Постановление № 5-788/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-788/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Ейск «26» марта 2021 г.

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Вихор П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда поступившее из ОМВД России по Ейскому району дело об административном правонарушении, по которому

ФИО1 <данные изъяты>

впервые привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1 18.02.2021 полицейским ОБППСП ОМВД России по Ейскому району составлен протокол №20-071609 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

18.02.2021 в 11ч 00мин ФИО1 находясь в общественном месте в <...>, в помещении ООО «Новый рынок», не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении судом дела в его отсутствие.

Руководствуясь ст.25.1 КоАП РФ, а также исходя из смысла п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения разумных сроков рассмотрения дела об административном правонарушении судья полагает возможным провести судебное заседание без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Кроме этого, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, использовать средства индивидуальной защиты, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б», «в» п.3, подп. «в», «г» п.4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст.10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п.6 ст.4.1, пп. «а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации, постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 №129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в ред. в ред. постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.04.2020 №255, от 10.05.2020 №266, от 21.05.2020 №287, от 04.06.2020 №318, от 18.06.2020 №354, от 02.07.2020 №371, от 17.07.2020 №417, от 29.07.2020 №436, от 18.08.2020 №475, от 02.09.2020 №548, от 16.09.2020 №585, от 30.09.2020 №611, от 15.10.2020 №627, от 29.10.2020 №688, от 12.11.2020 №716, от 30.11.2020 №779, от 14.12.2020 №837, от 30.12.2020 №926, от 12.01.2021 №3, от 28.01.2021 №20, от 11.02.2021 №66) на территории Краснодарского края, на период с 0ч. 00мин. 15.03.2020 до 0ч. 00мин. 28.02.2021, введен режим функционирования «Повышенная готовность», в связи с чем, кроме прочего, на проживающих (находящихся) на территории Краснодарского края граждан, возложена обязанность соблюдать требования пункта 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», предусматривающего обязанность лиц, находящихся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах, а также использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания: медицинские маски (одноразовые, многоразовые), респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека, в иных общественных местах скопления людей, не указанных в пункте 1 постановления №31 (пп.4 п.2 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 №129).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что действия гражданина, допустившего нарушение Правил или нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, подлежат квалификации по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО1 в нарушение ст.10 Федерального закона от 30.09.1999 №52-ФЗ, пп.«3» п.1 Правил поведения при режиме повышенной готовности на территории Краснодарского края, на которой существует угроза возникновения ЧС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, и требований постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 №129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Краснодарского края, и в нарушение установленных указанными нормативно-правовыми актами, ограничительных мероприятий, обязывающих граждан проживающих (находящихся) на территории Краснодарского края к использованию в объектах с массовым пребыванием людей, в том числе в объектах торговли и бытового обслуживания населения, средств индивидуальной защиты органов дыхания, находился в помещении ООО «Новый рынок», по адресу: <...>, являющимся объектом торговли и общественным местом скопления людей, не используя при этом средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Согласно письменным объяснениям ФИО1 вину в совершении вмененного ему правонарушения признает.

Административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, установлена ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Указанное нарушение для граждан влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении физического лица к исполнению своих обязанностей.

С учетом изложенного, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, так как он не выполнил правила поведения в период действия режима повышенной готовности на территории Краснодарского края.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, кроме его письменных объяснений, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ от 18.02.2021, рапортами сотрудников ОМВД России по Ейскому району от 08.02.2021 об обнаружении признаков административного правонарушения, фотоматериалами.

При назначении наказания суд учитывает требования ст.ст.3.1, 3.9, 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, отношение к содеянному.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности суд считает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих вину, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, а также позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, отсутствие сведений о причинении противоправными действиями ФИО1 вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также совершение административного правонарушения впервые, считаю необходимым назначить наказание в виде предупреждения. Применение данного вида наказания, в данном случае, в полной мере отвечает целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст.20.6.1 ч.1, 29.7-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья