Решение № 12-615/2023 от 24 декабря 2023 г. по делу № 12-615/2023

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 декабря 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону ФИО3,

с участием заявителя ФИО1, секретаря Административной комиссии Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО2, представившего удостоверение №,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону по адресу: <адрес>, жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от № ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гр-ки РФ, паспорт №, уроженки <адрес>, зарегистрированной: <адрес>, фактически проживающей: г. Ростов-на-дону, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанной жалобой, в обоснование которой указала, что постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Административной комиссии Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, она признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС с назначением наказания в виде предупреждения. С вынесенным постановлением она не согласна.

На основании изложенного просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, пояснила, что незаконную торговлю не осуществляла, тару с товаром не складировала, проходила мимо, остановилась поговорить со своими знакомыми.

Представитель административного органа секретарь Административной комиссии Администрации Ленинского района г. Ростова-на-дону ФИО2 в судебном заседании просил оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 10-48 часов, по адресу: <адрес>, <адрес>, ФИО1 допустила размещение малой архитектурной группы (передвижной стол) на муниципальной территории без согласования в установленном порядке, что является нарушением п. 15 гл. 4 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, принятых решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждено обращением граждан.

Данный факт также подтверждается фото-таблицей, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФЛ №.

ФИО1 полагает, что доказательств осуществления ею незаконной торговли, складирования тары не имеется.

Согласно п. 15 гл. 4 «Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону», принятых решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории города запрещается, в том числе:

- размещать объекты торговли, временные и сезонные сооружения на проезжей части дорог;

- размещать объекты торговли, временные и сезонные сооружения (кроме предназначенных для обеспечения пассажирских перевозок) на тротуарах, газонной части улиц, скверов, парковой и лесной зоны без согласования в установленном порядке;

- складировать около торговых точек, торговых объектов, рынков, ярмарок тару, запасы товаров, производить торговлю без специального оборудования;

- оставлять на улицах тару и остатки некондиционного или нереализованного товара от нестационарных торговых точек;

- устанавливать малые архитектурные формы и элементы внешнего благоустройства без согласования, а также в нарушение установленного порядка;

Административная комиссия при администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону пришла к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС.

Часть 1 ст. 5.1 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» предусматривает административное наказание за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Довод жалобы об отсутствии в действиях заявителя состава вменяемого ему административного правонарушения – подлежит отклонению, как не соответствующий установленным судебном заседании обстоятельствам ела и имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частями 1 и 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному и другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Утверждение правил благоустройства территории поселения, муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения, муниципального, городского округа в соответствии с данными правилами относятся к вопросам местного значения поселения, муниципального, городского округа (пункт 19 части 1 статьи 14 и пункт 25 части 1 статьи 16 поименованного выше закона).

Правила благоустройства территории муниципального образования - это муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения, включая вопросы внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений принимаемый представительным органом муниципального образования в силу исключительной компетенции (абзац двадцать первый части 1 статьи 2, пункт 11 части 10 статьи 35, часть 1, пункт 2 части 2 статьи 45.1 Федерального закона N 131-ФЗ).

Судье представлена фото-таблица из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>, ФИО1 находится возле передвижного стола, на котором расположен товар. При этом, на фото-таблице знакомые ФИО1, с которыми она остановилась пообщаться, отсутствуют.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-№

Доводы жалобы основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств и расцениваются судьей как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку не опровергают установленных должностным лицом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу постановления.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, не является основанием к отмене акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание в виде предупреждения назначено физическому лицу в соответствии с ч. 2, ст. 4.4, с. 24.1, 26.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, с учетом всех значимых обстоятельств, характера правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.

Таким образом, в действиях ФИО1 содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС и она правомерно признана виновной в совершении данного административного правонарушения.

Отягчающих и смягчающих ответственность нарушителя не установлено.

Настоящее дело проверено в полном объеме. Каких-либо письменных ходатайств и дополнительных доказательств судье не представлено.

Судебные издержки по делу отсутствуют.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, как оснований к отмене обжалуемого постановления и прекращению производства по делу, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9, 31.1, 30.14 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении также может быть обжаловано должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья ФИО3