Постановление № 5-194/2018 5-56/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 5-194/2018

Дело № 5-194/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 мая 2019 года Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя (<...>) Домникова М.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3,

рассмотрев в зале суда в <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Восточный хлебопродукт», –

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес> «А», в помещении административного здания отдела миграционного контроля УВМ МВД по <адрес> установлен факт привлечения и допуска по адресу: <адрес>, на территории торгового ларька «Лепешки самса», к трудовой деятельности в качестве повара гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рожден7ия, который ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут на территории торгового ларька «Лепешки самса» по адресу: <адрес> осуществлял производство хлебо – булочных изделий в отсутствии у него патента. Таким образом, ООО «Восточный хлебопродукт» допустило и привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина в отсутствии соответствующего патента, чем нарушило ч. 4 ст. 13, ст. 13.3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом режиме иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме, раскаялся.

Заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения).

Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2); копией протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленного в отношении гражданина Узбекистана ФИО1 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут, сотрудниками ОИК УВМ МВД по <адрес>, на основании распоряжения врио начальника УВМ МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки по адресу: <адрес>, на территории торгового павильона «Лепешки самса» был установлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве повара гражданином Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отсутствии у последнего патента; письменными объяснениями ФИО1, данными ДД.ММ.ГГГГ, по факту выявленного в отношении него административного правонарушения (л.д. 6); копией патента ФИО1 (л.д. 8); фотоматериалами (л.д. 10-11); копией постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым гражданин Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12); рапортом старшего инспектора ОИК УВМ МВД по РК от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Оценив данные доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что действия ООО «Восточный хлебопродукт» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Так, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представителю лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении были разъяснены положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, предусматривающего возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3 и что в силу положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, с предоставлением соответствующих доказательств.

Однако в судебном заседании представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении такое ходатайство не заявлено, письменных доказательств не представлено, вместе с тем, право на заявление такого ходатайства было разъяснено судом.

Вместе с тем, в письменных пояснениях представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поданных ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51-54), просит назначить ООО «Восточные Хлебопродукты» наказание в виде предупреждения.

Однако, согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для назначения ООО «Восточные Хлебопродукты» наказание в виде предупреждения.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения выражена в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания, судья учитывает умышленный характер действий.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не имеется.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, с учетом положений пункта 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, судья признает раскаяние в содеянном.

При данных обстоятельствах, судья считает, что цель административного наказания в отношении ООО «Восточный хлебопродукт» может быть достигнута путем наложения на него административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 11, 30.1, 32.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Восточный хлебопродукт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации и назначить ей административное наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: р/с 40№, получатель: УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>), ИНН <***>, КПП 910201001, БИК 043510001, ОКТМО 35701000, л/с <***>, КБК 18№, УИН 18№, назначение платежа – административный штраф.

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Судья Домникова М.В.