Решение № 2А-3408/2017 2А-3408/2017~М-3270/2017 М-3270/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2А-3408/2017

Дело № 2а-3408/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 22 августа 2017 года

Ленинский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Гончаренко Г.Н.,

при секретаре судебного заседания Путинцевой Н.С.,

рассмотрев по адресу: <...> в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области - ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Омской области, Администрации Ленинского АО г. Омска о признании незаконным действий судебного пристава - исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Омска с административным иском о признании незаконными действия судебного пристава - исполнителя.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что 14.07.2017 получил постановление о возбуждении исполнительного производства от 03.07.2017 № Х, возбужденное на основании постановления Административной комиссии Ленинского АО г. Омска о котором ему известно не было, равно как не было известно о составлении протокола об административном правонарушении от 17.10.2016 № 13. В постановлении Административной комиссии Ленинского АО г. Омска указано, что ФИО1 осуществлена установка и эксплуатация стоянки автотранспорта без ордера на производство работ, акта работ выполненных без ордера, под стоянку автотранспорта, тем самым нарушены ст.ст. 211 п. 2,258.1 «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» (утвержденных Решением Омского городского Совета от 25.07.2007г. № 45). Постановление о возбуждении исполнительного производства получено ФИО1 14.07.2017 г. В результате с карты, на которую начисляется заработная плата, 18.07.2017 был взыскан штрафа в размере 1000 рублей (986 руб. с карточки и 14 руб. со сберкнижки) без предварительного уведомления (копии выписки из лицевого счета прилагаются). Кроме этого, взыскание произведено до срока, установленного на обжалование данного постановления, а также до срока, установленного для добровольной уплаты. Данные обстоятельства лишили его возможности пользоваться личными денежными средствами и незаконными действиями нанесен моральный вред. В связи с чем, просит, признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства от 03.07.2017 г. №Х и действия судебного пристава-исполнителя по удержанию денежных средств в размере 1000 рублей, обязать ответчика вернуть удержанный штраф.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал частично, от требований о признании постановления судебного пристава исполнителя о возбуждении исполнительного производства незаконным отказался, просил признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ЛАО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2 по удержанию с него денежных средств в размере 1000 рублей.

Представитель административного ответчика СПИ ОСП по ЛАО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что 03.07.2017 на исполнение к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по ЛАО г. Омска УФССП России по Омской области поступило Постановление по делу об административном правонарушении №Х от 16.11.2016 выданное Административной Комиссией Ленинского административного округа г. Омска вступившему в законную силу 13.12.2016 предмет исполнения: штраф иного органа в размере: 1000 руб., в отношении должника: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанный исполнительный документ соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам ст. 12, 13 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и предъявлен в установленные сроки. 03.07.2017 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № Х-ИП. Порядок обращения взыскания на имущество должника регламентируется положениями ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве». Так, согласно ч.ч. 3, 4, 5 названной нормы взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, органом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, и имущества, на которое в соответствии с федеральным не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем. Постановление о возбуждении исполнительного производства было отправлено должнику ФИО1 почтой. Согласно ст. ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. От должника не поступало никаких ходатайств и заявлений об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения. 17.07.2017 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 18.07.2017 г. денежные средства поступили со счета № Х размере 986.00 рублей, со счета №Х в размере 14.00 рублей на депозитный счет ОСП по ЛАО г. Омска. Указанные суммы были распределены в пользу взыскателя, и перечислены взыскателю 24.07.2017 г. в сумме 986.00 рублей, 25.07.2017 в сумме 14.00 рублей в счет погашения задолженности по исполнительному документу. От должника не поступало никаких ходатайств и заявлений об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения. В удовлетворении заявленных требований ФИО1 просит отказать.

Представитель административного ответчика СПИ ОСП по ЛАО г. Омска УФССП России по Омской области - ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в иске отказать ФИО1 в полном объеме ввиду того, что действия судебного пристава исполнителя были законными и обоснованными, в соответствии с действующим законодательством.

Представитель административного ответчика представитель Администрации ЛАО г. Омска по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежаще, направил письменный отзыв по существу заявленных требований, в котором указал, что Администрация Ленинского АО г. Омска является ненадлежащим ответчиком.

Представитель административного ответчика УФССП России по Омской области и представитель заинтересованного лица Административной комиссии Ленинского АО г. Омска в судебном заседании участия не принимали, причина неявки не известна.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что 03.07.2017 г. на основании постановления по делу об административном правонарушении №Х, выданного 19.05.2017 г., Административной комиссией Ленинского АО г. Омска в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №Х-ИП о взыскании штрафа в размере 1000 рублей (л.д.).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом.

Пунктами 8, 10 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и ст. 116 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено ч. 11, ч. 12 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику ФИО1 почтой по адресу: 644109 Россия, г. Омск, л. Моторная д.6 кв.71.

Согласно ст. ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

17.07.2017 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации с исх. № Х в Сбербанк России, на счета № Х, Х.

18.07.2017 г. денежные средства поступили со счета № Х размере 986 рублей, со счета №Х в размере 14 рублей на депозитный счет ОСП по ЛАО г. Омска УФССП России по Омской области.

Указанные суммы были распределены в пользу взыскателя, и перечислены взыскателю 24.07.2017 г. в сумме 986 рублей, 25.07.2017 г. в сумме 14 рублей в счет погашения задолженности по исполнительному документу, что подтверждается п/п Х от 24.07.2017 г., п/п Х от 25.07.2017 г.

Поскольку предусмотренных законом оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства по делу не установлено и каких-либо незаконных действий со стороны судебного пристава-исполнителя при возбуждении исполнительного производства не выявлено, суд считает, что действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по удержанию административного штрафа в размере 1000 рублей с ФИО5 и установлении должнику пятидневного срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, закону не противоречат.

По мнению суда требования ФИО1 о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ЛАО г. Омска ФИО2 об удержании денежных средств в сумме 1000 рублей удовлетворению не подлежат, поскольку судебный пристав-исполнитель ФИО2 действовала в рамках Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому административному округу г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, Администрации Ленинского АО г. Омска о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя об удержании денежных средств в сумме 1000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.

Председательствующий Г. Н. Гончаренко

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2017 года.