Решение № 12-215/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 12-215/2017

Дело № 12-215/2017


РЕШЕНИЕ

«29» мая 2017 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника территориального отдела (инспекции) по Владимирской области ЦМТУ Росстандарта от 19 декабря 2016 года, которым

должностное лицо – исполнительный директор <данные изъяты> (далее – <данные изъяты>) ФИО1, <данные изъяты>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, за что подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу ФИО2, являющийся исполнительным директором <данные изъяты>, признан виновным в том, что 09 ноября 2016 года в 11.00 часов на складе готовой продукции <данные изъяты> (по адресу: <...>) допустил нарушение обязательных требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 031/2012 «О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним» при выпуске в обращение (реализации) продукции, а именно:

- двигателя дизельного Д120-94М, зав.№68434, который не соответствует обязательным требования, установленным ст.3, п.1 ст.5, ст.7 ТР ТС 031/2012- документы (протоколы испытаний), подтверждающие соответствие двигателя Правилам ЕЭК ООН №96 (п.14 Приложения 5 ТР ТС), не представлены. Технические условия ТУ 23.3.61-91 не нормируют показатели дымности и периодичность контроля, не содержат ссылку на Правила ЕЭК ООН 96. Отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза;

- двигателя дизельного Д144-61М, зав.№3105456, который не соответствует обязательным требования, установленным ст.3, п.1 ст.5, п.1 ст.6 ТР ТС 031/2012- документы (протоколы испытаний), подтверждающие соответствие двигателя Правилам ЕЭК ООН №96 (п.14 Приложения 5 ТР ТС), не представлены. Технические условия ТУ 23.2.158-93 не нормируют показатели дымности и периодичность контроля, не содержат ссылку на Правила ЕЭК ООН 96. Продукция выпущена в обращение без проведения обязательной оценки соответствия требованиям ТР ТС 031-2012;

- двигателя газового Д145ТГ-00, зав.№1083, который не соответствует обязательным требования, установленным ст.3, п.1 ст.5, п.1 ст.6 ТР ТС 031/2012- документы (протоколы испытаний), подтверждающие соответствие двигателя Правилам ЕЭК ООН №96 (п.14 Приложения 5 ТР ТС), не представлены. Технические условия не нормируют предельные значения выбросов вредных веществ и периодичность контроля, не содержат ссылку на Правила ЕЭК ООН 49. Продукция выпущена в обращение без проведения обязательной оценки соответствия требованиям ТР ТС 031-2012. На двигатель газовый Д145ТГ-00, зав.№1083 оформлен паспорт, где имеется отметка ОТК, что двигатель соответствует требованиям ТУ 4751-017-93554567-2015.

Исполнительный директор <данные изъяты> ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, в котором просит его отменить, прекратив производство по делу за отсутствие события административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1, извещенный судом о дате, времени и месте рассмотрения его жалобы, не явился, каких-либо ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем его неявка не препятствует рассмотрению доводов жалобы.

Изучив поданную жалобу, проверив истребованные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст.6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч.2 ст.11.21, ст.14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ, установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002г. «О техническом регулировании» технический регламент - документ, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 N60 утвержден технический регламент Таможенного союза "О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним" (ТР ТС 031/2012).

Статьей 3 ТР ТС 031/2012 установлено, что тракторы, прицепы и компоненты выпускаются в обращение на рынке при их соответствии настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на них распространяется, при условии, что они прошли подтверждение соответствия согласно статье 6 данного технического регламента Таможенного союза, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на них распространяется. Тракторы, прицепы и компоненты, соответствие которых требованиям настоящего технического регламента Таможенного союза не подтверждено, не должны быть маркированы единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускаются к выпуску в обращение на рынке. Тракторы, прицепы и компоненты, не маркированные единым знаком обращения на рынке государств - членов Таможенного союза, не допускаются к выпуску в обращение на рынке.

Пунктом 1 статьи 5 ТР ТС 031/2012 определено, что соответствие тракторов и прицепов настоящему техническому регламенту Таможенного союза обеспечивается выполнением его требований непосредственно и выполнением требований стандартов и Правил ЕЭК ООН, а также требований, приведенных в приложениях 4 и 5 к настоящему техническому регламенту Таможенного союза. Соответствие компонентов настоящему техническому регламенту Таможенного союза обеспечивается выполнением его требований непосредственно и выполнением требований стандартов и Правил ЕЭК ООН, приведенных в приложении 1 к настоящему техническому регламенту Таможенного союза.

Согласно пункта 1 статьи 6 ТР ТС 031/2012 перед выпуском в обращение на рынке тракторы, прицепы или компоненты должны пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза. Подтверждение соответствия осуществляется по схемам в соответствии с Положением о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза, утвержденным Комиссией Таможенного союза. Классификация тракторов и прицепов по категориям и типам для целей подтверждения соответствия приведена в приложении 3 к настоящему техническому регламенту Таможенного союза. Компоненты, подтверждение соответствия которых проводится отдельно, приведены в приложении 1 к настоящему техническому регламенту Таможенного союза. Если изготовитель тракторов или прицепов является изготовителем компонентов, поставляемых только на собственное сборочное производство, подтверждение соответствия компонентов, указанных в приложении 1 к настоящему техническому регламенту Таможенного союза, проводится на основании протоколов испытаний, выданных аккредитованной испытательной лабораторией (центром), включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза или сертификатов соответствия. Сертификационные испытания тракторов и прицепов проводятся только при наличии положительных результатов испытаний в соответствии с абз.5 п.1 ст.6 ТР ТС 031/2012 или сертификатов соответствия на компоненты, приведенные в приложении 1 к настоящему техническому регламенту Таможенного союза.

Статьей 7 ТР ТС 031/2012 устанавливает правила маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов таможенного союза.

Приложение 5 ТР ТС 031/2012 содержит требования безопасности, предъявляемые к тракторам и прицепам согласно приложению 4 к данному техническому регламенту ТС.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как усматривается из материалов дела, на основании приказа руководителя ЦМТУ Росстандарта от 05.10.2016г. №1485 территориальным отделом (инспекцией) по Владимирской области в отношении <данные изъяты> в период с 08.11.2016г. по 05.12.2016г. была проведена плановая выездная проверка, по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований ТР ТС 031/2012.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 05.12.2016г., предписанием от 05.12.2016г., протоколом отбора образцов от 09.11.2016г., протоколом технического осмотра и идентификации от 30.11.2016г.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 должностное лицо ЦМТУ Росстандарта исследовал доказательства, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

В соответствии с должностной инструкций исполнительного директора <данные изъяты> (пункт 5.5) указанное должностное лицо несет ответственность за технический уровень выпускаемой продукции, ее соответствие техническим условиям и требованиям стандартов.

Таким образом, исполнительный директор <данные изъяты> ФИО1 обоснованно подвергнут административному наказанию в пределах санкции статьи КоАП РФ, устанавливающего административную ответственность. Назначенное с соблюдением ст.3.1 и ст.4.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа соответствует характеру совершенного правонарушения и является минимальным.

Процессуальных нарушений при производстве по данному делу, способных повлечь отмену вынесенного постановления, не установлено. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника территориального отдела (инспекции) по Владимирской области ЦМТУ Росстандарта от 19 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении должностного лица – исполнительного директора <данные изъяты> ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья В.Л.Баштрыкова