Решение № 2-541/2021 2-541/2021~М-477/2021 М-477/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2-541/2021

Дело №2-541/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июля 2021 года г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Косолаповой В.Г.,

с участием истца - прокурора Русаковой Е.В.,

при секретаре Лиждвой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Баганского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП "Баганский коммунальщик" об обязании установить установки для очистки газов на котельных,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Баганского района Новосибирской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МУП "Баганский коммунальщик" об обязании установить установки для очистки газов на котельных, в обоснование исковых требований указав, что прокуратурой Баганского района проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха, в ходе которой установлено, что эксплуатируемые МУП "Баганский коммунальщик" 5 котельных не оборудованы золоулавливающими установками. Директору предприятия внесено представление об устранении нарушений. Из ответа на представление следует, что у предприятия отсутствует финансовая возможность установить очистные сооружения на котельных, при поступлении дополнительных финансовых средств вопрос с установкой очистных сооружений будет решен. Отсутствие установок для очистки домовых газов от золы создает угрозу нарушения прав граждан на благоприятную среду, а также на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, существенно ухудшает экологическую обстановку на территории Баганского района.

Прокурор просит обязать МУП "Баганский коммунальщик" в срок до 01.09.2022 года установить установки для очистки дымовых газов на работающих на твердом топливе 5 котельных, расположенных по адресам: <адрес>

Свои исковые требования прокурор основывает на положениях ст.ст.219,244, Гражданского кодекса РФ, п.4 ст.27, ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст.16,16.1 Федерального закона от 04.05.1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

В судебном заседании истец – пом. прокурора Карасукского района Новосибирской области Русакова Е.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МУП "Баганский коммунальщик" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен, об уважительных причинах своей неявки не сообщил.

Дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ответчика согласно положениям ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Суд, выслушав истца – пом. прокурора Карасукского района Русакову Е.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 7 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "Об охране атмосферного воздуха" запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Согласно ст.16.1. Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "Об охране атмосферного воздуха" эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.

В соответствии с п. 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования

Приказом Минприроды России от 15.09.2017 N 498 утверждены Правила эксплуатации установок очистки газа".

Согласно п.8 указанных Правил, запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности (далее - производственный объект), которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

В соответствии с п.9.3.1. СП 89.13330.2016. Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76" (утв. Приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 944/пр) котельные, предназначенные для работы на твердом топливе (угле, торфе, сланцах, древесных отходах и т.д.), должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы. При применении твердого топлива в качестве аварийного, установка золоуловителей не требуется.

Согласно п.4.3.1.,4.3.4 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, в котельных, работающих на твердом топливе, системы шлакозолоудаления должны обеспечивать надежное и бесперебойное удаление золы и шлаков, безопасность обслуживающего персонала, защиту окружающей среды от запыленности и загрязнения.

Котельные установки, работающие на твердом топливе, как правило, оборудуются золоуловителями; обслуживающий персонал котельной осуществляет обеспечение бесперебойной работы золоулавливающей установки.

В ходе проверки, проведенной в марте 2021года прокуратурой Баганского района Новосибирской области, установлено, что в эксплуатации МУП "Баганский коммунальщик" находятся 5 котельных, расположенные по адресам: <адрес>, являющиеся источниками выбросов вредных (загрязняющихся) веществ в атмосферный воздух, таких как, сажа, оксид серы, оксид азота и др. Указанные котельные не оборудованы золоулавливающими установками.

01.03.2021 года директору МУП "Баганский коммунальщик" ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха.

Из ответа МУП "Баганский коммунальщик" от 09.04.2021 года на представление прокуратуры от 01.03.2021 года следует, что предприятием заключен договор на инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при этом разработка ПВД не требуется, плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2020год производилась. Для разработки проекта СЗЗ на одну котельную требуется более 100 000 руб., таких проектов необходимо на все пять котельных, у предприятия нет свободных денежных средств, в связи с подготовкой к отопительному сезону. Перед учредителем будет поставлен вопрос о дополнительном финансировании на разработку проекта СЗЗ. Заключен проект разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух с ООО «ДИ-Групп». Для приобретения установки очистки обезвреживания выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на одну котельную требуется более 400 000 руб., у предприятия пять котельных. При поступлении дополнительных финансовых средств вопрос с установкой очистительных сооружений будет решен.

В настоящее время представление Прокуратуры Баганского района Новосибирской области ответчиком не исполнено, очистные сооружения на котельных не установлены.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалами дела подтверждается факт нарушения МУП "Баганский коммунальщик" требований законодательства об охране атмосферного воздуха. Ответчиком каких-либо возражений и доказательств относительно заявленных требований не представлено.

Отсутствие у предприятия на указанные цели денежных средств, не может служить основанием для освобождения ответчика от исполнения обязанности по установке на котельных очистных сооружений.

Бездействие МУП "Баганский коммунальщик" нарушает права граждан на благоприятную среду, а также на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, существенно ухудшает экологическую обстановку на территории Баганского района.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора Баганского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

На основании положений ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст.333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Баганского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МУП "Баганский коммунальщик" в срок до 01.09.2022 года установить установки для очистки дымовых газов на работающих на твердом топливе 5 котельных расположенных по адресам: <адрес>

Взыскать с МУП "Баганский коммунальщик" в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято 15 июля 2021года.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Карасукского районного суда

Новосибирской области В.Г. Косолапова