Постановление № 5-34/2024 от 20 марта 2024 г. по делу № 5-34/2024

Дело № 5-34/2024

УИД 34RS0012-01-2024-000434-58


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Городище, Городищенского района,

Волгоградской области 21 марта 2024 года

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Солтыс А.С. (403003, <...>), рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) юридический адрес: <адрес>, и фактический адрес: <адрес>,

установил:

ФИО1, осуществляющий предпринимательскую деятельность, привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у последнего патента, требуемого в соответствии с федеральным законом, на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ОП ОКНД ОИК УВМ ГУ МВД России по волгоградской области ФИО4 в судебном заседании настаивал на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

В судебном заседании ИП ФИО1 не оспаривал обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении, при назначении наказания просил учесть его финансовое положение как индивидуального предпринимателя и то обстоятельство, что ранее к административной ответственности он не привлекалась.

Заслушав пояснения лиц, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ч. 1 статьи 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

На основании пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в складском помещении, расположенном примерно в 2,1 км юго-западнее от <адрес> (кадастровый номер №) незаконно привлек к трудовой деятельности в качестве неквалифицированного рабочего в растениеводстве гражданина Республики Узбекистан ФИО5 (на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. осуществлял переборку и сортировку урожая моркови в помещении склада, расположенного на вышеуказанном участке местности) не имеющего патента на работу на территории <адрес>.

Таким образом, ИП ФИО1 нарушил пункт 1 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 старшим инспектором по ОП ОКНД ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и его вина подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, копией выписки из ЕГРН, копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, копией рапорта ст. инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО4, выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией объяснения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными объективными письменными доказательствами.

Достоверность и допустимость совокупности исследованных доказательств по делу, полученных с соблюдением требований закона, не вызывает сомнений и не оспаривается ИП ФИО1

Таким образом, на основании совокупности собранных доказательств прихожу к выводу о том, что ИП ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи, с чем его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, то есть незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания, считаю необходимым учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность - признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, оказание содействия должностному лицу административного органа в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также позволяющих назначить административное наказание в виде предупреждения в соответствии с ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ, судом не установлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также учитывая характер деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, характер совершенного им правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ, считаю необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку такой вид наказания будет отвечать целям административного наказания, задачам законодательства об административных правонарушениях.

При определении срока административного приостановления деятельности, также учитываю, что по делу мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности ИП ФИО1 не применялась.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 25 (двадцать пять) суток.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП Российской Федерации срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления индивидуального предпринимателя.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Солтыс