Постановление № 5-115/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 5-115/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 июля 2019 года г.Касимов

Судья Касимовского районного суда Рязанской области Ольшевская Г.В.,

при секретаре Прониной А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ФИО3, ФИО1, временно проживающей на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Гражданка <данные изъяты> ФИО2 допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при том, что данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Гражданка <данные изъяты> ФИО2 въехала на территорию Российской Федерации 16 марта 2019 года. Срок ее временного пребывания в Российской Федерации, согласно выданным ей визе и миграционной карте, истек 21 мая 2019 года. По истечении указанного срока до настоящего времени ФИО2 с территории Российской Федерации не выехала, проживает по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения признала, согласившись с протоколом об административном правонарушении, и пояснила, что ее супруг Б.М.А. является гражданином Российской Федерации. 16 марта 2019 года она с сыновьями, 17 и 20 лет, приехала из ФИО3 к мужу, который постоянно проживает в <адрес>. Ей была выдана виза на пребывание в РФ до 20 мая 2019 года. По истечении срока пребывания в РФ старший сын выехал в ФИО3, а она с младшим осталась в России, так как тот заканчивал учебу в 11 классе, сдавал ЕГЭ, кроме того у нее были проблемы со здоровьем. Она подготавливала документы для получения разрешения на временное проживание в РФ, так как планирует остаться проживать в России с мужем, но своевременно не смогла получить сведения об отсутствии судимостей.

Вина ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения, помимо ее признательных объяснений, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 19.07.2019, согласно которому 18.07.2019 в 11 часов 00 минут по адресу: <...>, было установлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО2 пребывает на территории РФ с 16.03.2019 по настоящее время, допустила нарушение режима пребывания в РФ, выразавшееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушила ч.2 ст.5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом в ее действиях не усматривается признаков уголовно наказуемого деяния;

- выпиской из досье иностранного гражданина, из которой следует, что гражданка Грузии ФИО2 въехала на территорию Российской Федерации 16.03.2019, ей были выданы виза и миграционная карта на период с 16.03.2019 по 20.05.2019;

- визой, выданной ФИО2 14.03.2019 на право пребывания на территории РФ с 14.03.2019 по 20.05.2019;

- миграционной картой, согласно которой срок пребывания ФИО2 на территории РФ установлен с 14.03.2019 по 20.05.2019;

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина, согласно которому ФИО2 22.03.2019 прибыла на место пребывания по адресу: <адрес>, на срок до 20.05.2019;

- сообщением ОВМ МОМВД России «Касимовский» от 18.07.2019 о том, что срок визы ФИО2 закончился 20.05.2019; с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо с заявлением о выдаче вида на жительство, а также с заявлением о приобретении гражданства РФ в отделение по вопросам миграции она не обращалась.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2, 5 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что срок пребывания гражданки <данные изъяты> ФИО2 на территории Российской Федерации истек 21 мая 2019 года. По истечении указанного срока ФИО2 с территории Российской Федерации не выехала, срок действия ее визы не продлен, новая виза, разрешение на временное проживание либо вид на жительство ей не выдавались.

С учетом изложенного суд находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует совершенное ей правонарушение по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку она, являясь иностранной гражданкой, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при том, что данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Решая вопрос о наказании в отношении ФИО2, суд учитывает, что согласно положениям ч.ч.1, 2 ст.8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно свидетельству о браке IХ-МЮ № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с Б.М.А., который является гражданином РФ и зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 № 4-П, Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ признает ее раскаяние. Суд не находит обстоятельств, отягчающих административную ответственность. С учетом изложенного суд приходит к выводу о назначении ей административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, без административного выдворения ее за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 3.10, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Гражданку <данные изъяты> ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения ее за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: расчетный счет 40№, БИК 046126001, КПП 622601001, ОКТМО 61705000, ИНН <***> в отделении Рязань <адрес>, КБК 18№, получатель УФК по <адрес> (МОМВД России «Касимовский»), УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, с подачей жалобы через Касимовский районный суд.

Судья