Решение № 2-5444/2017 2-5444/2017~М-4761/2017 М-4761/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-5444/2017

Дело № 2-5444/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ год Санкт-Петербург

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи В.В. Черниковой,

при секретаре Е.И. Лепиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Невского района Санкт-Петербурга о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Невского района Санкт-Петербурга, указывая, что в ноябре 1985 г. ему была предоставлена комната 15,72 кв.м в 3-комнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. В результате последующей переадресации дому по <адрес> был присвоен №. Комната предоставлялась от районного управления внутренних дел Невского района на основании решения райсовета от ДД.ММ.ГГГГ В указанной комнате зарегистрированы по месту жительства истец и его дочь 1 В ДД.ММ.ГГГГ. истец уволился из Невского РУВД. На момент подачи иска истец и его дочь продолжают проживать в спорной комнате, оплачивают за нее коммунальные услуги. На учете в качестве нуждающихся семья истца не состоит, другого жилья не имеет, свое право на однократную бесплатную приватизацию истец не реализовал. В настоящее время квартира используется не как служебная, поэтому истец не может быть выселен из квартиры с членами своей семьи. В ДД.ММ.ГГГГ по вопросу заключения с ним договора социального найма в отношении вышеуказанной комнаты. Ответом Администрации Невского района от ДД.ММ.ГГГГ ему сообщили, что в его просьбе было отказано. При этом сведения о том, что жилое помещение отнесено к числу служебных, отсутствует, подтверждающие документы не представлены ни Администрацией Невского района, ни УМВД по Невскому району Санкт-Петербурга. Поэтому истец считает, что в настоящее время спорное жилое помещение утратило статус служебного и к нему может быть применен правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. ФИО1 просит признать право пользования ФИО1 жилым помещением – комнатой 15,72 кв.м в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, признать за ним право на заключение договора социального найма на указанное жилое помещение, обязать Администрацию Невского района Санкт-Петербурга заключить с ФИО1 договор социального найма на указанное жилое помещение.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, в полном объеме.

Представитель третьего лица УМВД по Невскому району Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, оставил решение вопроса на усмотрение суда.

В судебное заседание не явился представитель ответчика Администрации Невского района Санкт-Петербурга, извещена о рассмотрении дела, об отложении дела не просила.

Суд, на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В предыдущем судебном заседании представитель ответчика Администрации Невского района Санкт-Петербурга ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что квартира является служебной, принадлежит Санкт-Петербургу, оснований для перевода и заключения договора социального найма не имеется. Истец вправе обратиться с заявлением о постановке на очередь нуждающихся в предоставлении жилых помещений, в дальнейшем возможно расселение квартиры.

Суд, выслушав пояснения сторон и третьего лица, изучив и оценив материалы гражданского дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 постоянно зарегистрирован в комнате 15,72 кв.м в 3-комнатной <адрес>. В квартире, кроме истца, зарегистрирована его дочь 1 Комната предоставлена на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия служебной жилой площади, т.к. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в должности милиционера отдельного батальона патрульно-постовой службы милиции УВД Невского райисполкома (л.д. 7-8, 10-11, 51-52).

ФИО1 обращался в УМВД по Невскому району Санкт-Петербурга с заявлением о направлении ходатайства главе Администрации Невского района о закреплении за истцом служебной жилой площади.

Из ответа начальника УМВД по Невскому району Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявление истца было рассмотрено на жилищно-бытовой комиссии УМВД. Было принято решение об отказе в его удовлетворении в связи с отсутствием законных оснований ходатайствовать перед главой Администрации, т.к. истец на дату подачи заявления не является сотрудником ОВД (л.д. 12).

Из материалов подучетного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в жилищный отдел Администрации Невского района с заявлением, в котором просил заключить с ним договор социального найма на комнату, расположенную по вышеуказанному адресу, в качестве члена своей семьи просил включить дочь 1 (л.д. 20).

Согласно представленной справке на жилищную комиссию Администрации Невского района от ДД.ММ.ГГГГ, семья ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилое помещение было предоставлено ФИО1 на основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

Решением жилищной комиссии Администрации Невского района от ДД.ММ.ГГГГ в заявлении ФИО1 было отказано в связи с отсутствием правовых оснований (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Невского района по результатам заседания жилищной комиссии был дан соответствующий ответ (л.д. 17-18).

Суд не согласен с позицией истца.

По смыслу п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР), действовавшего на момент предоставления жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст. 106 ЖК РСФСР, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Из представленного ордера на право занятия служебной жилой площади ФИО1 следует, что комната 15,72 кв.м относится к служебным жилым помещениям, основанием для ее представления является решение Исполкома райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

В ордере имеется отметка о том, что прекративший трудовые отношения с организацией (в данном случае ФИО1 с УВД Невского райисполкома) подлежит выселению вместе со всеми проживающими на основании ст. 339 ГК РСФСР (л.д. 7).

При этом отсутствие сведений о том, что спорное жилое помещение, являющееся государственной собственностью Санкт-Петербурга, относится к специализированному жилому помещению, не является доказательством исключения указанного жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда. Позиция истца в данной части надлежащими доказательствами не подтверждена.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ч. 3 ст. 103 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу положений ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Согласно ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РФ», приватизация служебных жилых помещений запрещена.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение отнесено к числу служебных, договор найма служебного жилого помещения 15,72 кв.м в 3-комнатной <адрес> заключен с ФИО1 в связи с его службой в должности милиционера отдельного батальона патрульно-постовой службы милиции УВД Невского райисполкома.

Спорная комната предоставлялась ФИО1 как служебное жилье, в качестве милиционера истец проходил службу в течение более 3 лет, в дальнейшем в служебных отношениях с системой МВД РСФСР и РФ не состоял. Поэтому отказ Администрации Невского района Санкт-Петербурга в удовлетворении заявления об исключении спорного жилого помещения из состава специализированного жилого фонда, заключении договора социального найма является правомерным.

Кроме того, пунктом ДД.ММ.ГГГГ Положения об администрациях района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочие по исключению служебных жилых помещений из специализированного жилого фонда Санкт-Петербурга предоставлено администрациям района.

Понуждение собственника жилищного фонда к исключению служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга и включению их в состав социального жилищного фонда, который по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права, действующим законодательством не предусмотрено. Закон не возлагает на какой-либо исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязанность изменить по требованию нанимателя цель использования жилого помещения специализированного жилищного фонда, исключить его из состава указанных жилых помещений и отнести к фонду социального использования (ст. 13 ЖК РФ).

Поэтому вопрос изменения статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что истцом не доказаны обстоятельства, положенные в основу иска, в связи с чем в удовлетворении требований истца надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Черникова