Постановление № 5-284/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-284/2020

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 5-284/2020

28 октября 2020 года Ленинский районный суд

<адрес>

Советская, <адрес>,

<адрес>, <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Зыкова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью « КОМПАС», <адрес>

У С Т А Н О В И Л

ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 56 мин. в районе <адрес> в <адрес> ООО «Компас» допустило, что водитель пассажирского транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № маршрут № « <адрес>» ФИО2, кондуктор ФИО3 находились в рабочее время, на рабочем месте без средств индивидуальной защиты-масок и перчаток; ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 45 мин. в районе <адрес> в <адрес> ООО « Компас» допустило, что водитель пассажирского транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, маршрут № « <адрес>» ФИО4 находился в рабочее время, на рабочем месте без средств индивидуальной защиты – масок и перчаток, чем нарушен п. 1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в <адрес>», ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО « Компас» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что организация предприняла меры дисциплинарного воздействия на своих работников, выдаются средства защиты на каждую смену, также специальные жидкости для обработки автобусов.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, доводы, изложенные в материалах дела, поддержал.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу ст.ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Пунктами 1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в <адрес>» руководителям организаций и предприятий независимо от формы собственности предписано реализовать комплекс мероприятий по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно, обеспечить не менее чем пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников (кожные антисептики), средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток. Обязать сотрудников к использованию средств индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки) на рабочих местах. Осуществлять контроль за соблюдением обязанности работников использования средств индивидуальной защиты на рабочих местах.

ДД.ММ.ГГГГ в интернет-приемную Дальневосточного управления УГАДН поступило обращение гр. ФИО5 по поводу качества предоставления услуг потребителю организатором пассажирских перевозок, о несоблюдении санитарных норм, противоэпидемических мероприятий в период предупреждения распространения коронавирусной инфекции.

На основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ составленного сотрудниками Дальневосточного управления УГАДН установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 45 мин. в районе <адрес> в <адрес> ООО « Компас» допустило, что водитель пассажирского транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, маршрут № « <адрес>» ФИО4 находился в рабочее время, на рабочем месте без средств индивидуальной защиты – масок и перчаток.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ осмотра принадлежащего юридическому лицу автотранспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак № сотрудниками Роспотребназора установлено, что водитель пассажирского транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № маршрут № « <адрес>-<адрес>» ФИО2, кондуктор ФИО3 находились в рабочее время, на рабочем месте без средств индивидуальной защиты-масок и перчаток.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для должностного лица составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО « Компас».

Также материалами дела установлено, что водители ФИО4, ФИО6, кондуктор ФИО3 являются работниками ООО « Компас». Водитель ФИО6 уволен ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Компас» издан приказ № «О введении режима повышенной готовности в связи с коронавирусом», с приказом ознакомлены водители, кондукторы, диспетчеры. ДД.ММ.ГГГГ ООО « Компас» издан приказ, по которому работники должны проводить санобработку, работать в масках и перчатках, на линии осуществляться контроль, с приказом ознакомлены водители, кондукторы, диспетчеры.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Оценив собранные доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что вина ООО « Компас» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ установлена, действия юридического лица правильно квалифицированы должностным лицом как нарушение санитарно-эпидемиологических требований, выразившееся в нарушении ст.ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в <адрес>».

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях конкретных физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношении с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия юридического лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников, обеспечение соблюдения требований законодательства - все это также является проявлением разумной внимательности и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

Смягчающими вину обстоятельствами суд признает признание вины, предпринятие мер по исполнению требований законодательства в полном объеме.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В соответствие со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу, что достижение цели административного наказания в данном случае возможно без приостановления деятельности ООО « Компас», без назначения штрафа, а с учетом отнесения юридического лица к субъектам малого предпринимательства, достаточным путем назначения административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л

Общество с ограниченной ответственностью «Компас» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и на основании данной статьи назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления правонарушителем в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес>.

Настоящее постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для обжалования.

Судья М.В. Зыкова