Решение № 2-120/2017 2-120/2017~М-106/2017 М-106/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-120/2017

Дело № 2-120/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года г. Белинский

Белинский районный суд Пензенской области

В составе председательствующего Кругляковой Л.В.

При секретаре Кошкиной Н.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к администрации Кутеевского сельского Совета Белинского района, администрации Белинского района Пензенской области о признании действий по изменению местоположения границы населенного пункта незаконными и возложении обязанности внести изменения в Генеральный план села,

У С Т А Н О В И Л

Супруги ФИО3 обратились в суд с иском к администрации Кутеевского сельского Совета Белинского района о признании действий по изменению местоположения границы населенного пункта незаконными и возложении обязанности внести изменения в Генеральный план села. Определением Белинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Белинского района Пензенской области. Определением Белинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Управление Росреестсра по Пензенской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Как указано в исковом заявлении, истцы являются собственниками земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, площадью *** кв.м., местоположение участка: <адрес>, с кадастровым №. Земельный участок является ранее учтенным, имеет декларированную площадь, при этом его местоположение и конфигурация в Государственном кадастре недвижимости отображены верно – <адрес>. Рядом с указанным участком, работу на котором истец ФИО1 ведет как глава КФХ с *** года, находятся поля других фермеров <адрес>, участкам присвоены кадастровые номера. Весной 2016 года истцы решили осуществить кадастровые работы по уточнению местоположения границ своего земельного участка на местности, в результате чего было установлено, что администрацией Кутеевского сельского Совета Белинского района был утвержден новый Генеральный план Кутеевского сельского Совета, которым изменена граница населенного пункта и увеличена его площадь, в том числе, за счет части земельного участка истцов. ДД.ММ.ГГГГ приняты новые Правила землепользования и застройки территории Кутеевского сельского Совета Белинского района, но, несмотря на увеличение площади муниципального образования и включения в его границы земель сельскохозяйственного назначения, такая территориальная зона, как зона сельскохозяйственного использования в ПЗЗ учтена не была. Территориальная зона, в которой расположена часть земельного участка истцов, имеет назначение – зона малоэтажной застройки, но ни в условных видах разрешенного использования, ни во вспомогательных не отражено использование земельного участка для сельскохозяйственного назначения. ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился к главе администрации Кутеевского сельского Совета с заявлением о внесении изменения в Генеральный план и в Правила землепользования и застройки. ДД.ММ.ГГГГ истец получил ответ из администрации Белинского района, которым в удовлетворении его заявления отказано. Истцы полагают, что их права нарушены, и они нуждаются в судебной защите. Истцы просят суд признать незаконными действия администрации Кутеевского сельского Совета Белинского района по изменению местоположения границы населенного пункта <адрес> за счет включения в её состав части земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, площадью *** кв.м., с местоположением: <адрес>, с кадастровым номером: №; обязать администрацию Кутеевского сельского Совета Белинского района внести изменения в Генеральный план села путем изменения местоположения *** границы <адрес>, по координатам точек №,№,№,№, отображенных на Схеме расположения земельного участка с кадастровым № выполненной ООО «***».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал и уточнил исковые требования, пояснив следующее. Он является главой КФХ, постановлением главы администрации Белинского района от ДД.ММ.ГГГГ № для ведения сельскохозяйственного производства его хозяйству был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью *** кв.м., расположенный в <адрес>. С *** года он занимается с/х производством, обрабатывает данное поле. ДД.ММ.ГГГГ соглашением об определении долей в общей долевой собственности на указанный земельный участок, его доля в праве определена как ***. Также участником общей долевой собственности на указанный участок является его супруга ФИО2, её доля составляет ***, в членах КФХ она не состоит. Земельный участок является ранее учтенным, имеет декларированную площадь, его местоположение и конфигурация в Государственном кадастре недвижимости отображены верно – <адрес>. По незнанию закона и в связи с отсутствием достаточных денежных средств, до 2016 года он не проводил межевание земельного участка, однако, споров с другими землепользователями о границах участков никогда не возникало. Весной 2016 года он решил осуществить кадастровые работы по уточнению местоположения границ своего земельного участка на местности. Однако, оказалось, что в 2015 году администрацией Кутеевского сельского Совета Белинского района был утвержден новый Генеральный план территории Кутеевского сельсовета, которым изменена граница села в стону увеличения площади, и при этом половина его земельного участка вошла в границы населенного пункта, под зону малоэтажной застройки, в результате чего он юридически лишился права использовать земельный участок по назначению, т.е. для с/х производства. Однако, фактически, он, как и ранее возделывает данное поле, собирает урожай, поскольку изъятия земельного участка не производилось, об изменении границ населенного пункта за счет его земельного участка, его никто не уведомлял. ФИО1 полагает, что его права, как собственника *** долей земельного участка нарушены и нуждаются в судебной защите, он уточняет исковые требования и просит суд признать незаконными действия администрации Кутеевского сельского Совета Белинского района по изменению местоположения границы населенного пункта <адрес> за счет включения в её состав части земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, площадью *** кв.м., с местоположением: <адрес>, с кадастровым №; обязать администрацию Белинского района Пензенской области и администрацию Кутеевской сельского Совета Белинского района Пензенской области внести изменения в Генеральный план <адрес> путем изменения местоположения *** границы села по координатам точек №,№,№,№, отображенных на Схеме расположения земельного участка с кадастровым № выполненной ООО «***», а именно: точка № с координатами ***, ***; точка № с координатами ***, точка № с координатами ***; точка № с координатами ***.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, уточненные её супругом ФИО1

Представитель ответчика – администрации Кутеевского сельского Совета Белинского района по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО3 признала обоснованными, пояснив, что при проведении кадастровых работ по установлению новых границ территории Кутеевского сельсовета в 2012 году была допущена ошибка, в результате которой часть земельного участка сельскохозяйственного назначения, принадлежащего супругам ФИО3, вошла в границы села с разрешенным использованием как зона малоэтажной застройки. Данную ошибку сразу не обнаружили, а в настоящее время согласны исправить, изменив *** границу <адрес>.

Представитель ответчика – администрации Белинского района Пензенской области по доверенности ФИО5 исковые требования супругов ФИО3 признала обоснованными, пояснив, что в настоящее время установление границы территории Кутеевского сельсовета входит в компетенцию администрации Белинского района. Поскольку установлено, что в 2012 году администрация Кутеевского сельского Совета нарушила имущественные права истцов, включив часть земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащего истцам, в границу населенного пункта под зону малоэтажной застройки, ошибка должна быть устранена путем восстановления прежней границы населенного пункта.

По заявлению начальника межмуниципального отдела по Белинскому и Тамалинскому районам Управления Росреестра по Пензенской области ФИО6 дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица. Как указано в отзыве на исковое заявление, в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о праве общей долевой собственности граждан ФИО1 ( *** доли) и ФИО2 ( *** доля) на земельный участок сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью *** кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пензенской области в судебное заседание не явился по повторному вызову, представив в суд отзыв на исковое заявление, из которого явствует следующее. В ЕГРН содержатся сведения о границе населенного пункта <адрес>, внесенные ДД.ММ.ГГГГ в порядке статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» на основании документов, полученных в порядке информационного взаимодействия, установленном положениями действовавшего в указанный период времени Постановления Правительства РФ от 18 августа 2008 года № 618 «Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости», а именно: решения Комитета местного самоуправления Кутеевского сельсовета Белинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, выписки из Генерального плана Кутеевского сельсовета Белинского района, карты плана объекта землеустройства. Также в ЕГРН содержатся сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым №, имеющем местоположение, установленное относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, внесены в НГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №. По состоянию на текущую дату площадь земельного участка является декларированной (местоположение границы и площади земельного участка не установлено в соответствии с действующим законодательством в сфере земельных и кадастровых отношений, сведения о координатах характерных точек границы земельного участка в ЕГРН отсутствуют) и составляет *** кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства. По сведениям ЕГРН земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования, уточненные в судебном заседании ФИО3, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Постановлению главы администрации Белинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставлен в собственность бесплатно из земель товарищества *** земельный участок КФХ «***» гр-на ФИО1 площадью *** га пашни. На Кутеевскую сельскую администрацию возложена обязанность внести изменения в похозяйственную книгу по крестьянскому (фермерскому) хозяйству «***».

Сведения о вышеуказанном земельном участке площадью *** кв.м. с кадастровым № внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №.

Согласно Свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, указанный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности истцам ФИО1 ( *** доли) ФИО2 (*** доля).

На основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «***» по заказу администрации Кутеевского сельсовета Белинского района Пензенской области составлен проект Генерального плана территории Кутеевского сельсовета Белинского района.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены сведения о границе населенного пункта <адрес> на основании представленных документов, в т.ч. – выписки из Генерального плана Кутеевского сельсовета Белинского района Пензенской области.

Как установлено в судебном заседании, новым Генеральным планом территории Кутеевского Сельсовета изменены границы <адрес> и увеличена его площадь, в том числе, за счет включения в границы населенного пункта части земельного участка сельскохозяйственного назначения, принадлежащего на праве собственности истцам.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до утверждения генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов, но не позднее 1 января 2012 года, включение земельных участков в границы населенных пунктов или исключение земельных участков из границ населенных пунктов осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящей статьей, за исключением случаев включения земельных участков в границы городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга или исключения земельных участков из границ городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Пунктом 1 части 1 статьи 84 ЗК РФ предусмотрено, что установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», пункту 1 статьи 8 ЗК РФ, установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Нарушение установленного ЗК РФ, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием для признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую (пункт 3 статьи 8 ЗК РФ).

Судом установлено, что Генеральным планом <адрес> произведено изменение категории участка из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащего истцам, на земли населенных пунктов в виде зоны малоэтажной застройки и присоединение части земельного участка истцов к населенному пункту <адрес>.

Положениями ст. 24 Градостроительного кодекса РФ определена подготовка и утверждение генерального плана поселения, генерального плана городского округа. Частью 15 настоящей статьи предусмотрено, что правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.

В соответствии с п. 20 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г. N 131, к вопросам местного значения поселения относятся утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство и проч.

Истцы обратились в суд с иском о защите права собственности на земельный участок, оспаривая границы населенного пункта, установленные новым Генеральным планом села.

Представители ответчиков – администрации Кутеевского сельского Совета и администрации Белинского района в судебном заседании исковые требования ФИО3 признали, пояснив, что имущественные права истцов нарушены в результате допущенной технической ошибки при определении границ населенного пункта, и ответчики готовы данную ошибку устранить путем восстановления границ населенного пункта.

Суд находит, что ошибка, допущенная при определении границ населенного пункта <адрес> и составлении Генерального плана данного села, является очевидной, повлекшей за собой нарушение имущественных прав истцов, которые подлежат восстановлению в соответствии со ст. 12 ГК РФ.

Истцами представлена в суд схема расположения принадлежащего им земельного участка, составленная ООО «***» от ДД.ММ.ГГГГ, а также предложен вариант устранения ошибки, допущенной при определении границ населенного пункта <адрес>, путем изменения данной границы по характерным точкам №,№,№,№ с координатами, указанными на схеме, представителями ответчиков предложение истцов принято, в связи с чем суд постановляет исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л

Иск ФИО1 и ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации Кутеевского сельского Совета Белинского района по изменению местоположения границы населенного пункта <адрес> за счет включения в её состав части земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, площадью *** кв.м., с местоположением: <адрес>, с кадастровым №.

Обязать администрацию Белинского района Пензенской области и администрацию Кутеевского сельского Совета Белинского района Пензенской области внести изменения в Генеральный план <адрес> путем изменения местоположения северной границы села по координатам характерных точек границ №,№,№,№, отображенных на Схеме расположения земельного участка с кадастровым № выполненной ДД.ММ.ГГГГ ООО «***», а именно: точка № с координатами ***, ***; точка № с координатами ***, ***, точка № с координатами ***, ***; точка № с координатами ***, ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Белинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. 26 мая 2017 года.

Председательствующий: Круглякова Л.В.

Копия верна

Судья Белинского

Районного суда Круглякова Л.В.