Постановление № 5-45/2023 от 3 сентября 2023 г. по делу № 5-45/2023

Дело №5-45/2023 УИД 46RS0028-01-2023-000545-16
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 сентября 2023 года г. Щигры

Судья Щигровского районного суда Курской области Малыхин Ю.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – начальника участка АО «Курскоблводоканал» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

12.03.2023 в 09.30 на перекрестке улиц Красная-Октябрьская, а также в районе <...> по ул. Красная г. Щигры Курской области, являясь должностным лицом, ответственным за организацию ремонтных работ, своим бездействием не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве ремонтных работ на магистральном трубопроводе, а именно, не обозначил соответствующими временными дорожными знаками, направляющими и заграждающими устройствами места проведения ремонтных работ, что нарушает п. 1.5 ПДД РФ и п. 14 ОП ПДД РФ, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

В судебное заседание должностное лицо – начальник участка АО «Курскоблводоканал» ФИО1 не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором указал, что вину в совершении административного правонарушения признал полностью, просил его строго не наказывать и рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частями 1 и 2 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентом и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 3 ст. 21 Закона не позднее, чем за двадцать дней до установки дорожного знака или нанесения разметки, запрещающих въезд всех транспортных средств в данном направлении, остановку или стоянку транспортных средств либо обозначающих дорогу или проезжую часть с односторонним движением либо выезд на такую дорогу или проезжую часть, граждане информируются о введении соответствующего запрета и (или) изменении схемы организации дорожного движения, а также о причинах принятия такого решения. Информирование может осуществляться посредством официального сайта федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, в ведении которых находится соответствующая дорога, информационных табло (стендов), размещенных в общедоступных местах вблизи от места установки соответствующих дорожных знаков или нанесения разметки, а также иными способами, предусмотренными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 22 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

Изменения в организации дорожного движения для повышения пропускной способности дорог или для других целей за счет снижения уровня безопасности дорожного движения не допускаются.

Изменение организации движения транспортных средств и пешеходов в неотложных случаях при возникновении реальной угрозы безопасности дорожного движения должно осуществляться только уполномоченными на то должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации, либо уполномоченными должностными лицами военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации по согласованию с органами внутренних дел Российской Федерации, либо должностными лицами дорожных и коммунальных служб с последующим уведомлением органов внутренних дел Российской Федерации. Распоряжения указанных лиц обязательны для всех участников дорожного движения.

Согласно санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15 ноября 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно пункту 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Основные положения) должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов, а временные технические средства организации дорожного движения, установленные в местах проведения дорожных работ, должны быть убраны, демонтированы или демаркированы.

Согласно п. 1.5 ПДД РФ участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Как следует из договора № безвозмездного пользования муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ МУ Администрация города Щигры Курской области «Ссудодатель» передает Акционерному обществу «Курскоблводоканал» «Ссудополучатель», который принимает во временное пользование муниципальное имущество, обязуется бережно относится к нему в период пользования и вернуть в сроки, указанные в настоящем договоре; имущество передается на безвозмездной основе.

Предоставление объектов водоснабжения в безвозмездное пользование АО «Курскоблводоканал» будет осуществляться с целью, предусмотренной пп. 10 ч. 1 ст. 19 ФЗ «О защите конкуренции» - социальное обеспечение населения города Щигры Курской области услугами водоснабжения (водоотведения).

Имущество было передано согласно перечню по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-17), в том числе и улицы Красная и Октябрьская города Щигры Курской области.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между АО «Курскоблводоканал» и ФИО1, последний обязуется выполнять обязанности в должности начальника участка с подчинением трудовому распорядку организации. Местом работы является АО «Курскоблводоканал» (ФИО2 участок).

Трудовые обязанности начальника участка АО «Курскоблводоканал» указаны в должностной инструкции, с которой ФИО1 был ознакомлен лично (л.д. 29-30).

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Кроме признания вины, виновность должностного лица – начальника участка АО «Курскоблводоканал» ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается также протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фототаблицами, с котором ФИО1 был согласен, объяснениями ФИО1, актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, которым выявлены нарушения п. 1.5 ПДД РФ и п. 14 ОП ПДД РФ, а именно не обозначены соответствующими временными знаками, направляющими и заграждающими устройствами места проведения ремонтных работ.

При таких обстоятельствах, судья считает установленными как событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, так виновность должностного лица – начальника участка АО «Курскоблводоканал» ФИО1 в его совершении.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оценивая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, с учетом признании должностным лицом вины, раскаяния в содеянном, судья, считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо ФИО1 – начальника участка АО «Курскоблводоканал» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что штраф следует оплатить по следующим реквизитам: Управление федерального казначейства по Курской области (МО МВД России «ФИО2»), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 462801001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области г.Курск, КБК 18811601123010001140, БИК 013807906, ОКТМО 38715000, УИН 18810446230310001221 (штраф за административное правонарушение 5-45/2023).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через ФИО2 райсуд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Ю.В. Малыхин