Постановление № 5-115/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 5-115/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Спасск-Рязанский 15 августа 2019 года

Судья Спасского районного суда Рязанской области Харламов Н.М.,

при секретаре судебного заседания Тутовой Ю.К.,

с участием защитника Глущенко П.А.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Государственного казенного учреждения Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 623401001, место регистрации: <...>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Государственного казенного учреждения Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» был составлен протокол об административном правонарушении №. Согласно данному протоколу ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на автодорогах Рязань от (с. Шумашь) – Спасск-Рязанский – Ижевское – Лакаш – Федотьево – Веретье, Спасского района Рязанской области, а также Веретье – Кидусово – Бельское, Спасского района Рязанской области, юридическим лицом - Государственным казенным учреждением Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» не выполнено соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании вышеуказанных автодорог, в виде наличия множественных выбоин, превышающих предельно допустимые требования.

В нарушение п. 5.2.4, таб. 5.3 ГОСТ 50597-2017 г., п. 13 «Основных положений ПДД», на автодороге Рязань от (с. Шумашь) – Спасск-Рязанский – Ижевское – Лакаш – Федотьево – Веретье, Спасского района Рязанской области (8 км+500м, выбоина шириной 2 м. 70 см., длина 1 м., 80 см., глубина 8 см.; 8 км.+670м выбоина шириной 2 м. 70 см., длинной 2 м., глубиной 13,5 см.; 13 км. + 200 м выбоина шириной 2 м. 50 см., длинной 1 м. 50 см., глубиной 8,5 см.; 16 км. + 500 м. выбоина шириной 3 м., длиной 3 метра, глубиной 13 см; 18 км. выбоина шириной 3 м., длиной 2 метра глубиной 10 см.; на автодороге Веретье – Кидусово – Бельское, Спасского района Рязанской области 4 км. + 300 м. выбоина шириной 2 м. 50 см, длинной 1 м. 50 см., глубиной 10 см.; 5 км. + 200 м. выбоина шириной 1 м. 70 см. длиной 2 м., глубиной 10 см.; 7 км + 900 м. выбоина шириной 2 м., длинной 3 м., глубиной 12 см.).

Должностным лицом сделан вывод о совершении юридическим лицом правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Глущенко П.А. пояснил, что Государственное казенное учреждение Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» не является лицом, непосредственно осуществляющим содержание и ремонт автомобильных дорог, поскольку в соответствии с государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ обязательства по нормативному содержанию и приведению в нормативное состояние автомобильных дорог были переданы ООО «Рязаньинжсельстрой».

Исследовав материалы дела, суд полагает, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Государственного казенного учреждения Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» подлежит прекращению, по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлено, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 1); элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений Правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (п. 5); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддерживанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12).

На основании части 1 статьи 17 того же Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

По смыслу положений п. 13 Приложения N 3 к Правилам дорожного движения "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов.

Распоряжением Правительства Рязанской области от 11.09.2018 N 431-р было создано Государственное казенное учреждение Рязанской области "Дирекция дорог Рязанской области".

Согласно п. 2 указанного распоряжения определено, что целью деятельности учреждения является обеспечение реализации полномочий министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на территории Рязанской области.

Согласно материалам дела с 1 января 2019 года автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения Рязанской области переданы в оперативное управление государственному казенному учреждению Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», и соответственно все полномочия по осуществлению дорожной деятельности перешли в указанное учреждение.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Министерством транспорта и автомобильных дорог Рязанской области и (заказчик) и ООО «<данные изъяты>» (подрядчик) в лице директора ФИО4, последнее принимает на себя обязательства на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнить подрядные работы по нормативному содержанию и приведению в нормативное состояние автомобильных дорог – содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них в Клепиковском, Спасском районах Рязанской области.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к государственному контракту № права и обязанности по контракту заказчика были переданы государственному казенному учреждению Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области».

Пунктом 1.4 государственного контракта предусмотрено, что перечень конкретных видов работ следующего месяца определяется Подрядчиком и согласовывается Заказчиком в срок до 28 числа текущего месяца (Приложение №5 к Контракту), исходя из необходимости постоянного поддержания надлежащего технического состояния Объекта и в зависимости от погодных условий.

Согласно п. 7.2 государственного контракта подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) в пределах объемов финансирования, предусмотренных Контрактом, с соблюдением Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденных письмом Минтранса РФ от 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис на основании согласованного с Заказчиком Перечня конкретных видов работ (Приложение № 5 к Контракту).

Приложениями к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены, в частности, техническое задание на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог.

Согласно акту о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ (п. 340-341) ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий на автодороге Рязань от (с. Шумашь) – Спасск-Рязанский – Ижевское – Лакаш – Федотьево – Веретье, Спасского района Рязанской области был проведен и оплачен в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что государственное казенное учреждение Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» не является лицом, непосредственно осуществляющим содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования Рязань от (с. Шумашь) – Спасск-Рязанский – Ижевское – Лакаш – Федотьево – Веретье, Спасского района Рязанской области, а также Веретье – Кидусово – Бельское, Спасского района Рязанской области.

Таким образом, государственное казенное учреждение Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34. КоАП РФ в отношении государственного казенного учреждения Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Государственного казенного учреждения Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» – прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, то есть по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области, либо непосредственно в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.М. Харламов