Решение № 2-877/2025 2-877/2025~М-446/2025 М-446/2025 от 17 апреля 2025 г. по делу № 2-877/2025

Дело № 2-877/2025 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2025-000755-23


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 18 апреля 2025 года

дело по иску ФИО1 к Администрации Беловского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Беловского городского округа о предоставлении жилого помещения.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1, жительница аварийного дома, расположенного <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию <адрес>, как нуждающаяся в жилье. Ее поставили на очередь и дали временное жилье, комнату в общежитии <адрес>, площадью 13 кв.м. Она с детьми прожила там 16 лет. Дети выросли, отучились в школе, уже поженились. Очередь на улучшение жилищных условий так и не продвинулась.

В ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в прокуратуру <адрес>, с вопросом улучшения жилищных условий, ей помогли и Администрация выделила ей барак по адресу: <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ барак был признан аварийным и подпал под снос. Нахождение людей в помещениях данного дома представляет угрозу для их жизни и здоровья. Текущие ремонты, проводимые собственниками жилья, не приводят к положительному результату, и существует опасность разрушения конструкций и их дальнейших деформациях. Капитальный ремонт дома экономически не целесообразен и может превысить коммерческую стоимость жилья всего дома. В июне 2023г. приехала комиссия, и снос дома перенесли еще на 5 лет, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ

Дом находится в ужасном состоянии: из углов вываливается штукатурка, в зале и в кухне на потолке пошли <данные изъяты>, трещины по стенам. Летом выдавило стекло форточки. Крыша заметно просела, именно над ее квартирой.

В ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию Беловского городского округа с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, ей сказали, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она состоит в списке граждан в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации за номером №

В конце ДД.ММ.ГГГГ Администрация Беловского городского округа предоставила истцу в пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, комната №, для временного проживания в нем, сроком на один год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данное жилое помещение состоит из одной комнаты общей площадью 13,2 кв.м., жилая площадь 12,5 кв.м. Состояние комнаты удовлетворительное. Но, жилплощадь располагается в общежитии, где кухня и санузел общие. Состояние общих комнат ужасное. В кухне антисанитария. В туалете давно не проводился ремонт. Туалет один на этаже. Многие проживающие в общежитии граждане, ведут аморальный образ жизни, злоупотребляют алкоголем, громко слушают музыку. Постоянный шум от дороги, которая прилегает к зданию. Проживать в данных условиях нет возможности.

Кроме того предоставленное истцу жилое помещение не соответствует нормам, т.к. площадь жилого помещения, предоставленного Администрацией Беловского городского округа, по адресу: <адрес>, комната №, значительно меньше, чем была в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (30,5 кв.м.), что нарушает нормы законодательства. В случае переселения из аварийного жилья граждан, проживающих по договору социального найма, другое жилое помещение на условиях социального найма должно быть благоустроенным, отвечать федеральным требованиям, находиться в черте населенного пункта, соответствовать по площади норме предоставления.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено предоставление жилья из муниципального фонда бесплатно или за доступную плату малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В силу ст.ст. 52, 57 Жилищного кодекса РФ граждане получают право на жилье по договору социального найма после их постановки на учет в качестве нуждающихся органом местного самоуправления в границах соответствующего населенного пункта.

При этом в соответствии с пп.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилье по договору социального найма предоставляется вне очереди.

В силу положений ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находятся жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по аналогичным основаниям.

Пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что в случае переселения из аварийного жилья граждан, проживающих в нем по договору социального найма, предоставление другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, в данном случае сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них еще актуальны основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, следует, что если помещение, в котором гражданин проживает на условиях социального найма, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилья, отвечающего санитарным- и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Просит обязать Администрацию Беловского городского округа предоставить ФИО1, другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердила обстоятельства, на которых основаны исковые требования, дала показания, аналогичные изложенному в исковом заявлении. Суду пояснила, что является малоимущей. По состоянию здоровья она не может работать. В настоящее время работает в храме и получает 5000 руб. Иных доходов не имеет.

Ответчик Администрации Беловского городского округа, в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела. Ранее представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований, суду пояснила, что Администрация направляла истцу письма и предлагала представить документы, что является малоимущей для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении во внеочередном порядке, но, истцом никаких документов представлено не было.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище. Это конституционное положение получило развитие в текущем гражданском и жилищном законодательстве.

В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях. К малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2). Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях; жилые помещения предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

На основании ст.57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением лиц, указанных в части 2 данной статьи, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:1) гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

В соответствии с ч.5 ст.57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При наличии согласия в письменной форме граждан по решению органа местного самоуправления муниципального образования по месту их жительства жилое помещение может быть предоставлено в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ, действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно п.21 ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда <адрес>, и порядке предоставления им таких помещений» граждане, <данные изъяты> которых являются жилые помещения, признанные непригодными для проживания, или жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, при условии, что указанные жилые помещения являются для них единственными.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Беловского городского округа (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключён договор найма жилого помещения маневренного фонда №, по которому Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании решения КУГИ КО от ДД.ММ.ГГГГ № состоящее из двухкомнатной квартиры общей площадью 37,1 кв.м., в том числе жилой площадью 30,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем, сроком на один год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из п.5 договора следует, что совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п, многоквартирный <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения физических лиц зарегистрированных и проживающих в многоквартирном <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальному казенному учреждению "Служба заказчика ЖКХ" (ФИО4) рекомендовано производить по мере необходимости мероприятия, обеспечивающие безопасные условия для проживания в жилых помещениях. (л.д.14).

Из акта обследования помещения (многоквартирного дома) от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного Межведомственной комиссией, по адресу: <адрес>, следует, что несущие конструкции жилого дома в целом по адресу: РФ, <адрес>, на момент обследования, находится в аварийном техническом состоянии, не соответствует действующим санитарно-гигиеническими строительным норма и не обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Жилой дом в целом является ветхим. Помещения, входящие в состав данного дома являются непригодными, для проживания. Нахождение людей в помещениях (квартирах) данного дома представляет угрозу для их жизни и здоровья. Текущие ремонты, проводимые собственниками жилья, не приводят к положительному результату, и существует опасность разрушения конструкций при их дальнейших деформациях. Капитальный ремонт дома экономически не целесообразен и может превысить коммерческую стоимость жилья всего дома. Рекомендации межведомственной комиссии и предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания: для дальнейшей эксплуатации многоквартирного жилого дома, необходимо выполнять мероприятия по поддержанию работоспособности элементов здания, до момента переселения жильцов в другое жилое помещение. Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования многоквартирного жилого дома: о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу. (л.д. 11-13).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Беловского городского округа (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключён договор найма жилого помещения маневренного фонда №, по которому Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании распоряжения Коллегии Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 692-р, состоящее из одной комнаты общей площадью 13,2 кв.м., в том числе жилой площадью 12,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, комната №, для временного проживания в нем, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из п.5 договора следует, что совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: которых не имеется.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Действующее жилищное законодательство (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Пунктом 12 указанного Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Из Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п следует, что норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования «<адрес>» (минимальный размер площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма) на одиноко проживающего гражданина составляет 21 квадратный метр общей площади. Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру.

При определении размера жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцу, суд учитывает действующие нормы предоставления, поскольку в данном случае происходит не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При указанных обстоятельствах, проанализировав изложенные нормы закона, оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ответчиком признано право истца на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено, поэтому исковые требования являются обоснованными.

Суд полагает, что иск подлежит удовлетворению, и считает, что жилое помещение должно быть предоставлено общей площадью не менее установленной нормы – 21 кв.м. общей площади, поскольку в спорных правоотношениях размер площади предоставляемого жилого помещения, не поставлен в зависимость от общей площади принадлежащего ей жилого помещения, так как жилое помещение по договору социального найма предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий истца.

При этом, поскольку законом не предусмотрена очередность предоставления жилого помещения в связи с признанием его непригодным для проживания и ведение каких-либо списков граждан, суд полагает обязать Администрацию Беловского городского округа предоставить ФИО1 во внеочередном порядке, по договору социального найма отдельное благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное жилое помещение, расположенное на территории муниципального образования - Беловского городского округа <адрес>-Кузбасса, общей площадью не менее 21 кв.м.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Беловского городского округа ИНН № предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, паспорт серии № №, во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 21 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в пределах Муниципального образования Беловский городской округ Кемеровской области-Кузбасса.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 30 апреля 2025 года.

Судья Беловского городского суда (подпись) А.В. Шпирнов