Решение № 2-4562/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 2-4562/2025

Дело №

УИД 77RS0№-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года пл. Ленина, <адрес>, г.о. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Малинычевой Т.А.,

при секретаре судебного заседании ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО7 к Филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии отказано по причине невключения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МЛУ Родовое объединение <адрес> в должности палатной медицинской сестры;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП «Родильный дом <адрес>» в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП «Родильный дом <адрес>» в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии по совместительству на 0,5 ставки;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Медицинский центр Аксон» в должности старшей медицинской сестры;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «КДФ Запад» в должности медицинской сестры анестезиста;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет.

Истец с отказом в назначении страховой пенсии не согласна, поскольку в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность, что подтверждается записями в трудовой книжке, в связи с чем, указанный стаж входит в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Законодательство не предусматривает различий в пенсионном обеспечении лиц, осуществляющих лечебную деятельность по охране здоровья в государственных, муниципальных и иной формы собственности учреждениях, организациях. Закон № 400-ФЗ и списки не содержат указания на форму собственности учреждений (организаций), осуществляющих медицинскую деятельность. В номенклатуре должностей медицинских и фармацевтических работников нет разделений на должности в государственных и муниципальных заведениях и на должности в учреждениях частной формы собственности. ООО «Медицинский центр Аксон» и ООО «КДФ Запад» осуществляли лечебную деятельность, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ. На момент отказа в установлении пенсии требуемый стаж работы и коэффициент имелись. На основании изложенного просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры в МЛУ Родовое объединение <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «КДФ Запад» в должности медицинской сестры анестезиста; обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы в МУП «Родильный дом» в должности медицинской сестры-анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Определением Измайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ настоящее гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Щелковский городской суд Московской области (л.д. 122-123), где принято к производству ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 128-131).

Истец ФИО2 судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ее представитель по доверенности (копия в деле) ФИО3 на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в иске (л.д. 7-11).

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д. 139-143).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из анализа положений ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что назначение пенсии носит заявительный характер.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. Решением филиала № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии отказано по причине невключения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов работы:

- С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры в МЛУ Родовое объединение <адрес>, поскольку Списком должностей и Учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена единая организационно-правовая форма – учреждение. Наличие структурных подразделений, предусмотренных п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, документально не подтверждено. В выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют код льготы и ставка заработной платы, т.е. документально не подтвержден факт льготной работы.

- С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП «Родильный дом <адрес> в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии, поскольку в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют код льготы и ставка заработной платы, т.е. документально не подтвержден факт льготной работы.

- С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Медицинский центр Аксон» в должности старшей медицинской сестры, а также с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «КДФ Запад» в должности медицинской сестры анестезиста,, поскольку Списком должностей и Учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена единая организационно-правовая форма – учреждение. Наличие структурных подразделений, предусмотренных п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, документально не подтверждено. Индивидуальные сведения сданы организацией без кода льготы (л.д. 14-16, 145-205).

Трудовая деятельность ФИО2 в спорные периоды подтверждается трудовой книжкой №, материалами пенсионного дела на имя истца (л.д. 17-23, 24-30, 145-205).

Рассматривая основания для отказа в назначении пенсии в отношении спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №, в виде Правил.

Наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11, 13 и 19 – 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее именуются – списки) (п. 1 Правил).

При, этом согласно ч. 3, ч. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, работа в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования должности и лечебно-профилактических учреждений подлежала зачету в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В список должностей входят – медицинская сестра, медицинская сестра палатная (постовая), в списки учреждений входит – родильный дом.

Из справки ГУЗ <адрес> «БГКБ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МЛУ Родовое объединение <адрес> перерегистрировано в МЛУ «Перинатальный центр» <адрес> (основание Постановление Администрации Балаковского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №), далее в МУЗ «Родильный дом» <адрес> (основание свидетельство о государственной регистрации юридического лица № серия ю-40 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МБУЗ «Родильный дом» <адрес> (основание Постановление Администрации Балаковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ГУЗ <адрес> «Балаковский перинатальный центр (основание Распоряжение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр), с ДД.ММ.ГГГГ произведена реорганизация путем присоединения к ГУЗ СО «Балаковская городская клиническая больница» (основание Распоряжение правительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88-89). То есть в указанные периоды истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что прямо предусмотрено п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а требования в указанной части подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 66 Гражданского кодекса Российской Федерации хозяйственные общества (корпоративные коммерческие организации) могут создаваться в организационно-правовой форме акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью (пункт 4).

Согласно пункту 1 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обществом с ограниченной ответственностью признается общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 89 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители общества с ограниченной ответственностью заключают между собой договор об учреждении общества с ограниченной ответственностью, определяющий порядок осуществления ими совместной деятельности по учреждению общества, размер уставного капитала общества, размер их долей в уставном капитале общества и иные установленные законом об обществах с ограниченной ответственностью условия. Договор об учреждении общества с ограниченной ответственностью заключается в письменной форме.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1920-О).

В этой связи термин "учреждение здравоохранения" не должен трактоваться расширительно и применяться ко всем юридическим лицам, осуществляющим свою деятельность в сфере здравоохранения, в том числе к коммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере здравоохранения.

В периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность в частных (коммерческих) медицинских учреждениях, а именно: в ООО «Медицинский центр Аксон» и ООО «КДФ Запад», которые не являются учреждениями здравоохранения, а являются автономными коммерческими организациями с организационно-правовой формой ООО, в связи с чем, правила предусмотренные п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ на такие медицинские учреждения не распространяются и стаж трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включается (л.д. 31-41, 42-71, 72-87, 90-104, 105-108, 217).

Аналогично реализовывалось и право работников здравоохранения на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству, которое также не предполагало включение в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, работу в организациях здравоохранения, не относящихся к лечебно-профилактическим учреждениям.

Само по себе наличие у работодателей истца лицензий на осуществление медицинской деятельности не меняет организационно-правовую форму юридического лица.

Таким образом, требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в ООО «Медицинский центр Аксон» и ООО «КДФ Запад» удовлетворению не подлежат.

Доводы истца о включении периодов работы в ООО «Медицинский центр Аксон» и ООО «КДФ Запад» в льготном исчислении основаны на ошибочном толковании истцом норм пенсионного законодательства, поскольку учет стажа работы с вредными условиями труда регламентируются положениями п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ и Списками.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы в МУП «Родильный дом» в должности медицинской сестры-анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. «б» п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей – должности медицинских сестер-анестезистов.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, исчисление специального стажа предусматривалось для медицинских сестер отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 (п. 3 Правил). Названные правила действовали в период работы истца в должности медицинской сестры-анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При установленных по делу обстоятельствах и исходя из изложенных правовых норм, требование ФИО2 о признании незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит, поскольку на дату обращения к ответчику, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 отсутствовал требуемый стаж лечебной и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, вместе с тем, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО8 – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО2 ФИО9, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 4 дня) в должности медицинской сестры палатной в МЛУ Родовое объединение <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 6 дней)- в МУП «Родильный дом <адрес>» в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО2 ФИО10, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы в МУП «Родильный дом» в должности медицинской сестры-анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований об обязании включить в специальный стаж ФИО2 ФИО11, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Медицинский центр Аксон», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «КДФ Запад», исковых требований об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Малинычева

Мотивированное решение суда изготовлено 04 сентября 2025 года.