Решение № 2А-218/2019 2А-218/2019(2А-3483/2018;)~М-3511/2018 2А-3483/2018 М-3511/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2А-218/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2019 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Илларионовой А.А.,

при секретаре Горяевой М.Д.,

с участием административного истца ФИО1 ФИО20, действующего также в интересах несовершеннолетних детей ФИО23, представителя административного истца по ордеру и доверенности адвоката Стручковой Н.К., представителя административного истца по доверенности ФИО4, представителя административных ответчиков администрации г. Тулы и Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-218/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО21, ФИО1 ФИО22, действующих также в интересах несовершеннолетних детей ФИО7 и ФИО8, к администрации г. Тулы и Комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы о признании незаконными постановления администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, признании неутратившим силу подпункта «б» пункта 1 постановления администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №, о признании права на получение социальной выплаты, о возложении обязанности на администрацию г. Тулы признать семью И-вых нуждающейся в жилом помещении и выдать субсидию,

установил:

ФИО10, ФИО11 действующие в интересах несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО8 обратились в Центральный районный суд города Тулы с административным иском к администрации города Тулы, Комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы о признании незаконными постановления администрации г.Тулы, обязании признать в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, обязании признания права на получение социальной выплаты и выдачи субсидии.

В обоснование заявленных требований указывали на то, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2, ФИО3 и членов их семьи признали нуждающимися в улучшении жилищных условий по программе молодая семья по адресу: <адрес>, площадью 30,7 кв.м, так как они встали на очередь на получение субсидии.

В апреле 2018 года они ждали прибавления в семье, поэтому заранее решили выяснить, можно ли продать это жилье общей площадью 30,7 кв.м. и купить новое, тем самым улучшить свои жилищные условия, а субсидию направить на погашение ипотеки. Им сказали, что в 2018 году субсидию им не дадут, сказали ждать 2019 год.

ФИО6 - секретарь и член комиссии, дала им консультацию, а именно посоветовала продать квартиру общей площадью 30,7 кв.м. по адресу: <адрес>, и купить новое жилье – квартиру, а субсидию направить на погашение ипотеки. Они стали искать покупателей для продажи квартиры площадью 30,7 кв. м. по адресу: <адрес>. Так как квартира по <адрес> была у них куплена в ипотеку, задолженность по ней составила 850 000 рублей, было достаточно тяжело ее продать.

Для того чтобы продать квартиру риелтор посоветовал им выписаться. Они выписались из квартиры общей площадью 30,7 кв.м. по адресу: <адрес>, и прописались у матери ФИО11 по адресу: <адрес>, общей площадью 76 кв.м.

Однако в квартире по <адрес> ФИО10 и дочь ФИО16 были зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, только 07 дней, а ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, только 20 дней. При этом по адресу: <адрес>, они были формально прописаны и фактически не проживали.

ДД.ММ.ГГГГ им позвонили из КиЗО и сказали, что им дают субсидию в этом году и предложили подать пакет документов. Поскольку они еще не успели продать свою квартиру площадью 30,7 кв. м. по адресу: <адрес>, то они выписались из квартиры матери по адресу: <адрес>, и вновь прописались в своей квартире.

В последствие они узнали, что Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № их семью, как намеренно ухудшившую жилищные условия, исключили из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании города Тула» муниципальной программы муниципального образования город Тула «Обеспечение доступным, комфортным жильем отдельных категорий граждан муниципального образования город Тула».

Администрация г. Тулы полагает, что административными истцами совершены намеренные действия по ухудшению жилищных условий, с целью быть принятыми на жилищный учет.

Однако снятие их с регистрационного учета из принадлежащей им квартиры площадью 30,7 кв. м. по адресу: <адрес>, и кратковременная регистрация в квартире площадью 76 кв.м принадлежащей матери по адресу: <адрес>, а затем вновь регистрация в квартире по адресу: <адрес>, не могут быть расценены, как действия, совершенные с намерением ухудшить свои жилищные условия с целью признания их нуждающимися в жилом помещении.

Умысла на это у них не было. Они фактически из квартиры по адресу: <адрес>, не выезжал, снялись с учета, чтобы найти покупателей на эту квартиру, а потом, не продав её, снова в ней прописались.

В планах у них было продать эту квартиру, получить субсидию, купить другую квартиру большей площади, то есть улучшить свои жилищные условия.

Также просят обратить внимание на то, что выписываясь из своей квартиры и прописываясь в квартире матери большей площади, а затем вновь прописываясь в своей квартире, у них не было намерения приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так как они на тот момент стояли на учете нуждающихся.

Их семья была поставлена на учет как нуждающаяся в жилом помещении, включена в списки программ «Обеспечение жильем молодых семей г. Тула», так как постановлением администрации г. Тула от ДД.ММ.ГГГГ № была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в 2016 году.

В настоящее время у них семья состоит из четырех человек, ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын. При вынесении постановления ДД.ММ.ГГГГ об исключении молодой семьи ФИО10 из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании город Тула» эти обстоятельства не были учтены.

Постановление о снятии их с учета также незаконно, поскольку, при снятии с учета не учтено, что у них был несовершеннолетний ребенок, который только родился.

Считают, что они вправе состоять, на соответствующем учете и быть включены в списки федеральных жилищных программ.

На основании изложенного просят суд:

признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации г.Тулы «Об исключении молодой семьи ФИО10 из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании город Тула «муниципальной программы муниципального образования город Тула «Обеспечение доступным, комфортным жильем отдельных категорий граждан муниципального образования город Тула»;

признать не утратившим силу «б» пункта 1 постановления администрации г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании молодых семей в части ФИО10 участника программы ««Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании город Тула «муниципальной программы муниципального образования город Тула «Обеспечение доступным, комфортным жильем отдельных категорий граждан муниципального образования город Тула» и восстановить семью ФИО10, составом 4 человека, в очередности предшествующей на момент исключения, согласно постановлению администрации г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ на очередь 114;

обязать администрацию города Тула признать в качестве нуждающихся в жилом помещении молодую семью ФИО10, составом – 4 человека: ФИО10, ФИО17, ФИО9 и ФИО3;

обязать административных ответчиков признать за ФИО10 право на получение социальной выплаты по г.Туле на состав семьи – 4 человека;

обязать администрацию г.Тулы выдать субсидию на покупку квартиры, погашение ипотеки, молодой семьи ФИО10, составом 4 человека, для улучшения жилищных условий.

В процессе рассмотрения дела административные исковые требования были уточнены, административные истцы просили суд:

Восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование Постановления № администрации г.Тулы о ДД.ММ.ГГГГ, так как мотивированный ответ ими был получен в начале июля 2018 года, а административный иск отправлен по почте в конце сентября 2018 года и получен судом ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации г.Тулы «Об исключении молодой семьи ФИО10 из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании город Тула «муниципальной программы муниципального образования город Тула «Обеспечение доступным, комфортным жильем отдельных категорий граждан муниципального образования город Тула».

Признать незаконным Постановление администрации г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ о признании утратившим силу постановления администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании молодой семьи ФИО10 нуждающейся в улучшении жилищных условий».

Признать не утратившим силу «б» пункта 1 постановления администрации г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании молодых семей в части ФИО10 участника программы ««Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании город Тула «муниципальной программы муниципального образования город Тула «Обеспечение доступным, комфортным жильем отдельных категорий граждан муниципального образования город Тула» и восстановить семью ФИО10, составом 4 человека, в очередности предшествующей на момент исключения согласно постановлению администрации г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ на очередь 114.

Обязать администрацию города Тула признать в качестве нуждающихся в жилом помещении молодую семью ФИО10, составом – 4 человека: ФИО10, ФИО17, ФИО9 и ФИО3

Обязать административных ответчиков признать за ФИО10 право на получение социальной выплаты по г.Туле на состав семьи – 4 человека.

Обязать администрацию г.Тулы выдать субсидии на покупку квартиры, погашении ипотеки, молодей семьи ФИО10, составом 4 человека, для улучшения жилищных условий.

Административный истец ФИО11, действующий в интересах несовершеннолетних детей ФИО7 и ФИО8 в судебном заседании заявленные требования, с учетом уточнения, поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Административный истец ФИО10, действующая в интересах несовершеннолетних детей ФИО7 и ФИО8 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, в заявлении, адресованном суду, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административных истцов ФИО11 и ФИО10 по доверенности и ордеру адвоката Сручкова Н.К. в судебном заседании заявленные требования, с учетом уточнения, поддержала в полном объеме.

Представитель административных истцов ФИО11 и ФИО10 по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные требования, с учетом уточнения, поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков администрации г.Тулы и Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, представил суду письменные возражения в соответствии с которыми полномочия администрации города Тулы в части порядка признания молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий регламентированы административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Признание молодых семей участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании город Тула» муниципальной программы муниципального образования город Тула «Развитие физической культуры, спорта и повышение эффективности реализации молодежной политики», утвержденным постановлением администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №. Сотрудники административного ответчика действовали в рамках административного регламента, таким образом, их действия являются законными. Социальные выплаты молодым семьям в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании город Тула» предоставляются в соответствии с Положением об организации работы по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании город Тула», утвержденным постановлением администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №. Предметом рассмотрения комиссии являются документы, представленные молодой семьей.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию города Тулы административными истцами был представлен пакет документов в соответствии с подпунктом "а" пункта 1.3 Положения, а именно: паспорт ФИО10, паспорт ФИО11, свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении ФИО7, свидетельство о рождении ФИО12, свидетельство о рождении ФИО3, расчет платежеспособности, выданный ПАО Сбербанк, справки о доходах ФИО10, ФИО11

Одновременно, с целью проверки соответствия принятого постановления о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на соответствие действующему законодательству, в соответствии с пунктом 2.21. Положения административными истцами была представлена выписка из лицевого счета № на квартиру, расположенную по адресу <адрес>, и выписка из домовой книги № по вышеуказанному адресу.

Комиссией по жилищным вопросам при администрации города Тулы было установлено следующее: семья составом 3 человека признана нуждающейся в улучшении жилищных условий постановлением администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №, как зарегистрированная в квартире общей площадью 30,7 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ей праве собственности.

Супруг ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 с ребенком ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировались в квартире общей площадью 76,2 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности матери супруга. Всего по данному адресу было зарегистрировано 5 человек (ФИО10, супруг, дочь, мать супруга, брат супруга). Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека по праву пользования по данному адресу составляла: (76,2 : 5 = 15,24) 15,24 кв. м – более учетной нормы (11 кв. м).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 и члены ее семьи снова зарегистрировались по прежнему месту регистрации по адресу: <адрес>.

Учитывая изложенное, Комиссией по жилищным вопросам при администрации города Тулы было отказано в подтверждении нуждаемости в улучшении жилищных условий молодой семьи ФИО10 по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса РФ пятилетний срок со дня совершения намеренных действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях).

На основании вышеизложенного Комиссией по признанию молодых семей участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании город Тула» муниципальной программы муниципального образования город Тула «Обеспечение доступным, комфортным жильем отдельных категорий граждан муниципального образования город Тула» было принято решение об исключении семьи ФИО10 из списка молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании город Тула» муниципальной программы муниципального образования город Тула «Обеспечение доступным, комфортным жильем отдельных категорий граждан муниципального образования город Тула», как намеренно ухудшившей жилищные условия.

Также возражает против восстановления пропущенного процессуального срока, считает, что изложенные доводы истцов не свидетельствуют об уважительности его пропуска.

Выслушав пояснения административного истца ФИО11, действующего также в интересах несовершеннолетних детей ФИО7 и ФИО8, представителей административных истцов по доверенности и ордеру адвоката Сручкову Н.К., по доверенности ФИО4, представителя административных ответчиков администрации г.Тулы и Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы по доверенности ФИО5, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 17 Конституции РФ).

Статья 7 Конституции Российской Федерации, провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты со стороны государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

В частности, одним из основных начал жилищного законодательства определена необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами прав на жилище, беспрепятственного осуществления, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).

Часть 2 ст. 40 Конституции РФ определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 №1710 утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Данным постановлением утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья. Данные Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Согласно положениям подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, федеральный законодатель, предусматривая оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат (разделы 1 - 6), одновременно установил правила предоставления, а также использования таких выплат (приложение 4 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы).

Механизм реализации основного мероприятия предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам основного мероприятия в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование.

Данные Правила устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат.

Право молодой семьи - участницы основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой.

Как следует из п. 6 Правил участником основного мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы основного мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно п. 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в основном мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Постановлением администрации г. Тулы от 24.04.2012 № 1066 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Признание молодых семей участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании город Тула» муниципальной программы муниципального образования город Тула «Обеспечение доступным, комфортным жильем отдельных категорий граждан муниципального образования город Тула».

Согласно п.23 Регламента муниципальная услуга «Признание молодых семей участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании город Тула» муниципальной программы муниципального образования город Тула «Обеспечение доступным, комфортным жильем отдельных категорий граждан муниципального образования город Тула» предоставляется органом местного самоуправления - администрацией города Тулы и осуществляется через отраслевой (функциональный) орган администрации города Тулы - комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы.

Постановлением администрации г. Тулы от 18.03.2010 № 903 утверждено Положение об организации работы по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании город Тула» муниципальной программы муниципального образования город Тула «Обеспечение доступным, комфортным жильем отдельных категорий граждан муниципального образования город Тула».

В соответствии с п. 1.2 вышеуказанного Положения об организации работы по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании город Тула» участницей Подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и 1 или более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий;

в) регистрация всех членов молодой семьи, включая детей, по месту постоянного жительства на территории муниципального образования город Тула на момент обращения;

г) регистрация одного из супругов по месту постоянного жительства на территории муниципального образования город Тула не менее 5 лет, предшествующих дате обращения;

д) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно п. 1.3 Положения об организации работы по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании город Тула» социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением случаев, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома (далее - договор строительного подряда);

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае, если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив));

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома;

д) для оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором с уполномоченной организацией) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам;

ж) для уплаты цены договора участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, путем внесения соответствующих средств на счет эскроу.

Как следует из пунктов 1.4 и 1.6 Положения об организации работы по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании город Тула» право молодой семьи - участницы Подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, которое не является ценной бумагой. Выдача свидетельства осуществляется комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Тулы в соответствии с выпиской из утвержденного правительством Тульской области списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

В соответствии с п. 2.1 Положения под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются:

- молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;

- другие молодые семьи, признанные для цели участия в Подпрограмме администрацией города Тулы по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 2.1.1 Положения молодые семьи, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как указано в п. 2.2 Положения при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Для признания в качестве участника Подпрограммы в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «а» - «д» и «ж» пункта 1.3 настоящего Положения молодая семья подает в администрацию города Тулы через комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы либо через многофункциональный центр соответствующий пакет документов.

В соответствии с протоколом заседания Комиссии по признанию молодых семей участниками Подпрограммы издается постановление администрации города Тулы «О признании молодых семей участниками Подпрограммы» (п. 5.6 Положения).

Судом установлено, что ФИО10 (до замужества ФИО18) заключила брак с ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии №. От брака имеются двое детей: ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В связи с тем, что семья ФИО10 составом семьи три человека (она, супруг и дочь) зарегистрированы в квартире общей площадью 30,7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ей на праве собственности, и обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека молодой семьи по данному адресу составляет менее учетной нормы (11 кв.м), протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Тулы молодая семья ФИО10 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью включения в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании город Тула» составом семьи 3 человека: супруг- ФИО11, дочь – ФИО7

На основании чего администрацией г.Тулы было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании молодей семьи ФИО10 нуждающейся в улучшении жилищных условий», проживающих по адресу: <адрес>.

Свидетельство о государственной регистрации права № на указанную квартиру выдано ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО18 (после вступления в брак ФИО1). Данная квартира принадлежала административному истцу ФИО10 на основании договора купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справок ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что другого недвижимого имущества на праве собственности у ФИО10, ФИО11 и несовершеннолетней ФИО7 не имеется.

Как следует из подпункта «б» пунктом 1 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № молодая семья ФИО10 составом семьи 3 человека (она, супруг – ФИО11 и дочь – ФИО7) проживающая по адресу: <адрес>, признана участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании город Тула» муниципальной программы муниципального образования город Тула «Развитие физической культуры, спорта и повышение эффективности реализации молодежной политики».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 обратился в администрацию г.Тулы с заявлением в котором просил выдать его семье свидетельство на приобретение жилья как участнику подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании город Тула» муниципальной программы муниципального образования город Тула «Обеспечение доступным, комфортным жильем отдельных категорий граждан муниципального образования город Тула», приложив при этом все необходимые документы.

Рассмотрев представленные ФИО11 документы на заседании комиссии по жилищным вопросам при администрации города Тулы ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении нуждаемости в улучшении жилищных условий молодой семьи ФИО10 – участницы подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании город Тула», комиссия установила, что семья ФИО10 составом семьи три человека (она, супруг, дочь) признана нуждающейся в улучшении жилищных условий постановлением администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №, как зарегистрированная в квартире общей площадью 30,7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ей на праве собственности. Супруг – ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 с ребенком ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировались в квартире общей площадью 76,2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности матери супруга. Всего по данному адресу было зарегистрировано 5 человек (ФИО10, супруг, дочь, мать супруга, брат супруга). Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека по праву пользования по данному адресу составляла: (76,2 : 5 = 15,24) 15,24 кв. м – более учетной нормы (11 кв. м). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 и члены ее семьи снова зарегистрировались по прежнему месту регистрации по адресу: <адрес>.

В связи с чем комиссия по жилищным вопросам при администрации города Тулы решила отказать в подтверждении нуждаемости в улучшении жилищных условий молодой семьи ФИО10 по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок со дня совершения намеренных действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях), что подтверждается протоколом от 16.04.2018 № 196 заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации города Тулы.

Из пояснений представителя административных ответчиков администрации г.Тулы и Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы по доверенности ФИО5 следует, что в связи с тем, что ФИО10 и члены ее семьи выписались из квартиры общей площадью 76,2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности матери ФИО11, и прописались ДД.ММ.ГГГГ по прежнему месту регистрации по адресу: <адрес>, в квартире общей площадью 30,7 кв.м, комиссия пришла к выводу, что И-вы совершили намеренные действия, приведшие к ухудшению жилищных условий.

В связи с тем, что нуждаемость в улучшении жилищных условий семьи ФИО10 не была подтверждена, комиссия по признанию молодых семей участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании город Тула» муниципальной программы муниципального образования город Тула «Обеспечение доступным, комфортным жильем отдельных категорий граждан муниципального образования город Тула», протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № исключила молодую семью ФИО10 составом семьи три человека (она, супруг ФИО11 и дочь ФИО7), проживающую по адресу: <адрес>, из списка молодых семей – участников подпрограммы, как намеренно ухудшившую жилищные условия.

На основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания комиссии постановлением администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № молодая семья ФИО10, составом 3 человека, проживающая по адресу: <адрес>, исключена из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании город Тула» муниципальной программы муниципального образования город Тула «Обеспечение доступным, комфортным жильем отдельных категорий граждан муниципального образования город Тула», как намеренно ухудшившая жилищные условия.

Этим же постановлением администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № признан утратившим силу подпункта «б» пункта 1 постановления администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании молодых семей ФИО13, ФИО10, ФИО14, ФИО15 участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании город Тула» муниципальной программы муниципального образования город Тула «Развитие физической культуры, спорта и повышение эффективности реализации молодежной политики».

Также постановлением администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №, учитывая протокол заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №, признано утратившим силу постановление администрации г.Тулы от 19.10.2016 № 4623 «О признании молодой семьи ФИО10 нуждающейся в улучшении жилищных условий».

С вынесенными постановлениями администрации г.Тулы ФИО38 не согласны, поясняют суду, что после консультации с секретарем и членом жилищной комиссии ФИО6, полагая, что в 2018 году их очередь на получение социальной выплаты на покупку жилого помещения не подойдет, а также в связи с рождением второго ребенка, ими было принято решение улучшить жилищные условия путем продажи квартиры общей площадью 30,7 кв.м. по адресу: <адрес>, где они были зарегистрированы и проживали, и покупки другой квартиры большей площади с использованием ипотечного кредита. При этом намерены были направить социальную выплату на оплату долга по жилищному ипотечному кредиту.

Для реализации своих намерений они выписались из квартиры, принадлежащей на праве собственности ФИО10 по адресу: <адрес>, чтобы облегчить поиск покупателей и продажу квартиры. При этом ФИО11 снялся с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО10 и несовершеннолетняя дочь ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ.

Выписавшись из этой квартиры, они продолжали в ней фактически проживать и заниматься поиском покупателей.

Чтобы состоять где-то на регистрационном учете, они обратились с просьбой к матери ФИО11 – ФИО19, поставить их семью на регистрационный учет по адресу: <адрес>, где собственником являлась ФИО19 При этом намерений проживать с матерью ФИО11 по данному адресу у них не было. Данные обстоятельства подтверждаются заявлениями И-вых в МФЦ о регистрации по указанному адресу. Как усматривается из выписки с сайта «гос.услуги» и заявлений № от ФИО11 и № от ФИО10 причиной смены адреса регистрации с <адрес> указано «приобретение жилья».

Из заявления ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что она просит зарегистрировать ФИО11 в качестве члена своей семьи. В выписке из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ также не указано, что И-вы зарегистрированы по адресу <адрес>, в качестве членов семьи собственника ФИО19

Судом установлено, что ФИО11 по вышеуказанному адресу был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО10 и несовершеннолетняя дочь ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом по адресу: <адрес>, они были зарегистрированы, но фактически проживали по адресу: <адрес>.

Как следует из пояснений административных истцов, ДД.ММ.ГГГГ им позвонили из КиЗО и сказали, что их семье выделяют субсидию в этом году и предложили подать пакет документов. Поскольку они еще не успели продать свою квартиру площадью 30,7 кв. м. по адресу: <адрес>, и купить новую, то они выписались из квартиры матери по адресу: <адрес>, и вновь прописались в своей квартире.

Судом установлено, что И-вы ДД.ММ.ГГГГ вновь зарегистрировались по прежнему адресу: <адрес>.

Суд полагает, что в данном случае молодая семья И-вых не совершала умышленных недобросовестных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий.

На день принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и при включении в подпрограмму молодая семья, семья ФИО10, составом 3 человек, в полном объеме соответствовала предъявленным требованиям и обоснованно была принята на учет для участия в подпрограмме. У администрации не имелось оснований для исключения молодой семьи из состава участников подпрограммы.

Из дела видно, что на момент принятия решения о включении ФИО10 и её семьи, состоящей из 3-х человек, в список участников подпрограммы их семья отвечала предъявляемым требованиям для включения молодой семьи - претендента на получение социальной выплаты. Жилищные условия семьи И-вых не улучшились, в их семье родился второй ребенок, в связи с чем, на момент вынесения оспариваемых постановлений, состав семьи И-вых увеличился до 4-х человек.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок.

Таким образом, положения ста. 53 ЖК РФ распространяются на граждан, претендующих на признание нуждающимися в жилых помещениях и принятие на такой учет. В данном случае семья И-вых, к моменту вынесения обжалуемых постановлений, уже была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состояла на соответствующем учете.

Приведенные положения материального закона с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года № 258-О-О, свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение ст. 53 ЖК РФ, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в данном судебном акте, должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В данном случае, исходя из предмета настоящего иска и характера спорных правоотношений, бремя доказывания совершения истцами умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий и, соответственно, наличия правовых оснований для отказа в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, лежит на ответчике как лице, принявшем такое решение.

Кроме того, Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050, не регулируют порядок, условия и возможность исключения молодой семьи из числа участников подпрограммы.

Поскольку государство, включая молодую семью в качестве участника указанной подпрограммы, и признавая тем самым её право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по ее социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него.

На недопустимость произвольного отказа от выполнения государством принятых на себя публично-правовых обязательств неоднократно указывал и Конституционный Суд Российской Федерации (Постановления от 1 декабря 1997 г. № 18-П, от 19 июня 2002 г. № 11-П, от 29 января 2004 г. № 2-П, Определения от 4 декабря 2003 г. № 415-О, от 15 февраля 2005 г. № 17-О, от 27 декабря 2005 г. № 502-О и др.).

Обращаясь с настоящим иском, ФИО10 и ФИО11, действующие также в интересах несовершеннолетних детей ФИО7 и ФИО8, просят восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Причины пропуска установленного срока обращения в суд выясняются на предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут явиться основанием для отказа в удовлетворении административного иска, если пропуск срока имел место без уважительных причин или является пресекательным (части 5 и 8 приведенной статьи).

Вместе с тем в силу положений части 7 этой же статьи пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено поименованным кодексом.

Судом установлено, что постановление администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО10 получила в конце мая 2018 года, что ею не отрицалось, однако из полученного постановления административному истцу было не понятно на каком основании ее семью исключили из муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании город Тула» муниципальной программы муниципального образования город Тула «Обеспечение доступным, комфортным жильем отдельных категорий граждан муниципального образования город Тула».

В связи с этим ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы с жалобой по вопросу восстановления семьи в качестве участницы подпрограммы (т. 1 л.д. 226-227).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией был дан развернутый ответ ФИО10 с приложением протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № и протокола заседания комиссии по признанию молодых семей участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании город Тула» муниципальной программы муниципального образования город Тула «Обеспечение доступным, комфортным жильем отдельных категорий граждан муниципального образования город Тула» от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 221-224), которые были получены ею ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым конвертом (том 2 л.д. 40).

Следовательно, суд полагает, что административные истцы узнали о нарушении своих прав из ответа администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № на своё обращение, в котором подробно были изложены основания исключения молодой семьи из списка участников подпрограммы.

ФИО10 и ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ (в трехмесячный срок после получения ответа администрации г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ) направили в Центральный районный суд г. Тулы исковое заявление к администрации г.Тулы и Комитету имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы о признании незаконным постановления администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколов жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и №, что подтверждается почтовыми квитанциями (том 2 л.д. 71-72).

Данное исковое заявление получено судом ДД.ММ.ГГГГ. Определением судьи Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии указанного искового заявления, поскольку данный спор подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Определение суда от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными документами было получено представителем И-вых по доверенности Стручковой Н.К. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей распиской.

С административным иском И-вы обратились ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым конвертом (т. 1 л.д. 90).

Принимая во внимание, что административные истцы узнали о нарушении своих прав из ответа администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № на своё обращение, полученного ДД.ММ.ГГГГ, и в трехмесячный срок после получения ответа администрации г. Тулы обратились первоначально с иском в суд, в принятии которого было отказано в связи с тем, что спор не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, суд полагает возможным восстановить ФИО10 и ФИО11 пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, суд полагает возможным признать незаконным постановление администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении молодой семьи ФИО10 из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании город Тула» муниципальной программы муниципального образования город Тула «Обеспечение доступным, комфортным жильем отдельных категорий граждан муниципального образования город Тула», а также постановление администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № о признании утратившим силу постановления администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании молодой семьи ФИО10 нуждающейся в улучшении жилищных условий».

Что касается требований ФИО10, ФИО11, действующих также в интересах несовершеннолетних детей ФИО7 и ФИО8 о признании не утратившим силу «б» пункта 1 постановления администрации г.Тулы № 5412 от 25.11.2016 «О признании молодых семей в части ФИО10 участника программы ««Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании город Тула «муниципальной программы муниципального образования город Тула «Обеспечение доступным, комфортным жильем отдельных категорий граждан муниципального образования город Тула» и восстановить семью ФИО10, составом 4 человека, в очередности предшествующей на момент исключения согласно постановлению администрации г.Тулы № 4623 от 19.10.2016 на очередь 114; о возложении обязанности на администрацию города Тула признать в качестве нуждающихся в жилом помещении молодую семью ФИО10, составом – 4 человека: ФИО10, ФИО17, ФИО9 и ФИО3; об обязании признать за ФИО10 право на получение социальной выплаты по г.Туле на состав семьи – 4 человека и выдать субсидии на покупку квартиры, погашении ипотеки, молодей семьи ФИО10, составом 4 человека, для улучшения жилищных условий, то они не подлежат удовлетворению в силу того, что последствием отмены постановлений администрации г. Тулы от 10.05.2018 года № 1611 об исключении молодой семьи ФИО10 из списка участников подпрограммы и от 20.11.2018 года № 4222 о признании утратившим силу постановления администрации города Тулы от 19.10.2016 года № 4623 «О признании молодой семьи ФИО10 нуждающейся в улучшении жилищных условий», является восстановление прежнего статуса молодой семьи И-вых нуждающейся в улучшении жилищных условий, и восстановлении молодой семьи И-вых в списках участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании город Тула» муниципальной программы муниципального образования город Тула «Обеспечение доступным, комфортным жильем отдельных категорий граждан муниципального образования город Тула».

Кроме того, в соответствии с подпунктами «а» и «е» пункта 1.3 Положения об организации работы по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании город Тула» муниципальной программы муниципального образования город Тула «Обеспечение доступным, комфортным жильем отдельных категорий граждан муниципального образования город Тула», утвержденного постановление администрации г. Тулы от 18.03.2010 № 903 (ред. от 31.10.2018) социальные выплаты могут быть использованы как на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения, так и для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Для получения свидетельства в целях использования социальной выплаты молодая семья должна представить в администрацию г. Тулы через КиЗО администрации г. Тулы соответствующий пакет документов.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным административные исковые требования ФИО1 ФИО24, ФИО1 ФИО25, действующих также в интересах несовершеннолетних детей ФИО7 и ФИО8, к администрации г.Тулы и Комитету имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы о признании незаконными постановлений администрации г.Тулы от 10.05.2018 года № 1511 и от 20.11.2018 года № 4222, о признании права на получение социальной выплаты, удовлетворить и возложить на администрацию г. Тулы и Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы обязанность устранить нарушение прав и законных интересов административных истцов ФИО1 ФИО26, ФИО1 ФИО27, действующих также в интересах несовершеннолетних детей ФИО16 и ФИО17, путем восстановления молодой семьи в списках участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании город Тула» муниципальной программы муниципального образования город Тула «Обеспечение доступным, комфортным жильем отдельных категорий граждан муниципального образования город Тула».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО1 ФИО28, ФИО1 ФИО29, действующих также в интересах несовершеннолетних детей ФИО7 и ФИО8, к администрации г. Тулы и Комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы о признании незаконными постановления администрации г. Тулы от 10.05.2018 года № 1611 и от 20.11.2018 года № 4222, признании неутратившим силу подпункта «б» пункта 1 постановления администрации г. Тулы от 25.11.2016 года № 5412, о признании права на получение социальной выплаты, о возложении обязанности на администрацию г. Тулы признать семью И-вых нуждающейся в жилом помещении и выдать субсидию, удовлетворить частично.

Восстановить административным истцам ФИО1 ФИО30, ФИО1 ФИО31, действующих также в интересах несовершеннолетних детей ФИО7 и ФИО8, пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления администрации г. Тулы от 10.05.2018 года № 1611.

Признать незаконным постановление администрации г. Тулы от 10.05.2018 года № 1611 об исключении молодой семьи ФИО10 из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании город Тула» муниципальной программы муниципального образования город Тула «Обеспечение доступным, комфортным жильем отдельных категорий граждан муниципального образования город Тула».

Признать незаконным постановление администрации г. Тулы от 20.11.2018 года № 4222 о признании утратившим силу постановления администрации города Тулы от 19.10.2016 года № 4623 «О признании молодой семьи ФИО10 нуждающейся в улучшении жилищных условий».

Признать право административных истцов ФИО1 ФИО32, ФИО1 ФИО33, действующих также в интересах несовершеннолетних детей ФИО7 и ФИО8, на социальную выплату, выплачиваемую молодым семьям в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании город Тула» муниципальной программы муниципального образования город Тула «Обеспечение доступным, комфортным жильем отдельных категорий граждан муниципального образования город Тула».

Возложить на администрацию г. Тулы и Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы обязанность устранить нарушение прав и законных интересов административных истцов ФИО1 ФИО34, ФИО1 ФИО35, действующих также в интересах несовершеннолетних детей ФИО7 и ФИО8, путем восстановления молодой семьи в списках участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании город Тула» муниципальной программы муниципального образования город Тула «Обеспечение доступным, комфортным жильем отдельных категорий граждан муниципального образования город Тула».

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 ФИО36, ФИО1 ФИО37, действующих также в интересах несовершеннолетних детей ФИО7 и ФИО8, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: