Решение № 2А-1392/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2А-1392/2020

Подлинник данного решения приобщен к административному делу

№ 2а-1392/2020 Альметьевского городского суда РТ

УИД 16RS0036-01-2019-002776-84

Дело №2а-1392/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2020 года г. Альметьевск РТ

Альметьевский городской суд РТ в составе: председательствующего судьи Исмагилова А.Т.,

при секретаре Мухаметгариповой Ч.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения МБУ «Управления архитектуры и градостроительства Альметьевского муниципального района РТ»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании действий (бездействия) муниципального бюджетного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства Альметьевского муниципального района» (далее МБУ «Управление архитектуры»), в обоснование которого указал, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок № № с кадастровым номером №, общей площадью 400 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>». На данном земельном участке расположен жилой дом общей площадью 100,6 кв.м, который также принадлежит ФИО1 на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21 марта 2019 года.

В связи с тем, что ФИО1 был намерен изменить вид разрешённого использования вышеуказанного земельного участка, он обратился с соответствующим заявлением в МБУ «Управление архитектуры», на которое получил ответ № № от ДД.ММ.ГГГГ года о невозможности изменения вида разрешённого использования земельного участка с вида «садоводство-огородничество» на вид «индивидуальное жилищное строительство».Также в данном письме указано, что земельный участок по градостроительному зонированию расположен в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-1), согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «город Альметьевск», утверждённым решением Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан № 366 от 25 декабря 2009 года, и согласно проекту планировки данной территории, утверждённому постановлением исполнительного комитета города Альметьевск № 39 от 15 апреля 2019 года, площадь земельного участка в границах красных линий составляет 376 кв.м, а в г. Альметьевск минимальная площадь земельного участка под индивидуальную жилую застройку составляет 400 кв.м.

В связи с изложенным, административный истец просил признать незаконным решениеи.о. начальника МБУ «Управления архитектуры» № № от ДД.ММ.ГГГГ года о невозможности изменения вида разрешённого использования земельного участка № № кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объёме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика, и.о. начальника МБУ «Управление архитектуры», в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель заинтересованного лица, ОАО «Сетевая компания», в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица – исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать. Пояснила также, что согласно проекта планировки и фотосъемки, утверждённых на публичных слушаниях, границы земельного участка ФИО1 проходят по границе красной линии, предположила, что кадастровым инженером земельный участок ФИО1 ошибочно посажен к ГКН, в связи с чем управлением архитектуры был предоставлен ответ о невозможности изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан – извещены, не явились.

Выслушав доводы представителя административного истца, представителя исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ, изучив материалы административного искового заявления, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределённого круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределённого круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 3 ст. 37 Градостроительного кодекса установлено, что изменение одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Из представленных материалов следует, что административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок № № с кадастровым номером №, общей площадью 400 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 10).

На данном земельном участке расположен жилой дом общей площадью 100,6 кв.м, который также принадлежит ФИО1 на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21 марта 2019 года (л.д. 11-13).

Согласно оспариваемому ответу МБУ «Управление архитектуры» № ДД.ММ.ГГГГ года изменить вид разрешённого использования земельного участка с вида «садоводство-огородничество» на вид «индивидуальное жилищное строительство» невозможно. Земельный участок по градостроительному зонированию расположен в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-1), выделенной для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих и блокированных индивидуальных жилых домов (коттеджей) с минимально разрешённым набором услуг местного значения (Правила землепользования и застройки муниципального образования «город Альметьевск», решение Совета АМР РТ № 366 от 25.12.2009). Согласно утверждённому проекту планировки данной территории (постановление исполнительного комитета гаража Альметьевск от 15.04.2019 № 39) площадь земельного участка в границах красных линий составляет 376 кв.м, а в г. Альметьевск минимальная площадь земельного участка под индивидуальную жилую застройку составляет 400 кв.м. (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление № 02 Главы города Альметьевска «О назначении публичных слушаний», согласно которому на ДД.ММ.ГГГГ года были назначены публичные слушания по обсуждению проекта планировки территории массива садовых обществ, расположенных на пересечении улиц <адрес> (л.д. 23-24).

Указанное постановление было опубликовано в газете «Альметьевский вестник» (л.д. 25) и размещено на официальном портале правовой информации Республики Татарстан (PRAVO.TATARSTAN.RU), а также на территории массива садовых обществ были размещены соответствующие объявления (л.д. 26-30).

По результатам прошедших публичных слушаний вынесено постановление руководителя исполнительного комитета города Альметьевска № от ДД.ММ.ГГГГ года «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории массива садовых обществ» (л.д. 56-71).

Норматив для жилищного строительства на территории Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, установленный ст. 39 Правилами землепользования и застройки муниципального образования «город Альметьевск», утверждёнными решением Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан № 366 от 25 декабря 2009 года, составляет не менее 400 кв.м.

В связи с утверждением проекта планировки и проекта межевания территории массива садовых обществ, по информации МБУ «Управление архитектуры и градостроительства Альметьевского муниципального района РТ» площадь земельного участка ФИО1 в границах красных линий, составляет 376 кв.м, часть земельного участка, а также часть построенного административным истцом в охранной зоне линий электропередач без согласования с ОАО «Сетевая компания» гаража, расположены за границей красных линий.

В то же время имеющиеся картографические материалы данного обстоятельства не подтверждают. В частности, представленная представителем исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ картографическое изображение проекта планировки территории массива садового общества прямо указывает на то, что земельный участок ФИО1 и его хозяйственные постройки находятся в пределах красных линий, установленных данным проектом, каких-либо пересечений и нахождения части земельного участка административного истца в местах общего пользования не установлено. Данное обстоятельство подтверждают также представленные административным истцом фотографические изображения, в которых запечатлена граница его земельного участка относительно местности, и просматривается, что данная граница расположена вровень, по одной линии относительно границ смежных земельных участков.

Необходимо также отметить, что земельный участок ФИО1 сформирован был значительно ранее, чем установлены красные линии проектом планировки территории.

При таких обстоятельствах оспариваемое административным истцом решение о невозможности изменения вида разрешенного использования не может быть признано правомерным, поскольку нарушает исключительные права административного истца как собственника земельного участка, в полном объеме владеть и распоряжаться им.

Некорректное отражение в ГКН сведений о расположении земельного участка, различные по сравнению с картографическими материалами проекта планировки территории, утвержденного на публичных слушаниях, в соответствии с которым земельный участок административного истца не накладывается и не располагается в местах общего пользования, за пределами границ красных линий, не должно приводить к ограничению прав ФИО1, так как в данном случае происходит уменьшение площади земельного участка находящихся, согласно оспариваемого ответа, в пределах красный линий, тем самым ограничивается право собственника претендовать на изменение вида разрешенного использования земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, поскольку одним из условий установления данного вида разрешенного использования является наличие площади участка не менее 400 кв. метров.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, - удовлетворить.

Признать решение и.о. начальника МБУ «Управление архитектуры и градостроительства Альметьевского района Республики Татарстан» выраженное в письме за № № от ДД.ММ.ГГГГ года о невозможности изменения вида разрешенного использования земельного участка № № с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>»,- неправомерным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 13июля 2020 года.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда РТ А.Т. Исмагилов

<данные изъяты>

Судья