Постановление № 5-376/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-188/2020

Дело № 5-376/2020

УИД 23RS0039-01-2020-000668-76


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст. Павловская 28 октября 2020 года

Судья Павловского районного суда Краснодарского края Кириченко М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, в отношении:

должностного лица, главы администрации Среднечелбасского сельского поселения Павловского района Краснодарского края ФИО1, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Павловский районный суд Краснодарского края из Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края поступило дело об административном правонарушении, в отношении должностного лица, главы администрации Среднечелбасского сельского поселения Павловского района Краснодарского края ФИО1, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Павловского районного суда Краснодарского края от 16.07.2020 года производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы Среднечелбасского сельского поселения Павловского района ФИО1, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить по ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения. Судом постановлено - Освободить должностное лицо - глава Среднечелбасского сельского поселения Павловского района ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Не согласившись с указанным определением суда, заместителем начальника отдела экономики и документального обеспечения управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края подана жалоба.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 14.09.2020 года, жалоба удовлетворена, постановление Павловского районного суда от 16.07.2020 года отменено, дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения в ином составе.

12.10.2020 года дело об административном правонарушении поступило в Павловский районный суд, которому присвоен № 5-376/2020.

Согласно протоколу № 32 об административном правонарушении от 15.05.2020 года, составившего советником отдела государственного надзора и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края ФИО2, должностным лицом - главой Среднечелбасского сельского поселения Павловского района Краснодарского края, ФИО1 совершено правонарушение при следующих обстоятельствах.

13.03.2020 года в хуторе Средний Челбас, Павловского района Краснодарского края, напротив здания конторы совхоза «Прогресс», у школы №, <адрес> достоверно зная о том, что «Памятник землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны» является объектом культурного наследия регионального значения и то, что в отношении него установлены определенные Федеральным законом № 73-ФЗ и Законом Краснодарского края № 3223 – КЗ требования, касающиеся проведения работ по ремонту, должностное лицо – глава администрации Среднечелбасского сельского поселения Павловского района ФИО1, обладая властно-распорядительными полномочиями, выступив представителем заказчика, уполномоченным на подписание от имени Среднечелбасского сельского поселения Павловского района договоров, заключил муниципальный договор, в соответствии с условиями которого, к проведению строительных и иных ремонтных работ на объекте культурного наследия был допущен индивидуальный предприниматель ФИО6 не имеющий лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Отсутствие согласованной в установленном порядке документации, исключало возможность проведения производственных работ в отношении объекта культурного наследия.

В судебном заседании глава администрация Среднечелбасского сельского поселения Павловского района ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся, подтвердив все обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что глубоко не изучил данный вопрос, работы были выполнены добросовестно, он не согласовал в установленном порядке документацию по их проведению своевременно.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении – советник отдела государственного надзора и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Павловского районного суда Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», ходатайств об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в суд не представил.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные доказательства, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 7.13 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

При таких обстоятельствах суд считает, что действия должностного лица, главы администрации Среднечелбасского сельского поселения Павловского района Краснодарского края ФИО1 правильно следует квалифицировать по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, кроме признания ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, подтверждается его объяснениями, данными в судебном заседании, материалами дела: протоколом № 32 об административном правонарушении от 15.05.2020 года, приказом Министерства культуры Российской Федерации № 108216-р от 19.09.2017 «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Противотанковая пушка, установленная в честь советских воинов, защищавших район от фашистских захватчиков», 1964г (Краснодарский край) в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов Российской Федерации, договором № от 13.03.2020 года заключенным между администрацией Среднечелбасского сельского поселения в лице главы ФИО1 и ФИО4, служебной запиской ведущего консультанта отделов памятников археологии ФИО5 от 30.03.2020 года с фотоматериалом от 27.03.2020 года, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.05.2020 года, а также другими материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Таким образом, должностное лицо, глава администрации Среднечелбасского сельского поселения Павловского района Краснодарского края ФИО1 совершил нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются - раскаяние, признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 статьи 7.13 КоАП РФ, статьями 3.5, 4.1-4.3, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо, главу администрации Среднечелбасского сельского поселения Павловского района Краснодарского края ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить ему наказание по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН – <***>, КПП – 770301001, Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>), р/сч – <***>, Банк – Операционный департамент Банка России г. Москва 701, БИК – 044501002, ОКТМО – 45382000, КБК – 05411601071010013140.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд.

Судья Павловского районного суда

Краснодарского края М.Б. Кириченко