Решение № 12-33/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 12-33/2017

дело № 12-33/2017 ......


Р Е Ш Е Н И Е

г.Владимир 11 мая 2017 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Владимира Рукин Д.Ю.

с участием представителя ООО «Мой дом» Никоновой Н.А.

инспектора Государственной инспекции

административно-технического надзора

администрации Владимирской области ФИО1

рассмотрев жалобу ООО «Мой дом» на постановление от 06.02.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора Государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области ...... от 06.02.2017 г. ООО «Мой дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области" от 14 февраля 2003 года N11-ОЗ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе на постановление представитель ООО "Мой дом» просит его отменить. Поскольку при проведении проверки ни в акте, ни в протоколе об административном правонарушении, не указано основание для проведения настоящей проверки. Вменяется нарушение п.5.1 Правил, за что предусмотрена ответственность за содержание территорий и объектов благоустройства, т.е. данный пункт является основанием для привлечения к административной ответственности, а не причиной. Полагает, что требования п. 7.6 Правил не распространяется на содержание детских площадок на придомовых территориях многоквартирных домов, поскольку согласно частей 24 и 38 раздела 2 «Основные понятия» Правил, лавки, скамейки, урны, детские горки, качели и др. на придомовой территории домов №№... по ......, являются элементами благоустройства придомовой территории. В соответствии с под.4 п.1 ст.36 ЖК РФ, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты, принадлежат собственникам помещений в таком многоквартирном доме на праве общей долевой собственности. Указывает, что в соответствии с п.8.1 Правил содержание придомовых территорий осуществляется в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые не содержат требований по уборке малых архитектурных форм на детских площадках на придомовых территориях в зимний период от снега и наледи. В связи с чем, состав административного правонарушения, выразившийся в не очищении от снега малых архитектурных форм, пространства перед ними и с боков, подходы к ним по указанным выше адресам, отсутствует. В проверочном материале отсутствует указание на основания для проведения проверки придомовых территорий, проводимой главным специалистом КУ ВО «Владобладмтехнадзор» ...... отраженных в акте проверки от 17.01.2017 и протоколе об административном правонарушении от 18.01.2017, а именно территории многоквартирных домов по адресам: ...... Ссылаясь на приказ директора казенного учреждения Владимирской области «Управление административно-технического надзора Владимирской области» от 20.12.2016 об осуществлении надзорной деятельности в плановом порядке,, отмечает в нем отсутствие контрольно-надзорных мероприятий придомовых территорий многоквартирных домов по ...... перед началом проверки прошел обильный снегопад, на придомовых территориях, обслуживаемых ООО «Мой дом» работал трактор, по состоянию на 17 часов все внутриквартальные проезды, находящиеся в зоне ответственности ООО, в том числе и по адресам: ......,24, были очищены от снега и наледи.

Полагает, что п.8.6 Правил, предусматривающий подметание придомовых территорий, внутриквартальных проездов, внутридворовых проездов и тротуаров, их мойку механизированным способом или вручную до 8 часов утра, в зимних условиях не применим. Считает протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Мой дом» является незаконным в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала жалобу, изложив суду содержащиеся в ней доводы.

Рассмотрев жалобу, заслушав представителя ООО «Мой дом», государственного административно-технического инспектора ...... изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст....... "Об административных правонарушениях во ......" от ... N11-ОЗ административным правонарушением признается нарушение гражданами, должностными или юридическими лицами правил благоустройства и содержания территорий.

В силу п.п...., 5.2.1 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования ......, утвержденных решением Совета народных депутатов ...... от ... N 141 (далее Правила) на юридические лица и их должностных лиц, физические лица, индивидуальных предпринимателей, которым соответствующие объекты жилищного фонда, нежилые здания и сооружения принадлежат на праве собственности, аренды или ином вещном праве либо в управлении и (или) обслуживании которых они находятся, возлагается ответственность за придомовые территории, тротуары, газоны, парковки вдоль зданий, сооружений, жилых домов, внутридворовых территории.

Согласно п.п.7.6 Правил в зимний период дорожки, лавки, скамейки, урны и прочие элементы малых архитектурных форм, а также пространство перед ними и с боков, подходы к ним должны быть очищены от снега и наледи.

В соответствии с п. п. 8.2, 8.3, 8.6 Правил, внутриквартальные проезды, проезды с асфальтовым покрытием на придомовых территориях очищаются от снега и наледи до твердого покрытия на всю ширину дороги или проезда. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка мелкофракционным щебнем или противогололедными материалами. Тротуары в границах земельного участка, принадлежащего собственникам многоквартирных и индивидуальных жилых домов, очищаются от снега и наледи до твердого покрытия на всю ширину тротуара. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка тротуаров песком.

Подметание придомовых территорий, внутриквартальных проездов, внутридворовых проездов и тротуаров, их мойка осуществляется механизированным способом или вручную до 8 часов утра. Чистота территории поддерживается в течение всего дня.

Из материалов дела усматривается, что 17.01.2017 г. в ходе проведения мониторинга территории г. Владимира установлено нарушение п.п.5.1, п.7.6, п.8.2,, п.8.6 Правил, а именно: внутриквартальные проезды с асфальтовым покрытием на придомовых не очищены от снега до твердого покрытия на всю ширину проезда по адресам: ......,24; не очищены от снега малые архитектурные формы (лавки, скамейки, урны, детские горки. качели и др. элементы) пространство перед ними и с боков, подходы к ним по адресам: ......

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 06.02.2017 г. в отношении ООО «Мой дом», вменяемое Обществу нарушение п.8.2 Правил благоустройства в части отсутствия уборки от снега внутриквартального проезда ...... не может быть рассмотрено в качестве события правонарушения, т.к. данная территория не входит в придомовую территорию дома.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18.01.2017 г. №7-0014-ВЛ, актом фиксации административного правонарушения от 17.01.2017 г., уставом ООО «Мой дом», договорами по управлению, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирными домами, фотоматериалами с фиксацией правонарушения.

Установлено и не оспаривается Обществом, что жилые ...... находятся в управлении ООО «Мой дом».Исходя из указанных выше требований законодательства, ответственность за содержание тротуаров, газонов, парковок вдоль зданий, сооружений, жилых домов, внутридворовых территорий, возлагается на юридические лица, в управлении которых они находятся, в связи с чем, действия ООО "Мой дом" правильно квалифицированы по абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области".

Довод заявителя о том, что поскольку в день осуществления проверки шел снег, то в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, не может повлечь отмену вынесенного постановления.

Действительно, согласно справке Владимирского ЦГМС, в день осуществления проверки были осадки в виде снега. Однако, доказательств, свидетельствующих о том, что организацией предпринимались меры по очистке территории от выпавшего снега, а также наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в суд не представлено.

Наличие снегопада в день мониторинга не освобождает ООО «Мой дом» от обязанности предпринимать меры по соблюдению Правил благоустройства и очистки территории от выпавшего снега.

Вывод в постановлении о наличии события административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 г. N11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области" и доказанности вины ООО "Мой дом" в его совершении, является правильным.

Доводы в жалобе на отсутствие в акте проверки и протоколе об административном правонарушении оснований для проведения проверки по указанным выше территориям, являются не основательными.

Согласно приказу Управления административно-технического надзора Владимирской области от 14.01.2015 г. № 2 «О закреплении объектов надзора на территории Владимирской области за сотрудниками учреждения», Фрунзенский район муниципального образования город Владимир закреплен за главными специалистами административно-территориального отдела технического надзора.

Пунктом 3 Приказа Управления административно-технического надзора Владимирской области от 20.12.2016 г. № 116 установлено проведение специальных мероприятий в январе 2017 г., а именно «зима» - выявление и пресечение административных правонарушений, связанных с несвоевременной очисткой территорий муниципальных образований от снега и наледи, надлежащим содержанием тротуаров и пешеходных зон, лестничных пролетов, кровель крыш, нарушением правил вывоза и складирования снежных масс в зимнее время. Указанные мероприятия проводить на всей территории, закрепленной за главными специалистами и экспертами административно-территориального отдела.

Как отмечено в акте главным специалистом КУВО «Владобладмтехнадзора» ...... 17.01.2017 г. осуществлен мониторинг территорий г.Владимира по исполнению обязанностей, предусмотренных областным законодательством и муниципальными правовыми актами.

Доводы об отсутствии в Правилах содержания придомовых территорий и содержания общего имущества в многоквартирном доме требований по уборке малых архитектурных форм на детских площадках на придомовых территориях в зимний период, судом также не могут быть приняты во внимание. Поскольку в силу п.п.4 п.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанном земельном участке объектами. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.39 ЖК РФ).

Согласно пп."ж" п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N491, в состав общего имущества входит: иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с пп. "б" п. 10 и пп. "ж" п. 11 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Содержание общего имущества включает в себя, в частности содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Обязательства по содержанию общего имущества многоквартирного дома в силу заключенного договора управления лежат на ООО «Мой дом». Таким образом, обязанность по участию в организации благоустройства территории возложена на данное юридическое лицо и именно оно несет ответственность за надлежащее содержание детской площадки.

Постановление о привлечении ООО "Мой дом" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 г. N11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области", вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущих за собою отмену вынесенного постановления, не имеется.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 г. N11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области".

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.2, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора Государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области ....... от 06.02.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в отношении ООО «Мой дом» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира.

Судья ...... Д.Ю. Рукин

......

......

......

......

......

......

......

......

......

......