Решение № 2-104/2018 2-104/2018 ~ М-65/2018 М-65/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-104/2018

Дело: №2-104/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2018 года с. Тогул

Тогульский районный суд Алтайского края

в составе председательствующего судьи Фролова О.В.,

при секретаре Колпаковой Е.А.,

с участием помощника прокурора Тогульского района Крючковой А.И.,

представителя ответчика Администрации Топтушинского сельсовета Тогульского района Алтайского края - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Топтушинского сельсовета Тогульского района Алтайского края, Администрации Тогульского района Алтайского края о понуждении к совершению действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тогульского района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации Топтушинского сельсовета Тогульского района, Администрации Тогульского района Алтайского края о возложении обязанности на Администрацию Топтушинского сельсовета организовать водоснабжение в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона №131 -ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно оформить право муниципальной собственности на расположенные на территории Топтушинского сельсовета водопровод протяженностью 4455 метров <адрес>, башню Рожновского, башню БР-15, буровую скважину на воду №, буровую скважину на воду № <адрес> и обязать <адрес> профинансировать в соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от <дата> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнение переданных по соглашению от <дата> полномочий Администрацией Топтушинского сельсовета Тогульского района Алтайского края Тогульского района.

В обоснование своих требований прокурор Тогульского района указывает на то, что проведенной проверкой исполнения Администрацией Топтушинского сельсовета законодательства о муниципальной собственности установлено, что на основании решения Тогульского районного Совета депутатов № от <дата> между Администрацией Тогульского района Алтайского края и Администрацией Топтушинского сельсовета Тогульского района Алтайского края, заключено соглашение о передаче части полномочий Администрации Топтушинского сельсовета. При этом, одним из переданных полномочий является именно полномочие по организации в границах поселения водоснабжения населения, ввиду чего проведение соответствующей работы является обязанностью сельского поселения. На территории сельсовета организация водоснабжения осуществляется посредством водопровода протяженностью 4445 метров <адрес>, башни Рожновского, башни БР-15, буровой скважины на воду №\*0, буровой скважины на воду №. По информации Администрации Топтушинского сельсовета указанное имущество до настоящего времени в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном законом, не оформлено. Вместе с тем, в отсутствие регистрации права муниципальной собственности, данные объекты водоснабжения были переданы Администрацией Топтушинского сельсовета на основании договора аренды имущества, находящегося в собственности Топтушинского сельсовета № от <дата> Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик». Администрацией Топтушинского сельсовета работа по постановке указанных объектов на учет и включения их в муниципальную собственность не ведется. Фактически с <дата> года до настоящего времени Администрацией Топтушинского сельсовета конкретных мер по оформлению объектов водоснабжения в муниципальную собственность не предпринято. На представление прокуратуры <адрес> от <дата> № об устранении нарушений требований законодательства о муниципальной собственности Администрацией Топтушинского сельсовета <дата> был направлен ответ, согласно которому в бюджете сельсовета на <дата> год планируется предусмотреть средства на разработку технической документации на объекты водоснабжения и регистрации права муниципальной собственности на объекты водоснабжения. Аналогичный ответ на представление прокуратуры <адрес> от <дата> № от Администрации Топтушинского сельсовета был получен <дата>.

Отсутствие собственника водопроводных сетей может повлечь несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, а также не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций, что может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц - потребителей коммунальной услуги по водоснабжению, по круглосуточному обеспечению водой надлежащего качества. Таким образом, неосуществление регистрации права муниципальной собственности на указанные объекты водоснабжения до настоящего времени и распоряжение ими в отсутствии необходимых правоустанавливающих документов указывает на ненадлежащее решение вопроса местного значения.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Топтушинского сельсовета <адрес> ФИО4 признал в полном объеме.

Представитель ответчика <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика <адрес>.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, полагает, что исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме. К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года «131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности относится к вопросам местного значения поселения.

При этом ч. 4 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ предусмотрено, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 ст. 14, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 указанной статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Частью 4 ст. 15 Федерального закона №131-ФЗ, предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Статьей 50 Федерального закона №131-ФЗ определено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 ст. 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненно-наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским Кодексом Российской Федерации и иными законами.

Как установлено судом и следует из материалов дела Администрация Топтушинского сельсовета Тогульского района Алтайского края владеет, пользуется и распоряжается 5 объектами водоснабжения в с. Старый Тогул, однако право собственности в установленном порядке на данные объекты водоснабжения не зарегистрировано.

Из сообщения Администрации Топтушинского сельсовета Тогульского района Алтайского края от <дата> ФИО5 следует, что в бюджете сельсовета на 2018 год планируется предусмотреть средства на разработку технической документации на объекты водоснабжения и регистрации права муниципальной собственности на объекты водоснабжения.

Из инвентарных карточек учета на балансе Администрации Топтушинского сельсовета находятся следующие объекты водоснабжения: водопровод протяженностью 4455 метров, башня Рожновского, башня БР-15, буровая скважина на воду №, буровая скважина на воду № <адрес>.

Отсутствие документов на право собственности на объекты недвижимого имущества, предназначенные для обеспечения водоснабжения населения, может повлечь несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, а также не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций, что может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц - потребителей коммунальной услуги по водоснабжению, по круглосуточному обеспечению водой надлежащего качества и лишает Администрацию Старотогульского сельсовета возможности передать данные объекты сторонним организациям для осуществления водоснабжения населенных пунктов поселения.

В связи с изложенным, суд считает необходимым обязать Администрацию Топтушинского сельсовета зарегистрировать право собственности на объекты недвижимого имущества, предназначенные для обеспечения водоснабжения населения, проживающего на территории данного муниципального образования, а также обязать Администрацию Тогульского района профинансировать исполнение переданных по соглашению от <дата> полномочий Администрацией Топтушинского сельсовета Тогульского района Алтайского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Топтушинского сельсовета Тогульского района Алтайского края, Администрации Тогульского района Алтайского края о понуждении к совершению действий удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию Топтушинского сельсовета Тогульского района Алтайского края организовать водоснабжение в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно оформить право муниципальной собственности на расположенные на территории Топтушинского сельсовета водопровод протяженностью 4455 метров, башню Рожновского, башню БР-15, буровую скважину на воду №15/80, буровую скважину на воду №2/91 с. Топтушка.

Обязать Администрацию Тогульского района профинансировать в соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнение переданных по соглашению от <дата> года полномочий Администрацией Топтушинского сельсовета Тогульского района Алтайского края

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тогульский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.В. Фролов