Решение № 2-105/2019 2-105/2019~М-157/2019 М-157/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-105/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2019 года пос. Мама

Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Давиденко С.А., при секретаре Кузнецове А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-105/2019 по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2, о признании ФИО1 и ФИО3, членами семьи ФИО2, для включения в состав семьи на получение за счет средств федерального бюджета единовременной социальной выплаты (жилищной субсидии),

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО1, действующая от своего имени и интересах несовершеннолетней дочери ФИО3, обратились в суд с иском к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Мамско-Чуйскому району» о признании членами семьи.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что ФИО2 и член его семьи сын ФИО4 включены в первую очередь граждан на получение жилищной субсидии категории «инвалиды I и II группы детства». ФИО2 является для истцов ФИО1 и ФИО3 свекром и дедушкой соответственно. 11.07.2003 года между ФИО1 и ФИО4 был зарегистрирован брак, в браке родилась дочь ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. С 2009 года отец ФИО4 - ФИО2 стал постоянно проживать с семьей сына, его женой и внучкой и вести общее хозяйство, однако зарегистрирован по месту постоянного жительства он только в 2018 году, после того, как ему установили инвалидность первой группы, он стал практически беспомощным, не встает с кровати, нуждается в постоянной заботе и уходе, который осуществляют все члены семьи совместно. В договоре социального найма жилья от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру по адресу <адрес>, включены: наниматель – ФИО1, муж – ФИО4, дочь – ФИО3, свекр – ФИО2. Все наниматели прописаны по этому адресу, живут одной семьей и ведут общее хозяйство, у них единый бюджет, они совместно питаются, приобретают продукты питания, вещи, как для совместного проживания, так и для каждого из них, совместно несут расходы на содержание жилья, оплате коммунальных услуг.

Для включения в состав семьи на получение за счет средств федерального бюджета единовременной социальной выплаты (жилищной субсидии), просят суд признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В настоящее судебное заседание истцы ФИО2 и ФИО1, будучи надлежаще извещенным о времени и месте его проведения, не явились, в просительной части заявлений просили о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель ответчика Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Мамско-Чуйскому району», в судебное заседание, будучи надлежаще извещенным, также не явился, направил заявление от 12.12.2019 года № 682, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав на отсутствие возражений по заявленным требованиям (л.д. 36).

В судебное заседание также не явились привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц: представитель администрации Мамского городского поселения Иркутской области и ФИО4, будучи надлежаще извещенными о времени и месте его проведения, направили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 37, 42).

Глава администрации Мамского городского поселения ФИО7 в заявлении от 18.12.2019 года № 01-49/1810 указал, что не возражает в удовлетворении требований заявителей по настоящему гражданскому делу, приложив справку о составе семьи ФИО2 и акт обследовании жилищно бытовых условий (л.д. 38, 39).

Суд с учетом требований статьи 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие участников процесса, направивших ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии.

Исследовав и оценив представленные суду доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а их совокупность во взаимной связи признавая достаточной, суд руководствуясь статьей 196 ГПК РФ и рассматривая дело в пределах заявленных требований, находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

Условия предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений установлены Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Статьей 2 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 года установлено четыре очереди предоставления жилищных субсидий, и в частности в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей.

Согласно пункту 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879, для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, представляет в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) среди прочих документов, также и заверенные копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи; справку о составе семьи заявителя и занимаемом жилом помещении.

Установление состава семьи гражданина, претендующего на получение жилищной субсидии, позволяет ему реализовать право как на обращение в органы государственной власти для регистрации и постановки на соответствующий учет, так и в последующем реализовать право на получение жилищной субсидии на всех членов семьи, так как в соответствии со статьей 5 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» размер предоставляемых гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера на другое постоянное место жительства, безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета непосредственно зависит от состава семьи гражданина и количества членов его семьи.

Согласно пункту 5 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879, состав семьи граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий (социальных выплат на приобретение жилья) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 292 Гражданского кодекса РФ, статьи 2 Семейного кодекса РФ к членам семьи относятся супруг, их дети и родители.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного Кодекса РФ к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны в судебном порядке членами семьи гражданина, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи, проживают совместно с гражданином и ведут общее хозяйство.

В соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера субсидии устанавливается в зависимости от количества членов семьи (пункт 16) и применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и выезжающие (выехавшие) совместно с ним, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи (пункт 17).

В соответствии с пунктом 44 указанных Правил, для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы должен представить среди прочих документов, также документы, удостоверяющие личность членов его семьи, выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета, документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи, документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи.

Анализ указанных норм федерального законодательства свидетельствует о том, что другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях, и иные лица могут быть признаны членами семьи гражданина, претендующего на получение жилищной субсидии, в установленном законодательством судебном порядке.

Факт родственных отношений ФИО2, ФИО4, ФИО1 и несовершеннолетней ФИО3 подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании их личными документами. Так в соответствии со свидетельством серии III – СТ №, выданным повторно ДД.ММ.ГГГГ о рождении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его отцом является ФИО2 (л.д. 17). Согласно свидетельства серии III – СТ №, выданным повторно ДД.ММ.ГГГГ о рождении ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, её родителями являются ФИО4 и ФИО1 (л.д. 18).

В соответствии со свидетельством о заключении брака серии I – СТ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО4 (л.д. 19).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п..

То обстоятельство, что ФИО2, ФИО1, ФИО4 и несовершеннолетняя ФИО3 постоянно проживают совместно как члены одной семьи и ведут общее хозяйство, кроме письменных объяснений участников процесса, подтверждается: справками администрации Мамского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых ФИО2, зарегистрирован и проживает в <адрес>. 26а по <адрес> в <адрес>, совместно с сыном ФИО4, невесткой ФИО1 и внучкой ФИО3 (л.д. 28, л.д. 38); договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на указанную квартиру, в соответствии с которым администрация Мамского городского поселения предоставила ФИО1 и членам её семьи, в том числе мужу ФИО4, свекру ФИО2, дочери ФИО3 в бессрочное пользование изолированное жилое помещение общ. площадью 68,5 кв. м. по адресу: <адрес> (л.д. 20-23); карточкой финансового лицевого счета №, из которой следует, в квартире зарегистрированы проживают, в т.ч. ФИО1, ФИО2, ФИО4, пользующийся льготами по квартплате, а также ФИО3 (л.д. 24-25).

Согласно справок МП ОП МО МВД России «Бодайбинский» № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, по месту постоянного жительства в 5 <адрес> в <адрес> зарегистрированы и проживают ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО3. Кроме этого ФИО2 значился зарегистрированным по данному адресу, как по месту пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26, л.д. 27).

Согласно сведениям, содержащимся в паспорте серии 4702 № на имя ФИО2 (л.д. 8-9), паспорте серии 2511 № на имя ФИО1 (л.д. 10-13), паспорте серии 2501 № на имя ФИО4 (л.д. 15-16), паспорте серии 2516 № на имя ФИО3 (л.д. 14) по месту постоянного жительства в <адрес>. 26а по <адрес> в <адрес> зарегистрированы: ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных суду документов: пенсионного удостоверения № (л.д. 29), справки МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30), справки «Агенства по доставке пенсий» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 31), следует, что ФИО2 является пенсионером по старости и <данные изъяты> группы по общему заболеванию, бессрочно, пенсия ФИО2 доставляется на дом.

Согласно акту обследования жилищно – бытовых условий, составленному комиссией администрации Мамского городского поселения, проведенного в связи с обращением Мамаенко и ФИО1 с заявлениями о признании членами семьи, при проверке, в результате визуального осмотра <адрес> установлено, что квартира является трех комнатной, благоустроенной (имеется ванная и туалетная комнаты), расположена в деревянном двухэтажном доме, общая площадь квартиры составляет - 68,5 кв.м. На момент обследования в квартире чисто, светло, имеется вся необходимая мебель. Также установлено, что ФИО2, проживает по указанному адресу с сыном ФИО4, его женой ФИО1 и внучкой ФИО5. У ФИО2 отдельная комната, в комнате чисто, имеется вся необходимая мебель. На момент обследования ФИО2 находился в кровати, обращенную к нему речь понимает, на вопросы отвечает только «да», «нет». ФИО2 является <данные изъяты> группы и нуждается в постороннем уходе, проживать один не может по состоянию здоровья (л.д. 39).

Согласно сведений, содержащихся в ответе ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, на обращение ФИО2, ФИО2 состоит на учете в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» на получение жилищной субсидии в связи с выездом из района, приравненного к районам Крайнего Севера, на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ в очереди по категории «инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды детства» с ДД.ММ.ГГГГ, в состав семьи включен сын ФИО4 Также указано, что согласно действующего законодательства, ОГКУ «УСЗН по <адрес>» не имеет полномочий по признанию членами семьи участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» других родственников, кроме супруга или супруги, детей, родителей, усыновленных и усыновителей данного гражданина; в исключительных случаях иных лиц, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (л.д. 32-33).

При таких обстоятельствах суд, оценивая в совокупности собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу о том, что ФИО2 и его невестка ФИО1 и внучка ФИО3, постоянно проживают и ведут совместное хозяйство, являются членами одной семьи.

Соответственно, применительно к подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, требования о признании ФИО1 и несовершеннолетней ФИО3 членами семьи ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 и ФИО1, действующей от своего имени и интересах несовершеннолетней дочери ФИО3, удовлетворить и признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> и ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> членами семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, для включения в состав семьи на получение за счет средств федерального бюджета единовременной социальной выплаты (жилищной субсидии).

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А.Давиденко