Решение № 2А-1694/2025 2А-1694/2025~М-1111/2025 М-1111/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 2А-1694/2025

Дело № 2а-1694/2025

УИД 16RS0013-01-2025-001757-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 октября 2025 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Масловой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Дербеневой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Высокогорскому отделу Управления Росреестра по Республике Татарстан, государственному регистратору Высокогорского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО2 о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации №КУВД-001/2025-41288920/2 от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации раздела земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 16:16:080321:871, общей площадью 2002 кв.м., категория земель земли: населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: Республика Татарстан, <адрес>. В июле 2025 года обратился к кадастровому инженеру для осуществлении процедуры по разделу указанного земельного участка на два самостоятельных земельных участка ЗУ1 площадью 1353 кв.м, и ЗУ2 площадью 649 кв.м. Осуществление процедуры раздела земельного участка необходимо для строительства жилого дома для своей дочери. На земельном участке ЗУ1 площадью 1353 кв.м, будет располагаться существующий жилой дом с кадастровым номером № и надворные постройки, а на земельном участке ЗУ2 площадью 649 кв.м, будет осуществлено строительство жилого дома для моей дочери. Кадастровый инженер произвел замер земельного участка, предоставил только один вариант осуществлении процедуры раздела, пояснил, что согласно правил землепользования и застройки Высокогорского муниципального района, Высокогорского сельского поселения (Решение об утверждении Правил землепользования и застройки Высокогорского сельского поселения, Высокогорского муниципального района Республики Татарстан " от ДД.ММ.ГГГГ №) минимальное значение при образовании земельных участков составляет 1000 кв.м. Далее истец обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан с заявлением № об осуществлении процедуры государственного кадастрового учета по образованию земельных участков. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО3 принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на основании того, что образуются два земельных участка ЗУ1 площадью 1353 кв.м, и ЗУ2 площадью 649 кв.м., что не соответствует предельно минимальным значениям установленным правилам землепользования и застройки Высокогорского муниципального района, Высокогорского сельского поселения (Решение об утверждении Правил землепользования и застройки Высокогорского сельского поселения, Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №). Административный истец считает, что действия государственного регистратора по приостановлению осуществления процедуры государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав раздела земельного участка с кадастровым номером 16:16:080321:871, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, <адрес>, з/у 101, являются не обоснованными, так как государственным регистратором не предоставлено каких-либо доказательств того, что образуемые земельные участки опасны для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Само уведомление каких-либо требований о предоставлении дополнительных документов не содержит. Напротив экспертной организацией ООО «Кадастр и недвижимость» было подготовлено заключение, согласно которому использование ЗУ1 площадью 1353 кв.м, и ЗУ2 площадью 649 кв.м, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, <адрес>, з/у 101, не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Дополнительно административный истец отмечает, что статья 25.2 правил землепользования и застройки Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан определяет, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предусмотренные настоящим пунктом, распространяется на земельные участки (вновь выделяемые земельные участки), предоставляемые гражданам после утверждения настоящих правил; предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предусмотренные настоящим пунктом, не распространяются на земельные участки, предоставленные гражданам на правах аренды и приобретаемые ими в собственность в порядке, установленном действующим законодательством до утверждения настоящих правил; в случаях, когда размер формируемого земельного участка, находящегося в фактическом пользовании граждан, или предоставленного до утверждения настоящих правил, меньше предельных минимальных размеров, либо превышает предельные максимальные размеры, предусмотренные настоящим пунктом, то для данного земельного участка его размеры являются соответственно минимальными или максимальными предельными размерами; исключением в отношении предельных размеров являются земельные участки, превышающие максимальные размеры, при условии, если часть участка, превышающая норму, не может быть сформирована как самостоятельный земельный участок и при условии согласия заинтересованных смежных землепользователей. Установленные градостроительным регламентом предельные (минимальные) размеры земельных участков не применяются: образования земельного участка путем перераспределения земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности; образования земельного участка, формируемого под существующим объектом недвижимости, и отсутствия возможности формирования на местности земельного участка, площадь которого соответствует предельным (минимальным) размерам земельных участков.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным решение государственного регистратора В. И.Ф., выраженное в приостановлении осуществлении процедуры государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, <адрес>, з/у 101, незаконным, обязав осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав раздела земельного участка с кадастровым номером №871, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, <адрес>, з/у 101, на основании заявления КУВД-001/2025- 41288920 от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец и его представитель на судебное заседание не явились, извещен, представитель административного истца представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель административного ответчика Высокогорского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан на судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении иска отказать.

Административный ответчик – государственный регистратор В. И.Ф. на судебное заседание не явился, извещен.

Представители заинтересованных лиц Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительного комитета Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» на судебное заседание не явились, извещены.

На основании статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, не явившихся на судебное заседание, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, отзыв на административное исковое заявление. исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть прямо обжалованы в суд, что прямо предусмотрено частями 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений и действий органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По правилам части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 16:16:080321:871, расположенный по адресу: Республика Татарстан, <адрес>, Высокогорское сельское поселение, <адрес>, з/у 101, площадью 2002 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства. На земельном участке расположен жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Высокогорский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права двух земельных участков, обозначенных в межевом плане №:ЗУ1, площадью 1353 кв.м. и 16№, площадью 649 кв.м., расположенных по адресу: Республика Татарстан, <адрес>, Высокогорское сельское поселение, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО3 было вынесено решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права №КУВД-001/2025-41288920/2.

Приостановление осуществлено в связи с тем, что при разделе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Татарстан, <адрес>, Высокогорское сельское поселение, <адрес>, образуется два земельных участка площадью 649 кв.м. и 1353 кв.м. с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства», предельный минимальный-максимальный размер которых не соответствует Правилам землепользования и застройки Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, утвержденным Решением о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан (с изм. утвержденными решением Совета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которым предельный минимальный-максимальный размер земельных участка с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства» составляет 1000-5000 кв.м.

Административный истец полагает такое решение незаконным, поскольку государственным регистратором не предоставлено каких-либо доказательств того, что образуемые земельные участки опасны для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Напротив экспертной организацией ООО «Кадастр и недвижимость» было подготовлено заключение, согласно которого использование ЗУ1 площадью 1353 кв.м., и ЗУ2 площадью 649 кв.м., образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 16:16:080321:871, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, <адрес>, з/у 101 не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Кроме того, административный истец отмечает, что статья 25.2 правил землепользования и застройки Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан определяет, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предусмотренные настоящим пунктом, распространяется на земельные участки (вновь выделяемые земельные участки), предоставляемые гражданам после утверждения настоящих правил; предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предусмотренные настоящим пунктом, не распространяются на земельные участки, предоставленные гражданам на правах аренды и приобретаемые ими в собственность в порядке, установленном действующим законодательством до утверждения настоящих правил; в случаях, когда размер формируемого земельного участка, находящегося в фактическом пользовании граждан, или предоставленного до утверждения настоящих правил, меньше предельных минимальных размеров, либо превышает предельные максимальные размеры, предусмотренные настоящим пунктом, то для данного земельного участка его размеры являются соответственно минимальными или максимальными предельными размерами.

Как указывает в отзыве представитель административного ответчика Высокогорского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан земельный участок административного истца с кадастровым номером 16:16:080321:871 поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, категория – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 2002 кв.м. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно Правилам землепользования и застройки Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района с изменениями, ДД.ММ.ГГГГ установлены размеры образуемых земельных участков 1000-5000 кв.м. Вышеуказанные правила не содержат четкой формулировки перечня случаев, при которых данные правила не распространяются.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пункту 1 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 63 ГрК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 33 ГрК РФ внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 настоящего Кодекса.

Из вышеизложенного следует, что решением Совета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Правила землепользования и застройки Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан.

В силу статьи 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства является, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 3).

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС Российской Федерации).

Согласно статье 2 ГрК РФ одними из принципов функционирования правовых механизмов и норм градостроительного законодательства являются обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности и обеспечение участия граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия.

В силу статьи 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 2); изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (пункт 3).

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей её расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Вместе с тем, частью 4 статьи 85 ЗК РФ предусмотрено, что земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 3 статьи 11.2 ЗК РФ).

При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (пункт 1 статьи 11.4 ЗК РФ).

При этом требования к образуемым и измененным земельным участкам установлены положениями статьи 11.9 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В силу положений пунктов 1 и 2 части 6 статьи 30 ГрК РФ, в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, в том числе указываются:

1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Подготовка проекта правил землепользования и застройки может осуществляться применительно ко всем территориям поселений, муниципальных округов, городских округов, а также к частям территорий поселений, муниципальных округов, городских округов с последующим внесением в правила землепользования и застройки изменений, относящихся к другим частям территорий поселений, муниципальных округов, городских округов (часть 1 статьи 31 ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 38 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Из системного анализа положений пункта 1 статьи 11.9 ЗК РФ, подпункта 9 статьи 1 и статей 37 и 38 ГрК РФ следует, что предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, установленные в градостроительном регламенте, должны соотноситься с видами разрешенного использования земельных участков, поскольку виды разрешенного использования являются, по сути, видами деятельности, осуществлять которую возможно при обязательном соблюдении требований, установленных градостроительным регламентом.

При этом следует учитывать положения статьи 40 ГрК РФ, согласно которым правообладатели земельных участков, имеющих размеры меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков, вправе обратиться за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Получение разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства возможно при соблюдении требований технических регламентов и ряда процедур, включая рассмотрение этого вопроса на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с частью 1 статьи 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости) государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН (часть 4 статьи 1 вышеуказанного Закона).

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права (часть 5 статьи 1 вышеуказанного Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном поименованным Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 5 статьи 8.1 ГК РФ уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 4 настоящей статьи, также наступление соответствующего обстоятельства.

Государственный кадастровый учет измененных земельных участков в результате выдела доли в натуре в счет доли в праве общей собственности или раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, в результате которых такие земельные участки сохраняются в измененных границах, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на земельные участки, образованные из указанных земельных участков (пункт 4 статьи 41 вышеуказанного федерального закона).

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случаях, указанных в пункте 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости.

Государственная регистрация прав, в том числе включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (подпункт 3 пункта 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе в случае, если

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

- размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных законом (пункты 5, 7, 28 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Согласно положениям подпункта 35 пункта 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в том числе в случае, если объект недвижимости, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (пункт 2 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 17 и 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС РФ и главы 24 АПК РФ», осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности).

Несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела (пункт 19).

Как следует из пункта 18 «Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), орган кадастрового учета отказывает в осуществлении кадастрового учета земельного участка, образованного в результате раздела другого земельного участка, если его площадь будет меньше предельного минимального размера земельного участка, установленного в соответствии с федеральным законом и иными нормативными правовыми актами.

На момент обращения заявителя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Высокогорский отдел Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права двух земельных участков, площадью 1353 кв.м. и площадью 649 кв.м., расположенных по адресу: Республика Татарстан, <адрес>, Высокогорское сельское поселение, <адрес>, образуемых путем раздела земельного участка ФИО1 с кадастровым номером 16:16:080321:871 действовали измененные Правила землепользования и застройки Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района, утвержденные решением Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлены размеры образуемых земельных участков с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства» от 1000 до 5000 кв.м., и в этой связи размеры вновь образуемых земельных участков, площадью 1353 кв.м. и площадью 649 кв.м. не соответствуют предельному минимальному размеру земельного участка, который составляет 1000 кв.м.

Следует также обратить внимание, что земельный участок ФИО1 с кадастровым номером 16:16:080321:871 имеет площадь 2002 кв.м., что дает возможность сформировать на местности земельные участки, площадь которых будет соответствовать предельным (минимальным) размерам земельных участков.

Данные обстоятельства свидетельствуют о несоответствии вновь образуемых в результате раздела одного земельного участка площадью 2002 кв.м спорных земельных участков предельным (минимальным) размерам земельных участков, установленных градостроительным регламентом муниципального образования, что в соответствии с приведенными выше требованиями нормативных правовых актов исключает возможность образования двух земельных участков площадями менее 1000 кв.м.

Учитывая указанные нормы закона и представленные доказательства, суд считает, что государственным регистратором Высокогорского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО3 при рассмотрении заявления ФИО1 исполнена обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств.

В этой связи, оспариваемое решение государственного регистратора Высокогорского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан о приостановления государственного кадастрового учета и регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2025-41288920/2 соответствует требованиям закона, является законным и мотивированным, оснований для признания данного решения незаконным не имеется.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такая совокупность при рассмотрении дела не установлена.

Иной подход к рассмотрению настоящего административного дела не обеспечить соблюдение баланса публичных и частных интересов.

Таким образом, суд приходит к выводу об оставлении требований административного истца без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к Высокогорскому отделу Управления Росреестра по Республике Татарстан, государственному регистратору Высокогорского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО2 о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации №КУВД-001/2025-41288920/2 от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации раздела земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Высокогорского районного суда

Республики Татарстан Ю.В. Маслова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.