Решение № 2А-1439/2018 2А-1439/2018 (2А-7146/2017;) ~ М-4914/2017 2А-7146/2017 М-4914/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2А-1439/2018

подлинник дело № 2а-1439/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2018 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи – Грудиной Ю.Ю.,

при секретаре – Восипенко Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с учетом уточнения о признании незаконным решения Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 15.11.2017 года №Р-18712 об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и возложении на ответчика обязанности принять и выдать решение об утверждении схемы расположения земельного участка в <адрес>, согласно ранее поданному заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №Р-18712.

Требования мотивировала тем, что она является многодетной матерью троих детей и в целях реализации права на предоставление земельного участка многодетным гражданам обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, в удовлетворении которого было отказано со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок расположен большей частью на склоне, таким образом рельеф участка сложный. Кроме того, сообщено о том, что правовые основания для включения обращения в Книгу учета многодетных граждан и рассмотрения вопроса о предоставлении испрашиваемого земельного участка, для ведения садоводства отсутствуют. Полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку данный участок никому не предоставлен, на кадастровом учете не состоит, она, как многодетная мать, имеет право на его получение в собственность. Запрета на предоставление земельных участков на склоне закон не содержит.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, доверила представление своих интересов представителю.

Представитель административного истца ФИО1 (доверенность от 11.08.2016г. и от 08.04.2016г., диплом 102424 0951784 от 14.07.2015г.) в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, наставила на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица- администрация г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В силу п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается главой 3.1 Закона Красноярского края от 04.12.2008 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае"

Согласно ст. 29.4 указанного Закона края при поступлении заявления о предоставлении земельного участка с указанием его местоположения, но без указания его кадастрового номера, если в указанном в заявлении месте может быть образован только один земельный участок, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - решение об утверждении схемы) в соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 29.6 указанного Закона края основаниями для отказа в постановке на очередь на предоставление земельного участка являются, в том числе, несоответствие заявителя требованиям, установленным в подпункте "а" пункта 1 статьи 14 настоящего Закона, или непредставление заявителем документов, указанных в статье 29.1 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 29.1 Закона, к заявлению должны быть приложены следующие документы:

а) копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, подавшего данное заявление, а также копия документа, подтверждающего факт проживания заявителя на территории Красноярского края, в случае если это не подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации;

б) копии документов, подтверждающих супружеские отношения заявителя (свидетельство о заключении брака), родственные отношения заявителя и детей, в том числе если ребенок приходится заявителю пасынком (падчерицей) (свидетельство о рождении ребенка или решение суда о признании членом семьи гражданина);

в) копии документов (правового акта, судебного акта, договора), подтверждающих факт установления опеки (попечительства) над ребенком, передачи ребенка на воспитание в приемную семью, - для опекаемых либо приемных детей;

г) документ, подтверждающий совместное проживание заявителя с детьми (выписка из финансово-лицевого счета или домовой (похозяйственной) книги либо акт обследования органом опеки и попечительства условий жизни ребенка в случае, если совместное проживание заявителя с детьми не может быть установлено на основании выписки из финансово-лицевого счета или домовой (похозяйственной) книги), выданный не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления;

д) в отношении детей, достигших возраста 18 лет:

справка об обучении в образовательной организации, выданная не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления, - для детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях;

документ, подтверждающий прохождение срочной военной службы по призыву, выданный не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления, - для детей, проходящих военную службу по призыву;

копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, - для детей, признанных инвалидами до достижения ими возраста 18 лет.

Копии документов должны быть заверены нотариально или представлены с предъявлением оригинала.

Согласно ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются, в том числе разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Так, в соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 обратилась в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении ей, как многодетной матери в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1 500 кв.м. для ведения садоводства в соответствии со схемой, прилагаемой к заявлению.

15.11.2017 г. ДМИЗО администрации г. Красноярска ФИО3 направлен ответ, в соответствии с которым ей отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку заявителем не представлены документы, указанные в ст.29.1 Закона, а именно подтверждающие место жительства на территории Красноярского края в отношение детей, не достигших 14- летнего возраста,- свидетельство о регистрации по месту жительства или решение суда об установлении факта постоянного проживания. В дополнение также сообщено, что согласно заключению отдела муниципального контроля департамента горимущества, испрашиваемый земельный участок расположен большей частью на склоне. Таким образом, рельеф участка сложный.

При этом, как следует из заявления ФИО3 при подаче соответствующего заявления ею приложена выписка из домовой книги, по сведениям которой истица и несовершеннолетние дети зарегистрированы по адресу: <адрес>

Установив фактические обстоятельства по делу, проанализировав представленные сторонами доказательства, в том числе свидетельства о рождении ФИО8, №, ФИО8, № ФИО5, № копию паспорта ФИО3 с указанием места жительства, выписку из домовой книги на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> от 3.05.2017г., от 11.10.2017г. и от 20.02.2018г., согласно которым на регистрационном учете состоят: с 31.07.2012г. -ФИО3 (собственник), ФИО6 (мать), ФИО7 (сын), с 21.05.2013г. ФИО8(дочь), с 24.09.2015г.- ФИО8 (сын), ответ ДМИЗО администрации г. Красноярска от 2.06.2016г. согласно которому заявление ФИО3 от 22.08.2016г. №Р-13566 внесено в Книгу учета многодетных граждан 22.08.2016г. №, схему расположения земельного участка иди земельных участков на кадастровом плане территорий, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение является незаконным, исходя из наличия у ФИО3 права на получение земельного участка в собственность бесплатно, тогда как основания отказа в предоставлении земельного участка, указанные ответчиком не предусмотрены вышеприведенными нормами законодательства.

При этом в нарушение требований ст. 62 КАС РФ доказательств, что на испрашиваемый земельный участок расположен большей частью на склоне и это ведет к невозможности его рационального использования либо размещению объекта недвижимости ответчиком суду не представлено. При этом судом учитывается, что расположение земельного участка на склоне само по себе не относится земельным кодексом к основаниям невозможности его предоставления.

Доказательство того, что спорный земельный участок находится в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, а также в составе земель общего пользования, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что суду представлены сведения, подтверждающие законные требования административного истца в силу действующего закона, суд находит необходимым удовлетворить административные исковые требования ФИО3 к ДМИЗО администрации г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности.

На основании изложенного, руководствуясьст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 - удовлетворить.

Признать не соответствующим закону отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 15 ноября 2017 года №Р-18712 в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, а именно принять и выдать решение об утверждении схемы расположения земельного участка в <адрес>, согласно ранее поданному заявлению ФИО3 №Р-18712 от 30 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 5 марта 2018 года.

Председательствующий: Ю.Ю.Грудина