Решение № 2-281/2018 2-281/2018 ~ М-244/2018 М-244/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 2-281/2018

Дело № 2–281/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2018 года

город Славгород

Славгородский городской суд Алтайского края

в составе:

председательствующего судьи И.Н. Шполтаковой,

при секретаре В.А. Самокрутовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Славгорода Алтайского края о признании незаконным решений по снятию с регистрационного учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и восстановлению на учете,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Славгорода о признании незаконным решений по снятию с регистрационного учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и восстановлении на учете, в обоснование заявленных требований указывая, что истец как ветеран боевых действий (удостоверение бессрочное серии ГБ №), проживающий по адресу: <адрес>, в связи с несоответствием площади жилья составу семьи, на основании заявления от 04.02.2003г., был поставлен на учет в список нуждающихся в получении жилья. 17 января 2018 года истцу стало известно, что после подачи 23 ноября 2016г. в администрацию г. Славгорода Алтайского края необходимого пакета документов, в целях осуществления перерегистрации лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, истец был исключен из очереди нуждающихся в жилом помещении.

Согласно п. 2 Протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации г. Славгорода от 13.12.2016г. № 10 в результате перерегистрации граждан, включенных в список нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 01 января 2005 г., комиссией установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Дом принадлежит его родителям, общей площадью <данные изъяты> кв.м., зарегистрировано <данные изъяты> человек. На каждого члена семьи приходится по <данные изъяты> кв.м., что является больше учетной нормы, утвержденной на территории муниципального образования город Славгород (12 кв.м.). Таким образом, на основании ст. 50. ч. 2 ст. 51. ч. 2 п. 1 ст. 56 Жилищного Кодекса РФ, решения от 23.10.2012г. № 85 Славгородского городского Собрания депутатов «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения», комиссией при единогласном голосовании, принято решение исключить истца из очередности нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 01 января 2005г..

На основании указанного Протокола заседания комиссии по жилищным вопросам, администрацией г. Славгорода Алтайского края было вынесено Распоряжение от 13.12.2016 г. № 604-р об исключении ФИО1 из очередности нуждающихся в жилом помещении, при этом, соответствующего решения в адрес ФИО1 не поступало.

Не согласившись с указанным решением административного ответчика, административный истец просит суд:

-Признать незаконным и исключить пункт 2 Протокола № 10 заседания комиссии по жилищным вопросам администрации г. Славгорода от 13.12.2016г. об исключении ФИО1 из очереди нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей- инвалидов, вставших на учет до 01.01,2005г.;

-Признать незаконным и исключить пункт 2 Распоряжения администрации г. Славгорода Алтайского края № 604-р от 13.12.2016г. об исключении ФИО1 из очереди нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005г.;

-В целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов истца обязать ответчика включить ФИО1 в очередь нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и в список нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005г. под соответствующим порядковым номером по состоянию на 13 декабря 2016 года.

Определением суда от 07.05.2018г. исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя ФИО4. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель истца в судебном заседании доводы истца поддержал, требования просил суд удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Славгорода в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен, о причине неявки суд не уведомил, в адрес суда направил возражение относительно заявленных истцом требований. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005г., установлены ч. 2 ст. 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, истец как поставленный на учет гражданин, нуждающийся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005г., мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 ст. 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005г., давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При этом, снятие истцов с учета нуждающихся в жилищных помещениях, учитывая положения ст. 6 Вводного закона, могло производиться при наличии оснований, указанных в статье 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент их постановки на учет.

Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Как следует из материалов дела, истец зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается паспортом истца серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> (л.д. 8).

Согласно выписке из Росреестра от 14.05.2018г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2 и ФИО3 (л.д. 29-31).

04.02.2003г. истец обратился в администрацию г. Славгорода с заявлением о постановке его на учет в получение жилой площади в качестве нуждающегося с указанием на то, что проживает со своими родителями (л.д. 44), представив справку о составе семьи, согласно которой по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО8 и истец (л.д. 46); справку БТИ о том что общая площадь составляет <данные изъяты> кв.м., жилая площадь <данные изъяты>.м. (л.д. 46), уведомление об отсутствии имущества (л.д. 48), в результате истец был поставлен на соответствующий учет.

Протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам администрации г. Славгорода от 29.03.2004г. № 2, утвержденным распоряжением администрации г. Славгорода № 198 от 29.03.2004г., истец поставлен на учет в список нуждающихся в получении жилья (л.д. 40-41).

Распоряжением администрации г. Славгорода от 13.12.2016г. № 604-р, на основании Протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации г. Славгорода от 13.12.2016г. № 10, истец исключен из списка очередности нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 01 января 2005г. по основанию ст. 50, ч. 2 п. 1 ст. 51, ч. 2 п. 1 ст. 56 Жилищного Кодекса РФ, решения от 23.10.2012г. № 85 Славгородского городского Собрания депутатов «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения», комиссией при единогласном голосовании, принято решение исключить истца из очередности нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 01 января 2005г. (л.д. 51-53).

Таким образом судом установлено, что истец зарегистрирован в доме своих родителей по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., 04.02.2003г. обратился к ответчику с заявлением о постановке его на учет для получения жилой площади в качестве нуждающегося, в результате был поставлен на соответствующий учет, а распоряжением администрации г. Славгорода от 13.12.2016г. исключен из списка очередности нуждающихся в жилом помещении по основанию ст. 50, ч. 2 п. 1 ст. 51, ч. 2 п. 1 ст. 56 Жилищного Кодекса РФ, решения от 23.10.2012г. № 85 Славгородского городского Собрания депутатов «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения», комиссией при единогласном голосовании, принято решение исключить истца из очередности нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 01 января 2005г.

Установленные судом обстоятельства не оспаривались и не опровергались.

Разрешая заявленные требования суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В силу части 2 статьи 56 Жилищного кодекса РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Как установлено судом в результате перерегистрации граждан включенных в список нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, инвалидов, семей имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005г. установлено, что истец зарегистрирован в доме родителей площадью <данные изъяты>.м., зарегистрировано <данные изъяты> человек, на каждого члена семьи приходится по <данные изъяты>.м., что является больше учетной нормы утвержденной на территории муниципального образования город Славгород (12кв.м.), что явилось основание для снятия истца с указанного учета.

Суд не может согласиться с данным решением поскольку, снятие истца с учета нуждающегося в жилищных помещениях, постановленного до 01.01.2005г., должно производиться учитывая положения ст. 6 Вводного закона, согласно которого снятие с учета гражданина могло производиться при наличии оснований, указанных в статье 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент его постановки на учет.

Так, согласно ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Вместе с тем, как установлено судом, истец был снят с учета по иным основаниям, не предусмотренным ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР.

При указанных обстоятельствах, требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку иных оснований в оспариваемых решениях, ответчиком, в том числе предусмотренных пунктами 1, 3 - 6 части 1 ст. 56 ЖК РФ, не указано.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Славгорода Алтайского края о признании незаконным решений по снятию с регистрационного учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и восстановлению на учете, удовлетворить.

Признать незаконным и исключить пункт 2 Протокола № 10 заседания комиссии по жилищным вопросам администрации г. Славгорода от 13.12.2016г. об исключении ФИО1 из очереди нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей- инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005г.

Признать незаконным и исключить пункт 2 Распоряжения администрации г. Славгорода Алтайского края № 604-р от 13.12.2016г. об исключении ФИО1 из очереди нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005г.

Восстановить ФИО1 в очереди нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и в список нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005г. под соответствующим порядковым номером по состоянию на 13 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 июня 2018 года.

Председательствующий И.Н. Шполтакова