Решение № 2-1538/2017 2-1538/2017(2-8880/2016;)~М-6970/2016 2-8880/2016 М-6970/2016 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-1538/2017

№

Копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 26 апреля 2017 года

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

при секретаре Демидовой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

третьего лица ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес> о взыскании денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в оздоровительное учреждение

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по <адрес> о взыскании денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в оздоровительное учреждение, мотивируя свои требования следующим.

Истец является лицом, имеющим право на выплату денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (один раз в год) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 10 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», является получателем пенсии за выслугу лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец в порядке, установленном Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации» (далее - Правила возмещения расходов №), обратился к ответчику с заявлением о выплате денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в оздоровительное учреждение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (Центр восстановительной медицины и реабилитации «Березовая роща» ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>»).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в возмещении данных расходов в связи с не наступлением у истца права на возмещение таких расходов со ссылкой на то, что при наличии свободных мест ведомственным санаторно-курортным организациям разрешена реализация номеров для проживания с питанием по цене 500 руб. за сутки, что не является событием, определенным в статье 11 Закона, в связи с которым у пенсионера и члена его семьи наступает право на возмещение расходов по проезду.

Истец не согласен с решением Главного управления, поскольку оно противоречит положениям пункта 10 статьи 11 Федерального закона № 247-ФЗ, Правилам возмещения расходов № и нарушает его права и законные интересы.

По мнению истца, в статье 11 Федерального закона № 247-ФЗ не определяются события, в связи с которыми у пенсионера и члена его семьи наступает право на возмещение расходов по проезду, указанной статьей определяются права, определенных этой статьей категорий граждан на медицинское обеспечение и санаторно-курортное лечение. Всего статьей 11 определено одиннадцать видов прав, среди которых есть «право на приобретение один раз в год путевок в размере 25 и 50 процентов от стоимости путевки», а также «право на получение денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию…», которые являются разными социальными правами пенсионера МВД и члена его семьи.

Федеральным законом № 247-ФЗ (пунктом 10 статьи 11) устанавливается льгота – оплата проезда в санаторно-курортную или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (1 раз в год). По смыслу данной статьи, решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки – в санаторий, в ЦВМиР.

При этом ни в Федеральном законе № 247-ФЗ, ни в Правилах возмещения расходов №, определяющих правила предоставления данной выплаты, стоимость пребывания в оздоровительной организации и время пребывания в оздоровительной организации не привязаны к праву, указанной в Федеральном законе № 247-ФЗ категории граждан на компенсацию расходов на проезд.

Пункт 6 статьи 11 Федерального закона № 247-ФЗ, на который в своем решении ссылается ответчик, устанавливает право на приобретение так называемой «льготной» путевки, что никак не связано с правом на возмещение расходов на проезд в оздоровительное учреждение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, регламентируемое пунктом 10 этой же статьи, поскольку в пункте 10 не указывается на то, что правоотношения могут возникнуть только при приобретении «льготной» путевки в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 247-ФЗ.

Кроме того, приобретение путевки по 500 руб. в сутки, также, по сути, является «льготным», так как возможность приобретения по такой цене установлена только для категорий, обозначенных в статье 11 Федерального закона № 247-ФЗ. Поэтому право на приобретение путевки в ЦВМиР по «льготной» цене было реализовано истцом с учетом положений пункта 12 статьи 11 Федерального закона № 247-ФЗ и решения Министра внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит взыскать с ответчика в свою пользу денежную компенсацию расходов, связанных с оплатой проезда в оздоровительное учреждение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел ЦВМиР «Березовая роща» ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по <адрес> в размере 66 000 руб., судебные расходы на оплату юридической помощи за составление искового заявления 6 000 руб..

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. В обоснование возражений указала, что ФИО1 была самостоятельно приобретена путевка в ЦВМиР «Березовая роща» ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по <адрес>» на период с 26 по ДД.ММ.ГГГГ, правом на льготное приобретение путевок на лечение он не воспользовался. Истцом не представлено доказательств, позволяющих утверждать о наличии медицинских показаний и отсутствии медицинских противопоказаний для санаторно-курортного лечения. Кроме того, в соответствии с Порядком организации санаторно-курортного лечения, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н длительность санаторно-курортного лечения составляет от 14 до 21 дня. Устанавливая их, законодатель учитывал, что именно в таком количественном выражении санаторно-курортное лечение способно достигать своих целей. Полагает, что пункт 6 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» должен применяться с учетом положений пункта 10 названной статьи. Правовое значение при этом имеет место и длительность прохождения лечения в санаторно-курортной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Таким образом, реализация номеров для проживания с питанием 500 руб. за сутки и длительность прохождения лечения в санаторно-курортной организации менее 14 дней не является условием, при которых часть 10 статьи 11 Федерального закона № 247-ФЗ подлежит применению.

Третье лицо ФИО2 с исковыми требованиями согласилась, полагала их подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указала, что право истца на льготное приобретение путевок в соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона № 247-ФЗ никак не связано с правом истца на компенсацию проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, предусмотренную частью 10 статьи 11 Федерального закона № 247-ФЗ. Истец находился в санаторно-курортной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел – Центре восстановительной медицины и реабилитации ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес> «Березовая роща», истец находился в данной медицинской организации системы МВД России в профилактических целях, что допустимо, так как в этом Центре имеется, в том числе, и оздоровительное отделение, у истца имелись медицинские показания и отсутствовали медицинское противопоказания для нахождения в данном Центре, что подтверждается соответствующей справкой медицинской комиссии. Таким образом, оснований для отказа истцу в оплате затрат на проезд к месту оздоровительного лечения и обратно у ответчика не имелось.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истец является получателем пенсии МВД России по выслуге лет, что подтверждается удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ГУВД по <адрес>, соответственно имеет право на льготы, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 247-ФЗ).

При этом пунктом 10 статьи 11 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, и одному из членов его семьи, а также гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел и ставшему инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации (далее – Правила), согласно п. «б» п.1 которых настоящие Правила определяют порядок выплаты денежной компенсации расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным, в том числе личным (за исключением такси), транспортом:

-гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел, составляющий 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и одному из совместно проживающих с ним членов его семьи, - в случае проезда в санаторно-курортную или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (1 раз в год).

Денежная компенсация расходов гражданам Российской Федерации, указанным в подпункте "б" пункта 1 настоящих Правил, осуществляется пенсионными органами системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту пенсионного обслуживания этих граждан.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился на имя начальника отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по <адрес> с заявлением о выплате денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в оздоровительное учреждение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (Центр восстановительной медицины и реабилитации «Березовая роща» ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>»).

Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в возмещении расходов на проезд со ссылкой на то, что при наличии свободных мест ведомственным санаторно-курортным организациям разрешена реализация номеров для проживания с питанием по цене 500 руб. за сутки, что не является событием, определенным в статье 11 Федерального закона № 247-ФЗ.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о неправомерности отказа ответчика в компенсации истцу расходов на проезд к месту проведения оздоровительного лечения и обратно.

Так, ФИО1 является гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, имеющий стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более, третье лицо ФИО2, в свою очередь является совместно проживающим членом его семьи, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-БА №.

Центр восстановительной медицины и реабилитации «Березовая роща» ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» является санаторно-курортной организацией федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Оздоровление в указанном учреждении было рекомендовано ФИО1 и его супруге ФИО2 комиссией ВК ФГБУЗ КБ № ФМБА России, что подтверждается справками за №.31 и 32 от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт нахождения истца и третьего лица в ЦВМ и Р «Березовая роща» ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» подтверждается обратными талонами к путевке за № и за № и стороной ответчика не оспаривается.

Доказательств использования истцом своего права на проезд к месту лечения и обратно в 2016 году, суду не представлено, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, истцом были соблюдены все условия, предусмотренные пунктом 10 статьи 11 Федерального закона № 247-ФЗ, и у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа ФИО1 в компенсации ему расходов на проезд к месту проведения оздоровления и обратно с учетом члена его семьи ФИО2.

Доводы стороны ответчика со ссылкой на нахождение истца в оздоровительном учреждении менее 14 дней, самостоятельное приобретение им путевок по цене 500 руб. за сутки, являются несостоятельными, поскольку норма закона, приведенная выше, закрепляющая право определенной категории лиц на получение компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию и обратно, не ставит наличие данного права в зависимость от стоимости путевки либо срока пребывания в санаторно-курортной организации.

Согласно представленным в материалы дела проездным документам, в частности квитанциям электронных билетов, посадочным талонам, расходы истца, связанные с проездом в оздоровительное учреждение ЦВМ и Р «Березовая роща» ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» составили 66 000 руб.. Указанная сумма ответчиком не оспаривается.

С учетом изложенного, принимая во внимание наличие у ФИО1 права на компенсацию ему расходов на проезд, суд взыскивает с ГУ МВД России по <адрес> 66 000 руб..

В силу ст. 98 ГПК РФ за счет ответчика подлежат возмещению расходы истца, связанные с составлением искового заявления в размере 6000руб., подтвержденные договором на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, распиской в передаче денежных средств в счет оплаты оказанной услуги.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с ГУ МВД России по <адрес> в пользу ФИО1 денежную компенсацию расходов, связанных с оплатой проезда в оздоровительное учреждение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в размере 66 000 рублей, судебные расходы, связанные с оказанием юридических услуг в размере 6 000 рублей, а всего 72 000 (семьдесят две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий подпись Н.В.Шабалина

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Н.В.Шабалина