Решение № 12-196/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 12-196/2019

К делу № 12-196/2019


Р Е Ш Е Н И Е

05 июля 2019 года г. Майкоп

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Зубков Г.А.,

с участием заявителя ФИО1,

представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Автогородок» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея ФИО3 по делу об административном правонарушении № 001/04/7.30-177/2019 от 30.05.2019 года о привлечении его к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея ФИО3 по делу об административном № 001/04/7.30-177/2019 от 30.05.2019 г. должностное лицо – директор Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Автогородок» ФИО1, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

06.06.2019 года ФИО1 была подана жалоба на вышеуказанное постановление, в которой указал, что данное постановление принято без учета малозначительности совершенного административного правонарушения.

Просил отменить постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея ФИО3 по делу об административном правонарушении № 001/04/7.30-177/2019 от 30.05.2019 г. прекратив производство по делу за малозначительностью и ограничившись устным замечанием.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы, указанные в жалобе, просил суд удовлетворить ее в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея в судебном заседании возражала против доводов поданной жалобы, просила суд оставить без изменения обжалуемое постановление делу об административном правонарушении как законное и обоснованное.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд считает постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея ФИО3 по делу об административном правонарушении № 001/04/7.30-177/2019 от 30.05.2019 г. подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки прокуратурой г. Майкопа выявлено, что заказчиком допущено нарушение законодательства о контрактной системе, выразившееся в размещении в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе.

Вместе с тем, Заказчиком размещен в ЕИС Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в 2018 году с нарушением сроков, установленных частью 4 статьи 30 Закона о контрактной системе - 10.04.2019 года.

Указанное нарушения части 4 статьи 30 Закона о контрактной системе, допущенное должностным лицом Заказчика, содержит признаки административного правонарушения, установленные частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ), согласно которой размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренные законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-1.3 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Между тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании разъяснений, данных в п. 21 постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Принимая во внимание, что допущенные должностным лицом – директором Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Автогородок» ФИО1 нарушения требований ч.4 ст.30 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» существенный вред охраняемым законом общественным отношениям не повлекли, а допущенное нарушение не повлияло на процедуру заключения контракта, суд считает возможным признать совершенные им действия малозначительным административным правонарушением

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии иных предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью.

Руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея ФИО3 по делу об административном правонарушении № 001/04/7.30-177/2019 от 30.05.2019 года о привлечении директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Автогородок» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Автогородок» ФИО1 по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 суток.

Судья подпись Г.А.Зубков

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2019-004294-26

Подлинник находится в материалах дела № 12-196/2019 в Майкопском городском суде Республики Адыгея.