Постановление № 5-13/2020 5-1728/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 5-13/2020

5-13/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Тольятти 04 февраля 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Телин А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

18 июля 2019 года в 09 часов в ходе проведения Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области выездной внеплановой проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, и прилегающей территории, было установлено, что по указанному адресу находится рынок «Центральный», на территории которого расположено кафе «<данные изъяты>», где на основании договора аренды осуществляет предпринимательскую деятельность индивидуальный предприниматель ФИО2, который в нарушение миграционного законодательства нарушил установленный законом срок уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином, а именно привлек к работе в качестве повара гражданку Республики Узбекистан ФИО3, при этом уведомление о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина ИП ФИО2 в УВМ ГУ МВД России по Самарской области не представил, чем нарушил положения п.8 ст.13 Закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и приложения №15 к приказу МВД России №11 от 10.01.2018 года, за что предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно п.8 ст.13 Закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и приложению №15 к приказу МВД России №11 от 10.01.2018 года работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

ФИО2 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, признал полностью, пояснив, что он не знал о существующем порядке уведомления о принятии на работу иностранных граждан.

Представитель УВМ ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, представил суду письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Изучив представленные материалы дела суд считает, что виновность ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, подтверждается представленными суду и исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении 17 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому 18.07.2019 года ИП ФИО2 привлек к трудовой деятельности по адресу: <адрес> гражданку Республики Узбекистан ФИО3, не уведомив УВМ ГУ МВД Росси по Самарской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином (л.д.4), справкой о проверке места пребывания иностранных граждан (л.д.6), рапортом и.о.начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области от 09.09.2019 года (л.д.7), распоряжением №32/444-р от 09.09.2019 года о проведении выездной внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, иного объекта проверки по адресу: <адрес> (л.д.8-10); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10.09.2019 года, согласно которому по адресу: <адрес>, находится рынок «<данные изъяты>», на территории которого расположено кафе «<данные изъяты>» ИП ФИО5, где на момент проверки трудовую деятельность в качестве повара осуществляла гражданка Республики Узбекистан ФИО3 (л.д.11-12), договором аренды №27 от 01.07.2019 года, согласно которым в пользование арендатору ИП ФИО2 передано нежилое помещение на территории рынка «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> (л.д.15-16), выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО2 (л.д.20), сообщением Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области от 23.09.2019 года, согласно которому ИП ФИО2 уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Республики Узбекистан ФИО4 в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Самарской области не предоставлял (л.д.24), объяснением ФИО4 (л.д.29).

Таким образом, представленными материалами подтверждается, что на момент проверки нежилого помещения кафе «<данные изъяты>», расположенного на территории ранка «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, и находящегося на основании договора аренды в пользовании ИП ФИО2 работу повара осуществляла гражданка Республики Узбекистан.

В силу ст.16 ТК РФ трудовые отношения между работодателем и работником возникают в том числе на основании фактического допуска работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в связи с чем отсутствие письменного договора между ИП ФИО2 и иностранным гражданином ФИО4 не является основанием для освобождения ИП ФИО2, от административной ответственности за нарушением миграционного законодательства РФ, выразившегося в не уведомлении УВМ ГУ МВД России по Самарской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Учитывая изложенное суд считает, что вина ИП ФИО2 полностью доказана и его действия следует квалифицировать по ст.18.15 ч.3 КоАП РФ как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

С учетом характера совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения, признания им своей вины в совершении указанного административного правонарушения, данных о его личности, семейном и имущественном положении, суд считает необходимым назначить ИП ФИО2 административное наказание, предусмотренное санкцией ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, с учетом примечания к ст.18.1 КоАП РФ, связанное с административным приостановлением его деятельности в виде временного прекращения эксплуатации занимаемого и используемого им кафе «<данные изъяты>», находящегося на территории рынка «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.5, 29.6, 29.7, 29.10, 29.11 и 18.15 ч.3 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного и проживающего по адресу: <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления его деятельности согласно осуществляемым им видам экономической деятельности (ОКВЭД, ОГРН), указанным в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, осуществляемым им в кафе «<данные изъяты>» на территории рынка «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, на срок четырнадцать суток.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: