Решение № 12-13/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 12-13/2018

УИД: 88RS0003-01-2018-000118-37

Материал № 12-13/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2018 г. в помещении Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края в <...> Эвенкийского района Красноярского края

судья Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края Кирпиченко Е.П.,

с участием заместителя прокурора Эвенкийского района Белявской Т.В.,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании материал № 12-13/2018 по протесту прокурора Эвенкийского района Красноярского края на постановление участкового уполномоченного полиции отделения полиции № 2 ОМВД по Эвенкийскому району Красноярского края ФИО1 от 28.06.2018 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением участкового уполномоченного полиции отделения полиции № 2 ОМВД по Эвенкийскому району Красноярского края ФИО1 от 28.06.2018 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО2 за истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

Не согласившись с указанным выше постановлением, прокурор Эвенкийского района обратился в суд с протестом, который мотивировал следующим.

Материалами проверки установлено, что 17.04.2018 г. ФИО2 незаконно подключился к системе электроснабжения, указанной датой сообщение об административном правонарушении поступило в адрес ОП №2 ОМВД России по Эвенкийскому району и зарегистрировано в КУСП № 192, то есть ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.19 КоАП РФ.

Согласно ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях по ст. 7.19 КоАП РФ рассматриваются судьями. В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев по делу об административном правонарушении, рассматриваемом судьей.

Согласно требованиям ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 28.06.2018 в отношении ФИО2 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ по мнению прокурора района, является незаконным и подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ. В связи с указанными доводами, прокурора Эвенкийского района просил суд: постановление участкового уполномоченного полиции отделения полиции №2 ОМВД России по Эвенкийскому району ФИО1 от 28.06.2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности – отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании заместитель прокурора Эвенкийского района Белявская Т.В. протест поддержала в полном объеме и просила его удовлетворить.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лицо в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении ФИО2 уведомлен судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается вернувшимся в суд почтовым извещением, из которого следует, что судебное определение о подготовке и назначении к рассмотрению протеста от 05.07.2018 г., судебное извещение и копию протеста он получил лично 12.07.2018 г., следовательно, имел реальную возможность явиться в суд, но уважительную причину неявки суду не сообщил.

Установленные обстоятельства дают суду основание рассмотреть протест при имеющейся явке.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 7.19 КоАП РФ установлена административная ответственность граждан за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Состав данного административного правонарушения - формальный, то есть правонарушение является оконченным с момента подключения к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам или с момента начала неконтролируемого использования электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов. Размер фактически причиненного ущерба для определения наличия административного правонарушения значения не имеет.

Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ),

Дела о самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно о самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа и нефтепродуктов рассматривают судьи (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ).

Фактическими обстоятельствами дела подтверждается, что в ОП №2 ОМВД России по Эвенкийскому району 17.04.2018 г. поступило сообщение генерального директора ООО «ВанавараЭнергоком» ФИО3, о том, что ФИО2, проживающий по адресу <адрес> пер Кипучий <адрес> кв. г незаконно подключился к системе электроснабжения. Данное сообщение зарегистрировано КУСП №192 17.04.2018. Этой же датой вынесено определение №107 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ и абз.3 подп. "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе, путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Следовательно, материал по делу об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ подлежал рассмотрению по существу районным судом с вынесением постановления в течение трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, то есть до 17.07.2018 г.

Вопреки требованиям ст. 4.5 КоАП РФ участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОП №2 ОМВД России по Эвенкийскому району ФИО1 вынес постановление №107 о прекращении производства по делу об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28.06.2018 г.

Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) может быть вынесено решение об отмене решения судьи, принятого по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и о возвращении дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. При этом, дело может быть направлено на новое рассмотрение лишь в том случае, если не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

На момент рассмотрения настоящего протеста срок давности привлечения к административной ответственности не истек 16.07.2018 является последним днем трехмесячного срока, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.

Следовательно, при указанных обстоятельствах постановление №107 о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 28.06.2018 г., вынесенное участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП №2 ОМВД России по Эвенкийскому району ФИО1 на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращении дела ОП №2 ОМВД России по Эвенкийскому району для принятия нового процессуального решения.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Эвенкийского района на не вступившее в законную силу постановление №107 о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 28.06.2018 г., вынесенное участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП №2 ОМВД России по Эвенкийскому району ФИО1 – удовлетворить.

Постановление №107 о прекращении производства по делу об административном правонарушении и проведении административного расследования № 107 от 17.04.2018, вынесенное участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП №2 ОМВД России по Эвенкийскому району ФИО1 28.06.2018 г. – отменить с возвращением материала о прекращении производства по делу об административном правонарушении №107 в Отделение полиции №2 ОМВД России по Эвенкийскому району для принятия нового процессуального решения.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Красноярского краевого суда через Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Е.П. Кирпиченко