Постановление № 5-10/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 5-10/2020

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Скопин Рязанская область ДД.ММ.ГГГГ

Судья Скопинского районного суда Рязанской области – Подъячева С.В.,

при секретаре – Кураксиной Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут при проведении мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации, при проверки документов по адресу: 256 км. а/д + 100 м. Р-22 «Каспий» установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и в уклонении от выезда из РФ. ФИО1 первоначально въехал в РФ 13.04.2019 года и находился на территории РФ до 19.04.2019 года, срок пребывания составил 7 суток. Затем въехал на территорию РФ 30.05.2019 года и находился до 06.06.2019 года, срок пребывания составил 8 суток. 13.06.2019 года въехал в РФ и находился в РФ до 20.06.2019 года, срок пребывания составил 8 суток. 28.06.2019 года въехал в РФ и находился в РФ до 05.07.2019 года, срок пребывания составил 8 суток. 12.07.2019 года въехал в РФ и находился в РФ до 20.07.2019 года, срок пребывания составил 9 суток. 27.07.2019 года въехал в РФ и находился в РФ до 03.08.2019 года, срок пребывания составил 8 суток. 09.08.2019 года въехал в РФ и находился в РФ до 17.08.2019 года, срок пребывания составил 9 суток. 22.08.2019 года въехал в РФ и находился в РФ до 29.08.2019 года, срок пребывания составил 8 суток. 03.09.2019 года въехал в РФ и находился в РФ до 10.09.2019 года, срок пребывания составил 8 суток. 17.09.2019 года въехал в РФ и находился в РФ до 25.09.2019 года, срок пребывания составил 9 суток. 06.10.2019 года въехал в РФ и находился в РФ до 13.10.2019 года, срок пребывания составил 8 суток. 23.10.2019 года въехал в РФ и находился в РФ до 30.10.2019 года, срок пребывания составил 8 суток. 10.11.2019 года въехал в РФ и находился в РФ до 18.11.2019 года, срок пребывания составил 9 суток. 27.11.2019 года въехал в РФ и находился в РФ до 05.12.2019 года, срок пребывания составил 9 суток. 13.12.2019 года въехал в РФ и находился в РФ до 21.12.2019 года, срок пребывания составил 9 суток. 25.12.2019 года въехал в РФ и находился в РФ до 30.12.2019 года, срок пребывания составил 6 дней. 13.01.2020 года въехал в РФ и находится в РФ по настоящее время. Суммарный срок пребывания на территории РФ ФИО1 составил 132 дня. Законный срок пребывания ФИО1 на территории РФ истек 09.10.2019 года. Срок временного пребывания ФИО1 не продлевал, заявление о выдаче патента и на разрешения на временное проживание не подавал. С 10.10.2019 года гражданин Республики Азербайджан ФИО1 находится в РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и уклоняется от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, чем нарушает абзац 2 пункта 1 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан». При этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом УУП МОМВД России «Скопинский» в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал. При этом пояснил, что жилых помещений в собственности и родственников на территории РФ не имеет. Документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, у него нет.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, признавшего вину, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут при проведении мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации, при проверки документов по адресу: 256 км. а/д + 100 м. Р-22 «Каспий» установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и в уклонении от выезда из РФ. ФИО1 первоначально въехал в РФ 13.04.2019 года и находился на территории РФ до 19.04.2019 года, срок пребывания составил 7 суток. Затем въехал на территорию РФ 30.05.2019 года и находился до 06.06.2019 года, срок пребывания составил 8 суток. 13.06.2019 года въехал в РФ и находился в РФ до 20.06.2019 года, срок пребывания составил 8 суток. 28.06.2019 года въехал в РФ и находился в РФ до 05.07.2019 года, срок пребывания составил 8 суток. 12.07.2019 года въехал в РФ и находился в РФ до 20.07.2019 года, срок пребывания составил 9 суток. 27.07.2019 года въехал в РФ и находился в РФ до 03.08.2019 года, срок пребывания составил 8 суток. 09.08.2019 года въехал в РФ и находился в РФ до 17.08.2019 года, срок пребывания составил 9 суток. 22.08.2019 года въехал в РФ и находился в РФ до 29.08.2019 года, срок пребывания составил 8 суток. 03.09.2019 года въехал в РФ и находился в РФ до 10.09.2019 года, срок пребывания составил 8 суток. 17.09.2019 года въехал в РФ и находился в РФ до 25.09.2019 года, срок пребывания составил 9 суток. 06.10.2019 года въехал в РФ и находился в РФ до 13.10.2019 года, срок пребывания составил 8 суток. 23.10.2019 года въехал в РФ и находился в РФ до 30.10.2019 года, срок пребывания составил 8 суток. 10.11.2019 года въехал в РФ и находился в РФ до 18.11.2019 года, срок пребывания составил 9 суток. 27.11.2019 года въехал в РФ и находился в РФ до 05.12.2019 года, срок пребывания составил 9 суток. 13.12.2019 года въехал в РФ и находился в РФ до 21.12.2019 года, срок пребывания составил 9 суток. 25.12.2019 года въехал в РФ и находился в РФ до 30.12.2019 года, срок пребывания составил 6 дней. 13.01.2020 года въехал в РФ и находится в РФ по настоящее время. Суммарный срок пребывания на территории РФ ФИО1 составил 132 дня. Законный срок пребывания ФИО1 на территории РФ истек 09.10.2019 года. Срок временного пребывания ФИО1 не продлевал, заявление о выдаче патента и на разрешения на временное проживание не подавал. С 10.10.2019 года гражданин Республики Азербайджан ФИО1 находится в РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и уклоняется от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЦБДУИГ в отношении ФИО1 по состоянию на 14.01.2020г., паспортом гражданина Республики Азербайджана ФИО1, миграционной картой серии № на имя ФИО1, рапортом Ст.ИДПС ГИБДД МО МВД России «Скопинский» от 14.01.2020г., дактилоскопической картой № на имя ФИО1, письменными объяснениями ФИО1 от 14.01.2020г..

Вышеуказанные доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 своевременно не принял предусмотренных миграционным законодательством мер для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации и с 27.11.2019 года в нарушение п.п.2 пункта 1 и пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

Квалификация действий ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ правильная.

Приведенные выше доказательства, по мнению суда, являются достоверными, достаточными, полученными без нарушения закона.

Вышеприведенные обстоятельства лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании не оспорены.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд исходит из следующего.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 по исследованным материалам дела судом не установлено.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Декларируемая же ответственность государства за обеспечением прав на личную и семейную жизнь, охраняемых в демократическом обществе, корреспондирует обязанность лиц, пребывающих на территории иностранного государства, соблюдать внутреннее законодательство, в том числе и миграционное, данного государства.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950г., при которых бы применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, нарушалось право на уважение его личной и семейной жизни, по делу не установлено.

В соответствии с ч.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства судьей должен быть определен порядок его исполнения: принудительное выдворение за пределы РФ или контролируемый самостоятельный выезд из РФ.

Из пояснений ФИО1 следует, что он располагает денежными средствами и имеет возможность для самостоятельного выезда с территории РФ на территорию Республики Азербайджан.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая характер совершенного ФИО1 правонарушения, являющегося умышленным, и его последствия, личность ФИО1, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, суд полагает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 200 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации и определить порядок исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ ФИО1 в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Также суд учитывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО5, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 200 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1 ФИО5, что в соответствии с ч.6 ст.32.10 КоАП РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Положения ст.32.2 КоАП РФ согласно которым административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

№.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд, с момента получения настоящего постановления.

Судья –подпись

Копия верна:Судья С.В.Подъячева