Постановление № 5-1183/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 5-1183/2021

Дело № 5-1183/2021

43RS0002-01-2021-004203-66


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...> 22 июля 2021 года

резолютивная часть оглашена 22.07.2021

мотивированное постановление вынесено 22.07.2021

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Мильчакова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества «Т Плюс», место нахождения и юридический адрес: Московская область, Красногорский район, автодорога «Балтия» территория 26 км, Бизнес-центр «Рига-Ленд», строение 3 офис 506, <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Публичное акционерное общество «Т Плюс» нарушило требования промышленной безопасности опасного производственного объекта.

Правонарушение совершено ими при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения плановой выездной проверки в период с 19.04.2021 по 07.06.2021 филиала «Кировский» публичного акционерного общества «Т Плюс» обязательных требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности и технического регулирования, осуществляющего деятельность по адресам: <адрес>, Рабочий перекресток, <адрес>, было установлено следующее:

ПАО «Т Плюс» эксплуатирует опасные производственные объекты: «Сеть газопотребления Кировской ТЭЦ-4», рег. А02-91244-0038, 3 класс опасности по адресу: <адрес> «Сеть газопотребления Кировской ТЭЦ-3», рег. А02-91244-0023, 3 класс опасности по адресу: <адрес>.

Положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» распространяются на все организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности производственных объектов, в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ № 116-ФЗ требования промышленной безопасности – условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в нормативных правовых актах в области промышленной безопасности.

Согласно п. 1 ст. 6 ФЗ № 116-ФЗ эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение опасного производственного объекта относится к деятельности в области промышленной безопасности.

Пунктом 1 статьи 9 ФЗ № 116-ФЗ установлены обязательные требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

Таким образом, вышеуказанные нормы права обязательны для ПАО «Т Плюс», как для лица, осуществляющего эксплуатацию опасных производственных объектов.

По результатам проверки установлено, что ПАО «Т Плюс» допущены нарушения требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах:

«Сеть газопотребления Кировской ТЭЦ-4», рег. А02-91244-0038, 3 класс опасности по адресу: <адрес> -

не проведена экспертиза промышленной безопасности газопроводов котлов БКЗ-210-140Ф №№ 4,5;

не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств, представленных в сведениях, характеризующих опасный производственный объект, а именно: задвижки ЗКЛ2-50-16 в количестве 2-х штук, установленных на газопроводе высокого давления от задвижки Г1 до ГРП-1, задвижки ЗКЛ2-50-16 в количестве 4-х штук, установленных на газопроводе от ГРП-1 до пиковой водогрейной котельной, задвижки ЗКЛ2-50-16 в количестве 8 штук, установленных на газопроводе от ГРП-1 до ЭК, задвижки ЗКЛ2-50-16 в количестве 8 штук, установленных на газопроводе от ГРП-2 до ЭК;

котлоагрегаты БКЗ-210-140Ф №№ 1, 2 выведены из эксплуатации на длительный срок, однако газопроводы этих котлов не исключены из сведений характеризующих ОПО, при этом не проведена экспертиза промышленной безопасности этих газопроводов;

и «Сеть газопотребления Кировской ТЭЦ-3», рег. А02-91244-0023, 3 класс опасности по адресу: <адрес>, -

4. не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств, представленных в сведениях, характеризующих опасный производственный объект, а именно: задвижки 30с46нж, ст. № Г-18, задвижки ИА 11072, ст. № ЭГ-1, глушитель шума ГШ-1, ГШ-2, ГШ-3 (здание ГРП), клапан предохранительный ПСК-1, ПСК-2 (здание ГРП), регулирующий клапан ст. № Р-2 типа «АТЭК-200-РГ», регулирующий клапан ст. № Р-3 типа «АТЭК-200-РГ».

В силу ст. 17 ФЗ № 116-ФЗ – лица, виновные в нарушении данного Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании представители Западно-Уральского управления Ростехнадзора изложенное в протоколе об административном правонарушении поддержали; просили признать ПАО «Т Плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, сроком на 90 суток (т. 1 л.д. 4-7).

Представители ПАО «Т Плюс» в судебном заседании по каждому нарушению пояснили следующее:

1. Не проведена экспертиза промышленной безопасности (далее - ЭПБ) газопроводов котлов БКЗ-210-140 №№ 4, 5.

15.04.2021 на Кировской ТЭЦ-4 специалистами организации ООО «Ростехнопрогресс» (г. Ижевск) выполнено техническое диагностирование газопровода котла БКЗ-210-140Ф №5. Техническое сооружение находится в удовлетворительном состоянии и соответствует требованиям промышленной безопасности, готово к дальнейшей эксплуатации. Замечаний от экспертной организации не поступало. Заключение экспертизы промышленной безопасности находится в стадии оформления и будет готово к 01.08.2021, что подтверждается Письмом ООО «Ростехнопрогресс». Проведение технического диагностирования газопровода котла БКЗ-210-140Ф №4 на Кировской ТЭЦ-4 запланировано на октябрь месяц 2021 года, в период планового ремонта котлоагрегата №4, что подтверждается Графиком ремонтов, в том числе, Кировской ТЭЦ-4.

В настоящее время котлоагрегат находится в работе. Договор на проведение работ заключен со специализированной подрядной организацией ООО «Ростехнопрогресс» (г. Ижевск), что подтверждается договором. Дополнительно приняты компенсирующие мероприятия, а именно - организованы дополнительные обходы и осмотры газопровода эксплуатационным персоналом энергообъекта, а также организовано дополнительное взятие пробы среды на отсутствие метана в течение смены оперативным персоналом электростанции.

Также, прорабатывается вопрос о проведении технического диагностирования газопровода котла БКЗ-210-140Ф №4 в более ранние сроки, в период возможного вывода энергетического оборудования в резерв в августе 2021 г.

2. Не проведена ЭПБ технических устройств, характеризующих ОПО, а именно: задвижки ЗКЛ2-50-16 в количестве 2 шт. установленных на газопроводе от задвижки Г1 до ГРП1 (продувочные свечи); задвижки ЗКЛ2-50-16 в количестве 4 шт. установленных на газопроводе от ГРП1 до пиковой котельной (продувочные свечи); задвижки ЗКЛ2-50-16 в количестве 8 шт. установленных на газопроводе от ГРП1 до энергетических котлов (продувочные свечи), задвижки ЗКЛ2-50-16 в количестве 8 шт. установленных на газопроводе от ГРП2 до энергетических котлов (продувочные свечи).

По поводу данных нарушений представители пояснили, что 13.07.2021 на Кировской ТЭЦ-4 выполнены следующие мероприятия:

- проведен мониторинг рынка на проведение работ по проведению экспертизы промышленной безопасности всем 22 задвижкам (типа ЗКЛ2-50-16) на газовом оборудовании электростанции;

- получено коммерческое предложение от специализированной организацией ООО «Спецпромэкспертиза» на проведение работ по проведению технического диагностирования технических устройств;

- договор на проведение работ по проведению экспертизы промышленной безопасности специализированной организацией ООО «Спецпромэкспертиза» находится в стадии согласования.

16.07.2021 получено предварительное заключение о возможности эксплуатации от ООО «Спецпромэкспертиза»: «Фактическое состояние технических устройств оцениваются как исправные, работоспособные по ГОСТ 27.002-2015 и они могут быть допущены к дальнейшей эксплуатации с разрешенными паспортными параметрами», что подтверждается приложенным к материалам дела предварительного заключения.

Работы по экспертизе промышленной безопасности 22-м задвижкам (типа ЗКЛ2-50-16) на газовом оборудовании электростанции будут выполнены в августе 2021 года в период планового ремонта газорегуляторного пункта (График прилагается) и завершены к 30.08.2021 с оформлением соответствующего заключения и регистрацией его в Ростехнадзоре.

Представители обратили внимания суда на то, что до 2020 г. все вышеуказанные технические устройства (задвижки типа ЗКЛ2-50-16) входили в состав технических сооружений (газопроводов), согласно требований технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870 и проходили периодическое техническое диагностирование (экспертиза промышленной безопасности) в составе газопроводов в установленные сроки, без перечисления в экспертизе конкретных элементов технических устройств.

Технические устройства (задвижки типа ЗКЛ2-50-16 - продувочные свечи) установлены на газопроводах и служат для удаления газовоздушной смеси из газопровода в атмосферу при пуске газа в газопровод или при прекращении эксплуатации газовой сети и не являются конструктивным элементом для пропуска газа к газоиспользуюшему оборудованию. В случае повреждения указанных технических устройств никаких негативных последствий возникнуть не может, и отсутствует угроза для жизни или причинения вреда здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения вреда состоянию или качеству окружающей среды

На ТЭЦ-4 имеется «План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления Кировской ТЭЦ-4». (План прилагается).

По состоянию на 14.07.2021 на Кировской ТЭЦ-4 имеющееся газоиспользующее оборудование прошло экспертизу промышленной безопасности и соответствует установленным требованиям, находится в исправном состоянии и не угрожает жизни работников и третьим лицам, что подтверждается следующими заключениями ЭПБ:

- заключением на проведение экспертизы промышленной безопасности сооружения «наружного газопровода ГРП1- главный корпус» № ЗС-051/К, утверждённое 30.07.2020,

- заключением на проведение экспертизы промышленной безопасности сооружения «наружного газопровода ГРП2- главный корпус» № ЗС-052/К, утверждённое 30.07.2020,

- заключением на проведение экспертизы промышленной безопасности «здания ГРП» № 400/09-2000, утверждённое 23.09.2020,

- заключение на проведение экспертизы промышленной безопасности сооружения «наружного газопровода Г1 - ГРП1» № 02-014/0075-2016-29, утверждённое 24.10.2016,

- заключением на проведение экспертизы промышленной безопасности сооружения «наружного газопровода ГРП1 - ПВК» № 02-014/0075-2016-30, утверждённое 24.10.2016,

Срок действия всех вышеуказанные ЭПБ в период проведения проверки и на 16.07.2021 не истек, и приложены к материалам дела.

3. Котлоагрегаты БКЗ-210-140Ф №№ 1, 2 выведены из эксплуатации на длительный срок, однако газопроводы этих котлов не исключены из сведений, характеризующих ОПО, при этом не проведена экспертиза промышленной безопасности этих газопроводов.

Котлоагрегаты БКЗ-210-140Ф №№ 1, 2 отработали свой ресурс, выведены из эксплуатации и будут демонтированы. В связи с выводом энергетического оборудования из эксплуатации, проведение экспертизы газопроводов котлоагрегатов БКЗ-210-140Ф № 1, 2 не целесообразно.

В настоящее время на Кировской ТЭЦ-4 проводится подготовка документации для исключения данных газопроводов из «Сведений, характеризующих ОПО Сеть газопотребления Кировской ТЭЦ-4» в Ростехнадзоре, а именно:

- на электростанции выпущен распорядительный документ №187/1-р от 11.0б.2021 о запрещении эксплуатации газопроводов котлоагрегатов БКЗ-210-140Ф №№ 1, 2 с выполнением организационных и технических мероприятий по отключению газопроводов, с соответствующей записью в паспорт технического устройства и проведением инструктажа эксплуатационному персоналу;

- на электростанции составлены Акты на установку и продувку заглушек на газопроводы котлоагрегатов БКЗ-210-140Ф №№ 1, 2 от 03.08.2015 и 05.02.2018 соответственно, в котором комиссия установила, что оба газопровода продуты сжатым воздухом через продувочные свечи с взятием пробы среды на отсутствие метана (метан отсутствует); на отводах газопроводов к котлоагрегатам БКЗ-210-140Ф №№ 1, 2 установлены заглушки Ду=400мм, Рр=16 атм. Эксплуатация данных газопроводов не представляется возможным и не будет осуществлена.

Подача в Ростехнадзор откорректированных «Сведений, характеризующих ОПО Сеть газопотребления Кировской ТЭЦ-4» с исключенными из них такими техническими устройствами как газопроводы котлоагрегатов БКЗ-210-140Ф №№ 1,2 будет выполнена в конце июля 2021 г.

4. Не проведена ЭПБ технических устройств представленных в сведениях, характеризующих ОПО Кировской ТЭЦ-3, а именно - задвижки 30с46нж, ст. № Г-18 (которая находится на газопроводе от ГРП до ПВК), задвижки ИА 11072, ст. № ЭГ-1 (которая находится на газопроводе от ГРП до главного корпуса), глушителей шума типа ГШ-1, ГШ-2, ГШ-3 (находящихся в здании ГРП), предохранительных клапанов типа ПСК-1, ПСК-2 (находящихся в здании ГРП), регулирующих клапанов ст. № Р-2 типа АТЭК-200-РГ и ст. № Р-3 типа АТЭК-200-РГ (находящихся в здании ГРП).

Кроме этого представители пояснили суду, что 13.07.2021 на Кировской ТЭЦ-3 специалистами организации ООО «Ростехпрогресс» (г. Ижевск) выполнено техническое диагностирование технических устройств на ОПО «Сеть Употребления», а именно: - задвижки 30с46нж, ст. № Г-18 (которая находится на газопроводе от ГРПдо ПВК), задвижки ИА 11072, ст. № ЭГ-1 (которая находится на газопроводе от ГРП до главного корпуса), глушителей шума типа ГШ-1, ГШ-2, ГШ-3 (находящихся в здании ГРП), предохранительных клапанов типа ПСК-1, ПСК-2 (находящихся в здании ГРП), регулирующих клапанов ст. № Р-2 типа АТЭК-200-РГ и ст. №Р-3 типа АТЭК-200-РГ (находящихся в здании ГРП). Технические устройства находятся в удовлетворительном состоянии и соответствуют требованиям промышленной безопасности, готовы к дальнейшей эксплуатации. Замечаний от экспертной организации не поступало. Заключение экспертизы промышленной безопасности находится в стадии оформления и будет готово до 30.07.2021 (письмо экспертной организации прилагается).

И снова следует отметить, что до 2020 года все вышеуказанные технические устройства (задвижки, предохранительные клапаны, глушители шума, регулирующие клапаны) входили в состав технического сооружения (газопровода), согласно требований технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870 и проходили периодическое техническое диагностирование (экспертизу промышленной безопасности) в составе газопровода в установленные сроки, без перечисления в экспертизе конкретных элементов технических устройств.

По состоянию на 14.07.2021 на Кировской ТЭЦ-3 имеющее газоиспользующее оборудование прошло экспертизу промышленной безопасности и соответствует установленным требованиям, находится в исправном состоянии и не угрожает жизни работников и третьим лицам, что подтверждается следующими заключениями ЭПБ:

- заключением на проведение экспертизы промышленной безопасности сооружения «газопровод от РТП до энергетических котлов» № 209/11-2016, утверждённое 30.11.2016,

-заключением на проведение экспертизы промышленной безопасности сооружения «газопроводы ГРП» № 181/09-2016, утверждённое 30.11.2016,

- заключением на проведение экспертизы промышленной безопасности сооружения «газопровод до ГРП давлением 6 кгс/см.кв.» № 207/11-2016, утверждённое 30.11.2016,

- заключением на проведение экспертизы промышленной безопасности сооружения «газопровод от ГРП до ПВК1-4» № 208/11-2016, утверждённое 30.11.2016.

Срок действия всех вышеуказанные ЭПБ в период проведения проверки и на 16.07.2021 не истек.

Оборудование и технические устройства, на которые отсутствовали экспертизы промышленной безопасности, исправно, в рабочем состоянии.

Отсутствие экспертиз промышленной безопасности на технические устройства, не влечет риска наступления угрозы жизни или здоровью людей.

Вмененные нарушения незамедлительно устраняются ПАО «Т Плюс» путем проведения экспертиз промышленной безопасности и подготовкой документации для исключения котлоагрегатов БКЗ-210-140Ф № 1, 2 из «Сведений, характеризующих ОПО Сеть газопотребления Кировской ТЭЦ-4».

Санкция, вменяемой административным органом, статьи предусматривает, в том числе, административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Последствия приостановления деятельности Кировской ТЭЦ-4 и ТЭЦ-3:

Приостановление деятельности Кировской ТЭЦ-4 филиала «Кировский» ПАО «Т Плюс» приведет к сбою снабжения населения тепловой энергией.

В межотопительный период под прекращение снабжения горячей водой, а с началом отопительного периода дополнительно под прекращение теплоснабжения попадет 194 социально значимых бюджетных объекта (школы, больницы, детский сад и т.д.), 1448 Многоквартирных жилых домов и 600 объектов прочих потребителей города Кирова, будет прекращен отпуск пара АО «ВМП «Авитек».

В соответствии с «Положением о порядке оформления, подачи, рассмотрения и согласования Диспетчерских заявок на изменение технологического режима работы и эксплуатационного состояния объектов диспетчеризации Пермского РДУ» для согласования с системным оператором вынужденного простоя генерирующего оборудования Кировской ТЭЦ-4 в случае приостановления деятельности для выполнения работ по устранению замечаний Предписания Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору оформлены заявки № 36264 (вынужденный простой ТГ-2), № 36265 (вынужденный простой ТГ-3), № 36266 (вынужденный простой ТГ-6). Получен ответ системного оператора об отказе.

Реализация заявки возможна в период после 15.08.2021 при условии предварительного ограничения потребления электрической энергии в энергорайоне "ФИО1 - ТЭЦ-4 - Оричи" Кировской энергосистемы.

При останове Кировской ТЭЦ-4 будут введены ограничения подачи электроэнергии конечных потребителей города и области (население, социально значимые объекты школы, больницы, детские сады и электротранспорт), в том числе крупных производственных предприятий.

Приостановление деятельности Кировской ТЭЦ-3 филиала «Кировский» ПАО «Т Плюс» приведет к сбою снабжения населения тепловой энергией. В межотопительный период под прекращение снабжения горячей водой, а с началом отопительного периода дополнительно под прекращение теплоснабжения попадет 178 социально значимых бюджетных объектов (школы, больницы, детские сады и т.д.), 565 многоквартирных жилых домов, 308 жилых домов частного сектора, 425 объектов прочих потребителей города Кирово-Чепецка и 24 объекта прочих потребителей на территории ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк».

Если при оценке обстоятельств дела об административном правонарушении суд придет к выводу, что отсутствуют основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ, то представители просили применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа до 100.000 рублей. Просили так же учесть, что возложение штрафа в минимальном размере будет дополнительной финансовой нагрузкой (т. 1 л.д. 125-130, т. 3 л.д. 60-63).

В судебном заседании исследованы письменные материалы дела:

протокол № 61\21-2021 от 09.07.2021 об административном правонарушении (т. 1 л.д.4-7),

акт проверки № 21-31\57-23-39\20-2021 от 07.06.2021 (т. 1 л.д. 24-59),

особое мнения по акту предписания (т. 1 л.д. 60-62),

Предписание № 21-31\57-23-39\20-2021 от 07.06.2021 (т. 1 л.д. 63-90),

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 420 от 20.10.2020 (т. 1 л.д. 131-132),

Письмо в адрес Кировской ТЭЦ-4 № 430 от 15.07.2021 (т. 1 л.д.133),

График технического обслуживания и ремонта оборудования газового хозяйства ТЭУ-4 на 2021 (т. 1 л.д. 134-135),

Договор на оказание услуг по проведению экспертизы промышленной безопасности оборудования от 27.01.2021 (т. 1 л.д. 136-164),

Годовой график ремонтов основного оборудования электростанций Филиала «Кировский» ПАО «Т Плюс» на 2021 год от 20.10.2020 (т. 1 л.д.165167),

План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте – Сеть газопотребления Кировской ТЭЦ-4 Кировского филиала ПАО «ТЬ Плюс» от 24.09.2020 (т. 1 л.д. 168-207),

Заключение № ЗС-051\К экспертизы промышленной безопасности (т. 1 л.д. 208-235),

Заключение № ЗС-052\К экспертизы промышленной безопасности (т. 2 л.д. 1-28),

Заключение № 400\09-2020 экспертизы промышленной безопасности (т. 2 л.д. 29-33),

Акт о проведении технического обследования от 23.09.2020 (т. 2 л.д. 34-46),

Заключение № 02-014\0075-2016-29 экспертизы промышленной безопасности (т. 2 л.д. 47-63),

Заключение № 02-014\0075-2016-30 экспертизы промышленной безопасности (т. 2 л.д. 64-80),

Распоряжение № 187\1-р от 11.06.2021 (т. 2 л.д. 81),

Акты на продувку и установку заглушки (т. 2 л.д. 82, 03),

Договор на оказания услуг по проведению экспертизы промышленной безопасности оборудования от 24.12.2020 (т. 2 л.д. 85-108),

Уведомление (т. 2 л.д. 109),

Заключение № 181\09\2016 экспертизы промышленной безопасности (т. 2 л.д. 109 оборотная сторона – 126),

Заключение № 207\11-2016 экспертизы промышленной безопасности (т. 2 л.д. 127-145),

Заключение № 208\11-2016 экспертизы промышленной безопасности (т. 2 л.д. 146-164),

Заявка (т. 2 л.д. 165-170),

Предварительное Заключение о возможности эксплуатации от 16.07.2021 (т. 2 л.д. 171-172),

Паспорт трубопровода, Газопровода котла БКЗ-210-140Ф ст. № 4 (т. 3 л.д.9-18),

Приведение газового оборудования котла БКЗ-210-140Ф ст. № 4 Кировской ТЭЦ-4 в соответствии с нормами безопасности (оборудование и КИП) (т. 3 л.д. 19-33),

Паспорт трубопровода, Газопровода котла БКЗ-210-140Ф ст. № 5 (т. 3 л.д.34-44),

Приведение газового оборудования котла БКЗ-210-140Ф ст. № 5 Кировской ТЭЦ-4 в соответствии с нормами безопасности (оборудование и КИП) (т. 3 л.д. 45-59).

Выслушав представителей Западно-Уральского управления Ростехнадзора и ПАО «Т Плюс», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пп. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к названному Федеральному закону.

Согласно пункту 3 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона, опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к названному Федеральному закону, на четыре класса опасности.

В соответствии с пунктом 3 приложения № 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения названного Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение имеющиеся по делу доказательства. Исследованные в судебном заседании доказательства по делу суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления вины юридического лица в совершении правонарушения.

На момент рассмотрения дела срок привлечения ПАО «Т Плюс» к административной ответственности не истёк.

Деяние ПАО «Т Плюс» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, учитывая, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает необходимости наступления каких-либо последствий, суд не усматривает каких-либо оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ПАО «Т Плюс» от административной ответственности.

Смягчающими ответственность обстоятельствами судом признает действия ПАО «Т Плюс» по принятию всех возможных мер для быстрейшего устранения нарушений. Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Обстоятельств отягчающих ответственность ПАО «Т Плюс» судом по имеющимся в материалах дела документам не установлено.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей и назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

Приостановление деятельности хозяйствующего субъекта является наиболее строгим видом наказания, подлежит назначению лишь при недостаточности более мягкого наказания, а также в условиях угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, наступления радиационной аварии, техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства возникновения угрозы для жизни или причинения здоровья людей, наступления техногенной катастрофы, причинения вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Таким образом, приостановление деятельности Кировской ТЭЦ-4 и Кировской ТЭЦ-3 лица несоразмерно совершенному нарушению, и кроме того, повлечет за собой негативные последствия в виде отсутствия электроснабжения, горячего водоснабжения и отопления в огромном количестве многоквартирных домов, социальных учреждений и предприятий.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, то, что установленные нарушения создают непосредственную угрозу здоровью людей, в связи с чем считает необходимым назначить ПАО «Т Плюс» административное наказание в виде административного штрафа, т.к. назначение более строгого вида наказания не сможет, по мнению суда, обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Публичное акционерное общество «Т Плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путем перечисления по реквизитам: Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Западно-Уральского Управление (ОКПО 02844297, ОГРН <***>, ИНН\КПП 5902290459\590201001).

В тот же срок квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, следует направить в Октябрьский районный суд г. Кирова по адресу: 610046, <...>, кабинет 216.

При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию настоящего постановления направить ПАО «Т ПЛЮС» и Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Западно-Уральского Управления.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток с момента его вручения или получения его копии

Мотивированная часть оглашена 22.07.2021.

Судья: С.А. Мильчаков