является. Супруг ФИО1 ФИО21., ДД.ММ.ГГГГ, имеет регистрацию по месту жительства по адресу: данное жилое помещение на праве собственности принадлежит его матери ФИО22 На основании распоряжения главы администрации Кировского района г. Томска от 24.04.2019 № 442 ФИО1 принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях. До настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечена.

В судебное заседание материальный истец ФИО1, представитель ответчика, представитель третьего лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения, не явились.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Томска поддержала заявленные требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение.

В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно повторному свидетельству о рождении <...>, выданному 11.07.2012 года Комитетом по делам ЗАГС Республики Алтай Отдел ЗАГС Турочакского района, ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ года; матерью указана ФИО23, отцом – ФИО24

Согласно свидетельству о смерти <...>, выданному 01.10.2001 Турочакской сельской администрацией Турочаксого района Республики Алтай, ФИО25 умер 28.09.2001.

Согласно решению Турачакского районного суда Республики Алтай от 29.01.2004 ФИО26 была признана недееспособной. Решение суда вступило в законную силу 10.02.2004.

Таким образом, ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, и соответственно относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Разрешая по существу требование прокурора Кировского района г.Томска о предоставлении ФИО1 из жилого помещения специализированного жилищного фонда, суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 5 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений пунктов 1, 7 и 8 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.Аналогичная норма содержится в пункте 1 статьи 15 Закона Томской области от 19.08.1999 года № 28 -ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области», согласно которой указанной категории граждан областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Администрацией Томской области.

В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденного Постановлением Администрации Томской области от 29.12.2012 года № 562а, специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот, включенным в Списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов Томской области (далее - Списки муниципальных районов, городских округов), сформированные органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Томской области, осуществляющими отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

Специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот в соответствии со Списками муниципальных районов, городских округов (пункт 4.1 Порядка).

Согласно статье 1 Закона Томской области от 11.09.2007 года № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» администрации поселений и городских округов Томской области наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Таким образом, администрация Города Томска наделена государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и соответственно является надлежащим ответчиком по иску.

Распоряжением администрации муниципального образования «Турочакский район» от 30.04.2003 № 87-р над ФИО2 была установлена опека.

Решением жилищной комиссии администрации муниципального образования «Турочакский район» от 21.01.2010 ФИО2 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Согласно справке Бюджетного учреждения Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения Турочакского района» от 21.11.2017 № 1539 жилое помещение истцу не предоставлялось.

Решением жилищной комиссии от 13.09.2017 ФИО2 была исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Турочакского района в связи с переменой места жительства.

Согласно свидетельству о заключении брака от 14.07.2018 ФИО2 вступила в брак с ФИО27, изменила фамилию на «Бурилова».

В настоящее время ФИО1 проживает и работает в г. Томск, имеет регистрацию по месту жительства по адресу: , данное жилое помещение принадлежит ФИО28, с разрешения которого истец с супругом проживают в квартире.

Супруг ФИО1, ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ., имеет регистрацию по месту жительства по адресу: , данное жилое помещение на праве собственности принадлежит его матери ФИО30

Распоряжением Главы администрации Кировского района Города Томска от 24.04.2019 № 442 ФИО1 включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Город Томск».

До настоящего времени ФИО1 жильем в г. Томске не обеспечена.

Согласно Уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 24.06.2019 № КУВИ-001/2019-14298766 информация о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества отсутствует.

Таким образом, поскольку ФИО1 не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд считает, что она имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно части 4 статьи 10 Закона Томской области № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области» от 06.09.2006 года, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решением Думы города Томска от 02.02.2016 года № 136 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма, которая равна 25,0 кв.м. для одиноко проживающего гражданина.

Таким образом, поскольку ФИО1 не обеспечена жильем и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Город Томск», суд считает возможным исковые требования удовлетворить, возложить на администрацию Города Томска обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, в соответствие с нормами предоставления не менее 25,0 кв.м. общей площади.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Кировского района г. Томска, действующего в защиту интересов ФИО1, удовлетворить.

Обязать администрацию Города Томска предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 25,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.Н. Порубова