Решение № 2-596/2018 2-87/2019 2-87/2019(2-596/2018;)~М-593/2018 М-593/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-596/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 13 февраля 2019 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Шубаковой Е.С.,

при секретаре Москвителевой М.А.,

представителей ответчика – ФИО1, действующей по доверенности № 2 от 14.06.2018 года, ФИО2, действующей по доверенности № 5 от 31.10.2018 г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхнем Уфалее Челябинской области об оспаривании отказа в назначении досрочной пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Верхнем Уфалее (далее - ГУ УПФ РФ) об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Свои требования обосновала тем, что 09 октября 2018 года обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 30 ноября 2018 года в назначении пенсии было отказано, в связи с недостаточностью педагогического стажа.

В педагогический стаж не засчитаны периоды работы:

с 01.04.1993 по 31.12.1993 (0 лет 9 месяцев 01 день);

с 01.01.1994 по 09.09.1998 (4 года 8 месяцев 09 дней), так как Списками, утвержденными Постановлениями № 463, №1067 и № 781 не предусмотрено учреждение «школа-сад», п. 5 Правил, утвержденных постановлением № 1067 и п. 13 Правил, утвержденных постановлением № 781 не предусмотрены структурные подразделения «школа-сад»;

с 17.09.2007 по 11.10.2007 ( лет 0 месяцев 25 дней),

с 11.02.2008 по 09.06.2008 (0 лет 3 месяца 29 дней), так как Правилами от 11.07.2002 № 516 не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости периодов нахождения в дополнительном оплачиваемом учебном отпуске.

Просит обязать ГУ УПФ РФ в городе Верхнем Уфалее Челябинской области: засчитать в стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанные периоды работы; назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ, то есть с 09.10.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО3 на своих требованиях настаивала, кроме того, просила взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Представители ответчика - ФИО1, ФИО2 в судебном заседании возражали относительно удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 обратилась 09 октября 2018 г. в ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхнем Уфалее (далее - УПФР в г. Верхнем Уфалее) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Вместе с заявлением она представила документы о стаже.

Согласно решению УПФР в г. Верхнем Уфалее от 30 ноября 2018 г № 934458/18 ФИО3 в назначении пенсии в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В стаж на работах, связанных с педагогической деятельностью, истице включены периоды работы, составляющие 19 лет 06 месяцев 28 дней.

В специальный стаж не засчитаны, в том числе, периоды работы с 01.04.1993 по 31.12.1993; с 01.01.1994 по 09.09.1998; периоды нахождения в дополнительном оплачиваемом учебном отпуске с 17.09.2007 по 11.10.2007, с 11.02.2008 по 09.06.2008.

В обоснование отказа во включении указанных периодов в стаж педагогической деятельности истца ответчик ссылался на то, что так как Списками, утвержденными Постановлениями № 463, № 1067 и № 781 не предусмотрено учреждения «школа-сад», п.5 Правил, утвержденных постановлением 1067 и п.13 Правил, утвержденных постановлением № 781 нe предусмотрены структурные подразделения «школа-сад». Правилами от 11.07.2002 № 516 не предусмотрено их включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

На момент вступления в законную силу Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. об утверждении новых Списков и Правил исчисления специального стажа медицинским и педагогическим работникам, действовало Постановление правительства РФ от 29.09.1999 № 1067, которым был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее по тексту Список от 22.09.1999 г.) и правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее по тексту Правила от 22.09.2009 г.) с изменениями и дополнениями в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001 г. № 79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067».

В Списке № 781 указываются наименования должностей работников без уточнения профиля их работы, преподаваемого предмета или трудовой функции в структуре образовательного учреждения.

Пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 предусмотрены: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли. В пункте 1 раздела «Наименование должностей» указана должность воспитателя.

Пунктом 3 вышеуказанного постановления РФ установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитывается периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком от 06.09.1991 г., а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами от 22.09.1999 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (далее по тексту Список от 06.09.1991 г.).

Кроме того, в соответствии с определением Конституционного суда РФ от 05.11.2002 г. № 320-0 и разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. № 4, за периоды работы до 01.10.1993 г. специальный стаж педагогическим работникам может быть исчислен по Перечню учреждений, организаций и должностей Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (далее по тексту Перечень и Положение от 17.12.1959 г., которые утратили силу с 01.10.1993 г. на основании постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953).

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что 09.10.1990 г. она была принята в детский сад № 15 помощником воспитателя. 01.03.1993 г. переведена в школу-сад помощником воспитателя и 01.04.1993 г. назначена воспитателем ясельной группы школы-сад.

Постановлением Главы администрации г. Верхнего Уфалея Челябинской области № 715-1 от 22.11.1993 года, постановлено передать детские дошкольные учреждения № 2, 4, 11, 15, 18, 25 АО УЗММ на баланс гороо с 1 января 1994 года.

В соответствии с приказом АО «УЗММ» от 28.12.1993 г. № 584/К «О передаче трудящихся детских дошкольных учреждений» в связи со сменой собственника с 01.01.94 г. трудящиеся детских дошкольных учреждений переданы в городской отдел народного образования, в том числе в списке детского сада № 2 указана ФИО3 – воспитатель.

Из акта о передаче трудовых книжек от 31 декабря 1993 года следует, что произведена передача трудовых книжек работников детсада № 2, в том числе под № 23 указана ФИО3.

Приказом № 63-А от 31.12.1993 г. зачислены в Гороно в штатное расписание дошкольных учреждений работники детского сада по списку «Акта о передаче трудовых книжек» от 31.12.1993 г.

В соответствии со справкой о реорганизации от 08.08.2018 г. № 66, выданной МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 2 «Развитие», детский сад № 2 преобразован в связи со сменой собственника в Детское дошкольное учреждение № 2 (постановление главы администрации г. Верхнего Уфалея № 715-1 от 22.11.1993 г.).

Детское дошкольное учреждение № 2, начальная школа № 2 и детское дошкольное учреждение № 15 объединены в единое образовательное учреждение дошкольного и начального общего образования «Школа-сад» (постановление главы администрации № 979 от 25.10.1994 г.).

Единое образовательное учреждение дошкольного и начального общего образования «Школа-сад» зарегистрировано как Муниципальное учреждение дошкольного и начального общего образования «Школа-сад № 2» (постановление главы администрации № 1561 от 25.10.1995 г.).

Муниципальное учреждение дошкольного и начального общего образования «Школа-сад № 2» переименовано в Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад № 2» (постановление главы города № 1064 от 10.09.1998 года.

Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад № 2» переименовано в Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста Прогимназия № 2 «Развитие» (решение № 53 от 02.04.2003 г. ИНСПМНС России по городу Верхнему Уфалею Челябинской области).

Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста Прогимназия № 2 «Развитие» переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад комбинированного вида № 2 «Развитие» (решение МИФНС России по Челябинской области от 11.08.2006 г.).

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад комбинированного вида № 2 «Развитие» переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребёнка – детский сад № 2 «Развитие» (решение МИФНС России по Челябинской области от 02.06.2008 г., приказ № 79 от 02.04.2008 г. Управления образования ВГО).

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребёнка – детский сад № 2 «Развитие» переименовано в Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 2 «Развитие» (решение МИФНС России по Челябинской области от 17.02.2011 г.).

Из справки выданной МАДОУ «Центр развития ребёнка – детский сад № 2 «Развитие» № 105 от 14.11.2018 г., следует, что Единое образовательное учреждение дошкольного и начального общего образования «Школа-сад», Муниципальное учреждение дошкольного и начального общего образования «Школа-сад № 2» с момента образования и до принятия изменений в Уставе Муниципального учреждения дошкольного и начального общего образования «Школа-сад № 2», отраженных в редакции Устава Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад № 2», действовали в соответствии с типовым положением об общей образовательной школе и типовым положением о дошкольном образовательном учреждении.

Задачами Единого образовательного учреждения дошкольного и начального общего образования «Школа-сад», Муниципального учреждения дошкольного и начального общего образования «Школа-сад № 2» являлись: обеспечение воспитания, обучения, присмотра, ухода и оздоровления детей от 1,6 лет до 10 лет, что соответствовало Примерному положению об учреждении «Школа-детский сад», утвержденному приказом Гособразования СССР от 15.05.1991 года № 227.

В Устав Муниципального учреждения дошкольного и начального общего образования «Школа-сад № 2» изменения вносились только в название (вид) учреждения. Цели, задачи и функции не изменялись.

Кроме того, в материалы дела представлены штатные расписания по дошкольному учреждению № 2 на 01.09.1994 г., на 01.09.1995 г., на 01.11.1995 г., в которых указаны наименование должности воспитатель.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о включении периодов работы с 01.04.1993 г. по 31.12.1993 г., с 01.01.1994 г. по 09.09.1998 г. в специальный стаж истца.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ в редакции, действовавшей в период получения истцом высшего образования, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов.

Таким образом, периоды нахождения работника в учебных отпусках являются периодами его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем производятся соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со справкой МАДОУ «Центр развития ребёнка – детский сад № 2 «Развитие» № 124 от 21.12.2018 г. ФИО3 находилась в дополнительном оплачиваемом учебном отпуске в периоды с 17.09.2007 г. по 11.10.2007 г. (пр. № 27 от 24.09.2007 г.) и с 11.02.2008 г. по 09.06.2008 г. (пр. № 9 от 13.02.2008 г.).

За данные периоды за ФИО3 сохранялась средняя заработная плата, и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Указанные периоды не зачтены ГУ УПФ РФ в стаж на работах, связанных с педагогической деятельностью, что также является не обоснованным.

В связи с тем, что в указанные периоды ФИО3 сохраняла трудовые отношения с работодателем по занимаемой должности, ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о включении указанных период нахождения в учебных отпусках в специальный стаж.

С учетом включения оспариваемых в судебном заседании периодов работы истца, и включенных пенсионным органом, общая продолжительность стажа педагогической деятельности на день обращения за назначением досрочной пенсии (09 октября 2018 г.) составляла более 25 лет, что давало истцу право на назначение досрочной страховой пенсии со дня обращения.

На основании изложенного, исковые требования ФИО3 являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию в пользу истца понесенные при обращении в суд судебные расходы по оплате государственной пошлины.

На основании ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхнем Уфалее Челябинской области зачесть ФИО3 в трудовой стаж на работах, связанных с педагогической деятельностью, периоды работы:

с 01.04.1993 года по 31.12.1993 года, с 01.01.1994 года по 09.09.1998 года, с 17.09.2007 года по 11.10.2007 года, с 11.02.2008 года по 09.06.2008 года и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения, то есть с 09 октября 2018 года.

Взыскать с ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Верхнем Уфалее в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Верхнеуфалейский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Е.С. Шубакова