Решение № 2-2590/2025 2-2590/2025~9-1731/2025 9-1731/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2-2590/2025

Дело №

36RS0№-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 14 августа 2025 г.

Левобережный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Наумовой Е.И.,

при секретаре ФИО1,

с участием прокурора ФИО2,

представителя ответчика ГБУ ДО ВО «СШОР №» по доверенности ФИО3,

представителя ответчика министерства физической культуры и спорта <адрес> по доверенности ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУ ДО ВО «СШОР №», министерству физической культуры и спорта <адрес> о понуждении к совершению действий,

установил:

<адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц по тем основаниям, что прокуратурой района в мае 2025 г. проведена проверка исполнения законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних, соблюдения законодательства при создании, оснащении и эксплуатации спортивной инфраструктуры, антитеррористической защищенности в ГБУ ДО ВО «СШОР №», в результате которой были выявлены нарушения действующего законодательства. Так, в нарушение действующего законодательства в области пожарной безопасности, установлено, что части здания, помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости, и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, что является нарушением ч. 1 ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ; не произведено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности технических и складских помещений, что является нарушением п. 12 ППР в РФ; не обеспеченно соблюдение требуемых размеров эвакуационных путей выходов, что является нарушением п. 23 ППР в РФ; не разработана и не представлена в уведомительном порядке декларация пожарной безопасности, что является нарушением ч. 5 ст. 6 Федерального закон № 123-ФЗ. В ходе проверки в ГБУ ДО ВО «СШОР №» также выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности, а именно, в нарушение пп. «б» п. 15 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта объект (территория) не оборудован системой экстренного оповещение сотрудников и посетителей объект спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности нарушают права несовершеннолетних, посещающих учреждение, а также иных лиц и работников учреждения на охрану жизни и здоровья, могут способствовать совершению актов незаконного вмешательства, сопряженных с угрозой жизни и здоровью несовершеннолетних, а также работников учреждения.

Просит суд обязать ГБУ ДО ВО «СШОР №», расположенное по адресу: <адрес>, в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, а именно:

части здания, помещения различных классов функциональной пожарной опасности разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами;

произвести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности технических и складских помещений;

обеспечить соблюдение требуемых размеров эвакуационных путей и выходов;

разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности;

оборудовать учреждение системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации,

в случае недостаточности денежных средств министерство физической культуры и спорта <адрес> обеспечить финансирование соответствующих работ.

Прокурор ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ГБУ ДО ВО «СШОР №» по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что денежные средства, необходимые на устранение данных недостатков выделены, работа по устранению ведется, о чем представила письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель ответчика министерства физической культуры и спорта <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании при вынесении решения полагалась на усмотрении суда, пояснив, что денежные средства, необходимые для устранения указанных нарушений, выделены и в ближайшее время будут устранены.

Выслушав прокурора, представителей ответчиков, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 34.3 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 329-ФЗ организация, реализующая дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, осуществляет права в соответствии с законодательством о физической культуре и спорте, законодательством об образовании, учредительными документами и локальными нормативными актами такой организации, договорами об образовании по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 329-ФЗ физкультурно-спортивные организации участвуют в развитии видов спорта, в организации работы по развитию физической культуры и спорта среди различных групп населения, в том числе оказывают физкультурно-оздоровительные услуги, создают условия для охраны и укрепления здоровья спортсменов и других участвующих в спортивных соревнованиях и учебно-тренировочных мероприятиях лиц, обеспечивают спортсменам и тренерам необходимые условия для тренировок, а также иным образом содействуют этим лицам в достижении высоких спортивных результатов. Перечень видов физкультурно-оздоровительных услуг и правила их оказания утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

В силу с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Согласно требованиям ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Статьей 38 указанного Закона определено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности и другие.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности регламентированы Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ППР в РФ).

В соответствии с п. 5 ППР в РФ ГБУ ДО ВО «СШОР №» относится к местам с массовым пребыванием граждан, так как в нем пребывает более 50 человек, в том числе несовершеннолетних.

Кроме того, Федеральным законом «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ определены правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ).

Правительство Российской Федерации организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма и минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма; устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ).

Во исполнение пп. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта (далее - Требования), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия, по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

Однако результаты проведенной проверки показали, что имеются нарушения законодательства в области пожарной безопасности:

части здания, помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, что является нарушением ч. 1 ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ;

не произведено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности технических и складских помещений, что является нарушением п. 12 ППР в РФ;

не обеспеченно соблюдение требуемых размеров эвакуационных путей выходов, что является нарушением п. 23 ППР в РФ;

не разработана и не представлена в уведомительном порядке декларация пожарной безопасности, что является нарушением ч. 5 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ.

Вместе с тем, в ходе проверки также установлено, что в нарушение пп. «б» п. 15 Требований, объект (территория) ГБУ ДО ВО «СШОР №» не оборудована системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации, что свидетельствует о нарушении требований антитеррористической защищенности.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности нарушают права несовершеннолетних, посещающих учреждение, а также иных лиц и работников учреждения на охрану жизни и здоровья, могут способствовать совершению актов незаконного вмешательства, сопряженных с угрозой жизни и здоровья несовершеннолетних, а также работников учреждения.

По факту выявленных нарушений законодательства ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес директора ГБУ ДО ВО «СШОР №» внесено представление об устранении требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, за нарушение требований пожарной безопасности должностное лицо учреждения ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, однако указанные нарушения спортивной школой до настоящего времени не устранены.

ГБУ ДО ВО «СШОР №» является бюджетным учреждением, некоммерческой организацией, полномочия учредителя от имени <адрес> осуществляет министерство физической культуры и спорта <адрес>.

Согласно п. п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Положения о министерстве физической культуры и спорта <адрес>, утвержденного постановлением Правительств. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство осуществляет от имени <адрес> полномочия учредителя государственных учреждений <адрес>, подведомственных Министерству, а также функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных функций.

В связи с чем, обязанности по устранения нарушений законодательства в области пожарной безопасности и антитеррористической защищенности ложатся как на учреждение образования, так и на министерство физической культуры и спорта <адрес>, обладающее полномочиями по финансированию учреждения образования.

С учетом изложенного суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГБУ ДО ВО «СШОР №», расположенное по адресу: <адрес>, в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, а именно:

части здания, помещения различных классов функциональной пожарной опасности разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами;

произвести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности технических и складских помещений;

обеспечить соблюдение требуемых размеров эвакуационных путей и выходов;

разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности;

оборудовать учреждение системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать министерство физической культуры и спорта <адрес> при недостаточности денежных средств обеспечить финансирование соответствующих работ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Левобережный районный суд <адрес>.

Судья Е.И. Наумова

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.