Постановление № 5-443/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 5-443/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кинель ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кинельского районного суда Самарской области Радаева О.И с участием ФИО1 У, рассмотрев материал об административном правонарушении по протоколу № об административном правонарушении в отношении ФИО1 У, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, гражданина <данные изъяты>, составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при проверке по адресу: <адрес> установлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания на территории РФ согласно ФЗ-115 «О правовом положении ИГ в РФ» выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении 90 суток суммарно в течении каждого периода в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 инкриминировано совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 не отрицает факт совершения административного правонарушения, пояснив, что не знает законов по пребывания на территории РФ, но не нарушил срок пребывания на территории РФ, так как два дня назад прибыл на территорию РФ, пересек границу <данные изъяты> без фактического пребывания на территории и проживания <адрес>

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто

суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу требований части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.

Пунктом 2 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 413 "О миграционной карте" (далее - Правила), установлено, что миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации.

Иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию (пункт 7 Правил).

Согласно пунктам 8, 10 Правил для регистрации по месту пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин предъявляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, вместе с документами, необходимыми для регистрации, миграционную карту с отметкой о въезде в Российскую Федерацию. На основании представленных документов соответствующий орган исполнительной власти проставляет в миграционной карте отметку о регистрации иностранного гражданина по месту его пребывания.

Согласно сведений ФМС России АС ЦБДУИГ ФИО1 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ на период по ДД.ММ.ГГГГ. вместе с тем там же содержатся сведения, что он прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, о чем было принято уведомление ГБУ «Многофункциональный центр предоставления услуг государственных и муниципальных услуг в <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ со сроком ДД.ММ.ГГГГ.

Однако по окончании установленного срока пребывания ФИО1 в установленном порядке не покинул территорию РФ.

Факт отсутствия у ФИО1 документов, подтверждающих право на пребывание в РФ по истечении срока временного пребывания, подтверждается, кроме протокола № об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.

Факт наличия миграционной карты по ДД.ММ.ГГГГ со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, не опровергает изложенное в протоколе об административном правонарушении, так как ФИО1 режим пребывания на территории РФ согласно ФЗ-115 «О правовом положении ИГ в РФ» выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении 90 суток суммарно в течении каждого периода в 180 суток, с ДД.ММ.ГГГГ, сведений об учебе не предоставлено, равно как и пояснения правонарушителя о том, что он не знает законов РФ, опровергаются неоднократными пересечениями границ РФ, без соблюдения требований закона.

Таким образом, деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом данное административное правонарушение представляет собой

длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих, отягчающих его вину обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства административного правонарушения, длительность незаконного пребывания правонарушителя на территории Российской Федерации, личность виновного и полагает возможным назначить наказание в виде минимального штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации ФИО1 не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1. ст. 18.8, ст.ст. ДД.ММ.ГГГГ.10 Кодекса РФ об административных правонарушений судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 У, гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушений и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты>

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Кинельский районный суд.

Судья – подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>