Решение № 2-4328/2017 2-4328/2017~М-4126/2017 М-4126/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2-4328/2017

Дело № 2-4328/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 октября 2017 года Уссурийский районный суд в составе председательствующего судьи Дроздовой Н.В. при секретаре Колоколовой Д.К. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта проживания, признании права на получение денежной выплаты, с участием третьих лиц Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края,

У С Т А Н О В И Л

Истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что им было подано заявление о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение компенсационных выплат. Однако, в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации истец не был признан пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и включен в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением Администрации Приморского края № 320-па от 09.08.2017 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов». Письмом администрации УГО истцу отказано в признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением Администрации Приморского края № 320-па от 09.08.2017 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов». Вместе с тем, выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, должны осуществляются в соответствии с действующим законодательством. Из анализа постановления № 320-па от 09.08.2017 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» следует, что для получения выплаты разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет резервного фонда Администрации Приморского края; единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи, выплачиваемой за счет резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, необходимо наличие следующих фактов: наличие гражданства РФ; местом жительства гражданина должен быть жилой дом или квартира, находящаяся в многоквартирном доме, расположенном на территории района, подвергшегося ЧС, доказательства фактического проживания в пострадавшем жилом помещении, оказавшемся в зоне ЧС могут подтвердить свидетели; акт обследования имущества, справка из школы/детского сада, справка из поликлиники и др., а также копия документа о регистрации (в том числе, если регистрация не находится в зоне ЧС); наличие факта утраты урожая при наличии факта утраты; включение в соответствующий список пострадавших. В связи с чем, просит признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года. Установить факт постоянного проживания истца в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых на территории. Признать за истцом право на получение разовой материальной помощи в размере XXXX в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке. Признать за истцом право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере XXXX на человека в соответствии с п.п. «г» п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014г. №110. Обязать администрацию Уссурийского городского округа включить истца в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке. Обязать администрацию Уссурийского городского округа включить истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате ЧС природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017г.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, в их обоснование привел доводы, аналогичные изложенным выше.

Представитель администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещались надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей ФИО2, изучив материалы дела, считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абзаца 7 ч. 1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, при наличии ущерба причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 №5242-1, местом жительства признается - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с п.2.3, 2.4 Постановления Администрации Приморского края № 320-па от 09.08.2017 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» списки пострадавших граждан, предусмотренных подпунктом 2.1 пункта 2 настоящего постановления, формируются на основании:

документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, поврежденные в результате чрезвычайной ситуации;

актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, по форме согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;

правоустанавливающих документов на земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные для ведения личного подсобного хозяйства, правоустанавливающие документы на садовые, огородные земельные участки, а также на дачные земельные участки, предоставленные без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенные на территории муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления;

актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления.

В соответствии с п.1.1. п.1 Постановления Администрации Приморского края № 320-па от 09.08.2017 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере XXXX - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере XXXX - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

в размере XXXX - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

в размере XXXX - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте

Согласно п.п. «г, д» п. 2 постановления Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (вместе с "Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий") бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере XXXX на человека;

оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - XXXX на человека, за полностью утраченное имущество - XXXX на человека).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома, части жилых домов, общая площадь XXXX кв.м, адрес (местонахождение) объекта: XXXX.

Согласно акту обследования утраченного урожая в результате ЧС от ДД.ММ.ГГ. по адресу XXXX установлена утрата урожая: картофель, свекла, арбузы, томаты уничтожены (утрачены) полностью в результате затопления земельного участка.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Из пояснений допрошенного свидетеля ФИО2, следует, что истец является мужем, проживают совместно, ведут общее хозяйство, в XXXX проживают половину года. Проживают в доме, который не зарегистрирован, присвоили только номер дома. Документов о праве собственности у истца нет, но фактически дом существует. Платят за электроэнергию, проживаю в доме.

Из материалов дела следует, что истец зарегистрирован в XXXX.

Согласно справки Департамента труда и социального развития отдела по УГО от ДД.ММ.ГГ. XXXX ФИО1 не состоит на учете в отделе по Уссурийскому городскому округу. Меры социальной поддержки в ДД.ММ.ГГ. не назначались и не выплачивались.

Согласно приказа Управления Градостроительства Администрации УГО от ДД.ММ.ГГ. XXXX объекту адресации (земельный участок), с кадастровым номером: XXXX, площадь участка XXXX кв.м., местоположение XXXX, адрес: РФ, XXXX, Уссурийский городской округ, XXXX, земельный участок XXXX. Присвоить объекту (индивидуальный жилой дом), строящемуся на земельном участке с кадастровым номером: XXXX, площадь участка XXXX кв.м., местоположение XXXX, адрес: РФ, XXXX.

Истцом представлены документы в подтверждения факта проживания в виде заявки на включение о технологическом присоединении от ДД.ММ.ГГ, градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГ, схема планировочной организации земельного участка, разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГ, договор электроснабжения XXXX от ДД.ММ.ГГ.

Однако, истцом, в соответствии со ст.56 ГПК РФ, не представлено доказательств наличия введенного в эксплуатацию жилого дома по адресу XXXX, а также оформленного надлежащим образом права собственности на указанный жилой дом, а также письменных документов подтверждающих факт проживания в жилом доме по адресу XXXX.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в судебном заседании не нашел подтверждения факт постоянного проживания ФИО1 по адресу: XXXX в августе 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 214 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа об установлении факта проживания, о включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение денежной выплаты – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Дроздова

Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2017 года.