Решение № 2А-309/2023 2А-309/2023~М-235/2023 М-235/2023 от 7 июля 2023 г. по делу № 2А-309/2023

УИД 62RS0011-01-2023-000300-88


РЕШЕНИЕ дело №2а-309/2023

Именем Российской Федерации

г.Спас-Клепики Рязанской области 07 июля 2023 года

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Андреева С.А.,

при секретаре Ронжиной Е.В.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Рязанской области к ФИО1 о взыскании штрафа по налогу на доходы физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС России №9 по Рязанской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика штраф по налогу на доходы физических лиц за 2016 год в размере 1000 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ФИО1 является плательщиком налога на доходы физических лиц. В связи с непредставлением в налоговый орган по месту учета в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по НДФЛ за 2016 год и не уплаты суммы налога на основании этой декларации, последний был привлечен к налоговой ответственности по п.1 ст.119 НК РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей. В отношении налогоплательщика ФИО1 налоговым органом было сформировано требование №11748 по состоянию на 15.02.2017 об уплате штрафа по налогу на доходы физических лиц в размере 1000 рублей. Однако, до настоящего времени требование налогового органа налогоплательщиком не исполнено.

Одновременно налоговый орган просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи заявления о взыскании с административного ответчика вышеуказанной задолженности, указав в обоснование, что данный срок был пропущен по уважительным причинам, вызванным большой загруженностью сотрудников налоговой инспекции.

Административный истец межрайонная инспекция ФНС России №9 по Рязанской области о месте и времени предварительного судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 о месте и времени предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Исследовав письменные доказательства по делу, касающиеся вопроса соблюдения срока обращения с соответствующим административным иском, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч.1).

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате

обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2).

В силу п.1 ст.48 НК РФ (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в

банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений ст.48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Судом установлено, что в связи с непредставлением в налоговый орган по месту учета в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по НДФЛ за 2016 год и не уплаты суммы налога на основании этой декларации, ФИО1 был привлечен к налоговой ответственности по п.1 ст.119 НК РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Налоговым органом в отношении ФИО1 было сформировано требование №11748 по состоянию на 15.02.2017 об уплате штрафа по налогу на доходы физических лиц в размере 1000 рублей - в срок до 09.03.2017.

Поскольку в течение трех лет со дня истечения срока исполнения требования (с 09.03.2017) сумма задолженности по требованию не превысила 3000 рублей, налоговый орган, в силу требований ст.48 НК РФ, вправе был обратиться в суд с соответствующим заявлением о взыскании недоимки в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока, то есть в течение шести месяцев, начиная с 09.03.2020.

Таким образом, учитывая положения НК РФ, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с соответствующим заявлением у налогового органа истек 09.09.2020 (09.03.2020 + 6 месяцев).

Однако, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка №39 судебного района Клепиковского районного суда Рязанской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении налогоплательщика ФИО1 лишь 06.02.2023, то есть с пропуском установленного срока.

Определением мирового судьи от 09.02.2023 налоговому органу было отказано в восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей с ФИО1 и в принятии данного заявления к своему производству.

В связи с этим, 02.06.2023 заявитель обратился в Клепиковский районный суд Рязанской области с настоящим административным иском.

Вместе с тем, доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не представлено.

При этом, суд учитывает, что своевременность подачи заявления (административного искового заявления) зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Загруженность сотрудников налогового органа на работе не может быть признано уважительной причиной для восстановления пропущенного срока.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что основания для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении срока подачи административного искового заявления к ФИО1 о взыскании штрафа по налогу на доходы физических лиц за 2016 год в размере 1000 рублей отсутствуют.

Конституционный Суд РФ в Определении от 22.03.2012 №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога (страховых взносов) за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

В силу ч.5 ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Учитывая, что на дату обращения как к мировому судье, так и в Клепиковский районный суд Рязанской области с административным иском по настоящему делу налоговый орган утратил право на принудительное взыскание с ФИО1 недоимки в виде штрафа по НДФЛ за 2016 год, в связи с пропуском установленного срока, и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст.138, 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Рязанской области к ФИО1 о взыскании штрафа по налогу на доходы физических лиц - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.А. Андреев