Решение № 2-517/2020 2-517/2020~М-527/2020 М-527/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2-517/2020

Дело № 2 – 517/2020 год

УИД 73RS0006-01-2020-000720-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2020 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Челбаевой Е.С.,

при секретаре Карпенко Ю.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Барышского района Ульяновской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Инвентаризационная корпорация по недвижимости и земельным ресурсам», к ФИО1 о признании незаконными действий по образованию земельного участка с кадастровым номером №, о признании недействительным межевого плана земельного участка и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Барышского района Ульяновской области, действуя в защиту интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к АО «Инвентаризационная корпорация по недвижимости и земельным ресурсам», к ФИО1, В*В.В., У*В.А., в котором просил признать незаконными действия кадастрового инженера АО «Инвентаризационная корпорация по недвижимости и земельным ресурсам» С*Н.Г. по образованию земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 191 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Ульяновская область, Барышский район, МО «Малохомутерское сельское поселение», в северо-восточной части кадастрового квартала; признать незаконным межевой план указанного земельного участка; признать отсутствующими права собственности ФИО1, В*В.В., У*В.А. на указанный земельный участок.

В обоснование заявленного требования прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что кадастровым инженером АО «Инвентаризационная корпорация по недвижимости и земельным ресурсам», С*Н.Г., был сформирован и поставлен на кадастровый спорный земельный участок за номером № в счет выдела земельных долей СПК «Луговой» (кадастровый №), в отношении которого Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области проведена государственная регистрация права общей долевой собственности за В*В.В. (доля в праве – 1/2) и У*В.А. (доля в праве – 1/2). 18 февраля 2014 года У*В.А. и В*В.В. подарили указанный земельный участок ФИО1

Между тем, при формировании земельного участка не учтено, что на территории выделяемого земельного участка расположены земли лесного фонда Барышского участкового лесничества, квартал 4, выделы 11-16, которые разделу на земельные доли не подлежат.

В ходе судебного разбирательства исковые требования прокурором были уточнены. Прокурор просил признать незаконными действия акционерного общества «Инвентаризационная корпорация по недвижимости и земельным ресурсам» по образованию земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 191 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Ульяновская область, Барышский район, МО «Малохомутерское сельское поселение», в северо-восточной части кадастрового квартала; признать недействительным межевой план на указанный земельный участок и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ этого земельного участка. Требования к В*В.В. и У*В.А. прокурор не поддерживает по причине отсутствия у них зарегистрированного права на указанный земельный участок. О том, что кадастровые работы производились кадастровым инженером С*Н.Г. в заявлении указано ошибочно, такого кадастрового инженера не существует.

Определением Барышского городского суда от 09 октября 2020 года производство по делу в части требований, предъявленных к В*В.В. и У*В.А., прекращено в связи с отказом от иска.

Участвующий в судебном заседании помощник прокурора Барышского района Никифоров Н.Л. уточненные исковые требования и приведенные в исковом заявлении доводы поддержал. Дополнил, что выдел земельного участка в счет земельных долей В*В.В. и У*В.А. произведен без учета местоположения исходного земельного участка и без учета того, что при определении земельной доли (пая) в границах сельскохозяйственных предприятий лесные насаждения не учитываются.

Ответчик, АО «Инвентаризационная корпорация по недвижимости и земельным ресурсам», извещенный о дне слушания дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. В отзыве указано на то, что межевание спорного земельного участка проводилось картометрическим способом без выезда на место. Заказчиком было показано место на карте, сведений о нахождении лела или какой-либо растительности, включенной в гослесфонд или иные леса, предоставлено не было. На карте леса видно не было. Полагает, что истец пропустил срок исковой давности.

Ответчик ФИО1 извещенная о дне слушания дела, в судебное заседание не явилась. Со слов её представителя неявка вызвана состоянием здоровья.

Представитель ответчика, ФИО1, ФИО2 в суде иск не признал. Пояснил, что не оспаривает право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, а именно выделы 11-16 в 4 квартале Барышского лесничества СПК «Луговой», но границы этих выделов не установлены, а потому не доказано, что принадлежащий его супруге ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № накладывается на земли лесного фонда. Кроме этого полагал, что в составе земель сельскохозяйственного назначения, подлежащих разделу на паи, могут находиться лесонасаждения.

Третьи лица, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Ульяновской области, ФГБУ ФКП Росреестра, ГКУ «Барышское лесничество», Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области, ООО ПФ «Инзенский деревообрабатывающий завод», извещенные о дне слушания дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Изучив и оценив в порядке статьи 67 ГПК Российской Федерации представленные по делу доказательства, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, показания свидетеля, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1); земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2). Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (часть 1); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

Судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону В*В.В. и на основании свидетельства о праве собственности на землю от 1994 года У*В.А. являлись участниками долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: Ульяновская область, Барышский район, СПК «Луговой».

Земельный участок выделен СПК «Луговой» на основании постановления главы администрации Барышского района № 315 от 14.12.1992 г.

В 2011 году в счет принадлежащих В*В.В. и У*В.А. земельных долей акционерным обществом «Инвентаризационная корпорация по недвижимости и земельным ресурсам» были произведены работы по подготовке проекта межевания земельного участка, составлению межевого плана и постановке вновь созданного земельного участка на кадастровый учет. В результате произведенных работ путем выдела в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ульяновская область, Барышский район, СПК «Луговой», был сформирован спорный участок общей площадью 191000 кв.м, с кадастровым номером №, адрес (местонахождение объекта): Ульяновская область, Барышский район, МО «Малохомутерское сельское поселение», который впоследствии был поставлен на кадастровый учет.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области в отношении указанного земельного участка проведена государственная регистрация перехода права собственности от В*В.В. и У*В.А. к ФИО1 по договору дарения.

11 июля 2020 года в органы прокуратуры обратился К*М.Ю., сообщив, что в государственном лесном реестре содержится запись о лесном участке, расположенном по адресу: Ульяновская область, МО «Барышский район», Барышское лесничество, СПК «Луговой»<...>, кадастровый № (условный №), номер лесного участка а государственном лесном реестре 207-2008-10. Согласно данной записи собственником указанного участка лесного фонда является Российская Федерация. При этом в ЕГР содержится запись о земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, собственником которого является частное лицо. Путем сопоставления данных публичной кадастровой карты и схемы расположения лесного участка усматривается, что из владения Российской Федерации изъят участок лесного фонда примерно 7 га, а именно выделы 10-14 в 4 квартале СПК «Луговой».

На основании указанного заявления прокуратурой Барышского района была проведена проверка. Факты, изложенные в заявлении, подтвердились.

В соответствии с информацией Государственного фонда данных, информацией ГКУ «Барышское лесничество» Ульяновской области усматривается нахождение на территории выделенного спорного земельного участка с кадастровым номером № земель лесного фонда Барышского участкового лесничества, квартал 4, выделы 1-16.

Право собственности Российской Федерации на лесной участок, категории земель: земли лесного фонда, целевое назначение: защитные леса, общая площадь 1137 га, адрес объекта: Ульяновская область, МО «Барышский район», СПК «Луговой»<...> подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24 ноября 2008 года.

Факт наложения спорного земельного участка с кадастровым номером № на земли лесного фонда подтверждается планом лесонасаждений СПК «Луговой» Барышского участкового лесничества Ульяновской области и материалами таксационного описания лесов (лесоустройство 2018 года), перспективного плана ведения лесного хозяйства совхоза «Луговой» Барышского района (лесоустройство 1980 г.), содержащего план лесонасаждений совхоза «Луговой», таксационные описания лесоучастка квартала №4, материалами оценки земель, данными публичной кадастровой карты, показаниями свидетеля В*И.Б.

Между тем, согласно статьям 8, 9 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

В силу статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действовавшего в редакции на момент межевания спорного земельного участка) государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе.

Основными принципами ведения кадастрового учета являются непрерывность актуализации и сопоставимость кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах (п. 1 ст. 4 Закона о кадастре недвижимости).

В соответствии с Требованиями к подготовке межевого плана (утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 03.08.2011 № 388) межевой план составляется на основе сведений ГКН об определенном земельном участке, здании, сооружении, объекте незавершенного строительства, которые расположены на таком земельном участке (кадастровой выписки об объекте недвижимости), и (или) сведений об определенной территории (кадастрового плана территории), например, в случае образования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или уточнения местоположения границ земельных участков.

При необходимости для подготовки межевого плана могут быть использованы картографические материалы, в том числе картографо-геодезического фонда, и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.

В соответствии со ст.38 Федерального закона № 221 - ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент проведения межевых работ), при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Кроме того, при выделе земельного участка не было учтено, что выдел земельного участка в счет земельной доли допускается только на землях сельскохозяйственного назначения, отнесенных к сельскохозяйственным угодьям, поскольку согласно пункту 10 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» при определении земельной доли (пая) учитываются сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков:

переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, в том числе земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования;

включенных в фонд перераспределения земель;

используемых сортоучастками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур;

переданных данному хозяйству в аренду.

В соответствии с пунктом 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Как следует из постановления главы администрации Барышского района №315 от 1992 года «О закреплении земель за реорганизованными сельскохозяйственными предприятиями» земли лесного фонда в собственность СПК «Луговой» не передавались, а находились у сельхозпредприятия в аренде. Следовательно, к землям сельскохозяйственного назначения, подлежащим разделу на паи, не относились.

Оценив представленные доказательства, с учетом приведенных правовых норм, суд полагает, что при формировании земельного участка, образуемого при выделе земельного участка в счет земельных долей, должны были учитываться сведения о границах земельного участка, в пределах которого осуществляется выдел, в том числе картографические сведения, хранящиеся в Государственном фонде данных.

АО «Инвентаризационная корпорация по недвижимости и земельным ресурсам» произведены работы по выделу земельного участка с кадастровым номером № без учета местоположения исходного земельного участка, что привело к расположению выделенного участка частично на землях лесного фонда. В связи с этим, по мнению суда, акционерным обществом «Инвентаризационная корпорация по недвижимости и земельным ресурсам» осуществлен выдел долей В*В.В. и У*В.А. за пределами земельного участка, находящегося в общей долевой собственности пайщиков СПК «Луговой». Изложенное влечет за собой признание незаконными действий АО «Инвентаризационная корпорация по недвижимости и земельным ресурсам» по образованию земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 191 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Ульяновская область, Барышский район, МО «Малохомутерское сельское поселение», в северо-восточной части кадастрового квартала, признание недействительным межевого плана на указанный земельный участок и исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах местоположения характерных точек границ этого земельного участка.

Суд не принимает доводы АО «Инвентаризационная корпорация по недвижимости и земельным ресурсам» относительно пропуска истцом срока исковой давности, поскольку в силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с этим с ответчиков АО «Инвентаризационная корпорация по недвижимости и земельным ресурсам» и ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб., по 150 руб. с каждого.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Барышского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать незаконными действия акционерного общества «Инвентаризационная корпорация по недвижимости и земельным ресурсам» по образованию земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 191 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Ульяновская область, Барышский район, МО «Малохомутерское сельское поселение», в северо-восточной части кадастрового квартала.

Признать недействительным межевой план земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 191 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Ульяновская область, Барышский район, МО «Малохомутерское сельское поселение», в северо-восточной части кадастрового квартала.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 191 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Ульяновская область, Барышский район, МО «Малохомутерское сельское поселение», в северо-восточной части кадастрового квартала.

Взыскать с акционерного общества «Инвентаризационная корпорация по недвижимости и земельным ресурсам» и ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета по 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца со его дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.С. Челбаева

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2020 г.