Решение № 12-731/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 12-731/2018

Дело № 12-731/18


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 сентября 2018 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г.Хабаровска ФИО1 на постановление начальника отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровска управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровска управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее по тексту – ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Хабаровска подвернута наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Данным постановлением администрация г.Хабаровска признана виновной в неисполнении содержащихся в выданном ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г.Хабаровска исполнительном листе по делу № 2а-1822/2017, решение по которому вынесено ДД.ММ.ГГГГ, требований о проведении работ по приведению дороги по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а именно – организовать работы по оборудованию дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» и горизонтальной разметкой 1.14.1 в районе <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, в установленный срок – в течение 15 дней с момента поступления ДД.ММ.ГГГГ должнику требования судебного пристава-исполнителя.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, защитник администрации г.Хабаровска ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене постановления, указав, что в ее действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения. Так, администрацией города во исполнение требований суда ведутся работы по обустройству тротуаров на <адрес>, до окончания которых и определения точек расположения пешеходного перехода оборудовать пешеходный переход дорожными знаками и разметкой не представляется возможным. Об этом ДД.ММ.ГГГГ было сообщено судебному приставу-исполнителю и одновременно заявлено о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Таким образом, у судебного пристава имелись законные основания для вынесения постановления об отложении исполнительских действий на основании ст.38 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до настоящего времени не решен. То есть оснований для вынесения постановления в отношении администрации г.Хабаровска постановления о назначении административного наказания по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ не имелось. Кроме того, администрация не была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 в полном объеме поддержал доводы, изложенные в жалобе. В дополнение указал, что требования Центрального районного суда г.Хабаровска, содержащиеся в выданном ДД.ММ.ГГГГ исполнительном листе по делу № 2а-1822/2017, решение по которому вынесено 12.04.2017, исполнены в полном объеме, в связи с чем, исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ прекращено.

Представитель административного органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела. На своем обязательном участии при рассмотрении дела не настаивал, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Заслушав доводы защитника, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Часть 2 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 12.04.2017, вступившим в законную силу 16.06.2017, на администрацию г.Хабаровска возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно: привести дорогу по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а именно – организовать работы по оборудованию дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» и горизонтальной разметкой 1.14.1 в районе <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 по данному факту в отношении администрации г.Хабаровска возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ этим же должностным лицом вынесено постановление о взыскании с администрации г.Хабаровска исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, и установлен новый срок для выполнения требований исполнительного документа – 10 суток со дня его поступления в адрес должника.

ДД.ММ.ГГГГ должником получено требование в 15-ти дневный срок со дня его поступления исполнить решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 12.04.2017 по делу № 2а-1822/2017.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, согласно которому администрация г.Хабаровска, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г.Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2а-1822/2017, в установленный срок – в течение 15 дней с момента поступления ДД.ММ.ГГГГ должнику требования судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, фактически в протоколе об административном правонарушении описано событии административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку в нем отсутствует указание на то, что администрация города не исполнила вышеуказанное решение суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Помимо этого, материалы не содержат сведений о том, что после вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления о взыскании исполнительского сбора администрация города Хабаровска привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей было назначено наказание в виде штрафа.

Несмотря на это, ДД.ММ.ГГГГ начальником ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 в отношении администрации г.Хабаровска вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, которым она подвернута наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Из представленных стороной защиты материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ – то есть до истечения срока исполнения решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 12.04.2017 по делу № 2а-1822/2017, установленного судебным приставом-исполнителем ФИО3 после вынесения постановления об уплате исполнительского сбора, администрацией города Хабаровска в адрес ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО был направлен ответ, в котором содержится ссылка на чрезвычайные обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда в установленный срок. Данные обстоятельства обусловлены тем, что в настоящее ведутся работы по обустройству тротуаров на <адрес>, до окончания которых и определения точек расположения пешеходного перехода, оборудовать пешеходный переход дорожными знаками и разметкой не представляется возможным. Ориентировочный срок окончания исполнения работ – ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с изложенным, администрация города сообщила о направлении в Центральный районный суд г.Хабаровска заявление о предоставлении рассрочки исполнения решения суда, заявив ходатайство об отложении исполнительных действий.

Таким образом, у судебного пристава имелись законные основания для вынесения постановления об отложении исполнительских действий на основании ст.38 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до настоящего времени не решен.

Помимо этого, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП прекращено в связи с исполнением тербований Центрального районного суда г.Хабаровска, содержащихся в выданном ДД.ММ.ГГГГ исполнительном листе по делу № 2а-1822/2017, решение по которому вынесено 12.04.2017, исполнены в полном объеме.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные стороной защиты доказательства свидетельствуют о выполнении администрацией г.Хабаровска всех необходимых действий и мероприятий, создания всех благоприятных условий, направленных на исполнение судебного решения от 12.04.2017 по делу № 2а-1822/2017.

Кроме того, в данном конкретном случае отсутствовали законные основания для привлечения администрации города к ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ по указанным выше причинам, ввиду того, что указанное событие не наступило.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях администрации г.Хабаровска события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровска управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Хабаровска отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Я.Ю.Сидоров