Решение № 12-386/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 12-386/2017

Дело № 12-386/2017


Решение

г. Кострома 8 августа 2017 г.

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Шешин В.С., рассмотрев протест заместителя военного прокурора Костромского гарнизона С.В. Шостка на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Костромы от dd/mm/yy, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Костромы от dd/mm/yy производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении военного комиссара г. Костромы ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Считая данное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, заместитель военного прокурора Костромского гарнизона С.В. Шостка принес на него протест, в котором указывает, что обращение Ш., зарегистрированное в книге учета письменных обращений граждан военного комиссариата г. Костромы за входящим № от dd/mm/yy, подлежало рассмотрению в порядке Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ, чего не сделано, а следовательно, в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель военной прокуратуры Костромского гарнизона ФИО2 доводы протеста поддержал по изложенным в нем основаниям.

ФИО1 в суде с протестом не согласен. Полностью поддержал доводы обжалуемого постановления.

Ш., будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения протеста, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

За нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса предусмотрена административная ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из оспариваемого постановления следует, что в ходе проведенной военной прокуратурой Костромского гарнизона проверки исполнения должностными лицами военного комиссариата г. Костромы требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Далее – Федеральный закон № 59-ФЗ) по поступившему в военный комиссариат г. Костромы dd/mm/yy, зарегистрированному в книге учета письменных обращений граждан военного комиссариата г. Костромы обращению гражданина Ш. по вопросу проведения заседания призывной комиссии и замены ему военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, заявителю не подготовлен и не дан ответ, чем существенно нарушены права заявителя на надлежащее рассмотрение указанного обращения. В обоснование решения о прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения мировой судья ссылается на ст. 1 Федерального закона № 59-ФЗ во взаимосвязи с нормами Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (Далее – Федеральный закон № 113-ФЗ), устанавливающими специальный порядок рассмотрения заявлений граждан о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в результате чего общие положения Федерального закона № 59-ФЗ к рассматриваемому заявлению Ш. не подлежали применению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 59-ФЗ, установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 113-ФЗ, направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает: подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (далее также - заявление); рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене; явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу; явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы.

Направление граждан на альтернативную гражданскую службу организует глава органа местного самоуправления совместно с военным комиссариатом и осуществляет призывная комиссия в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона, граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете.

Мировым судьей установлено, что заявление Ш. ошибочно сотрудниками военного комиссариата г. Костромы зарегистрировано в книге учета письменных обращений граждан военного комиссариата г. Костромы, однако, оно своевременно и в соответствии с требованиями Федерального закона № 113-ФЗ рассмотрено, о чем Ш. выдана выписка из протокола заседания призывной комиссии. Нарушений прав Ш. не допущено.

Ошибочная регистрация заявления Ш., как правильно указал мировой судья, не меняет сущности самого заявления.

Таким образом, мировым судьей правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, принято верное решение о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. С оценкой, данной мировым судьей доводам постановления прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении, судья, рассматривая жалобу, полностью согласен и считает, что заявление Ш. подлежало рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом № 113-ФЗ, что и было сделано.

Нарушений процессуальных норм, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

В связи с этим основания для отмены или изменения обжалуемого постановления отсутствуют.

Руководствуясь ст., ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Костромы от dd/mm/yy, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, протест заместителя военного прокурора Костромского гарнизона С.В. Шостка – без удовлетворения.

Судья В.С. Шешин