Решение № 2А-389/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2А-389/2019

№ 2а-389/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2019 года с. Якшур-Бодья УР

Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Трудолюбовой Е.И., при секретаре Артемьевой О.Ф.,

с участием пом.прокурора Камальдиновой Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Октябрьского района г. Ижевска УР в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права лица на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г.Ижевска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством.

Исковые требования мотивированы следующим.

В рамках осуществления надзорных полномочий установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет действующее водительское удостоверение № № категории «В, В1», выданное МРЭО ГИБДД МВД по УР 21.10.2014 со сроком действия до 21.10.2024.

В предоставленных главным врачом БУЗ и СПЭ УР «Республиканская клиническая психиатрическая больница М3 УР» сведениях ответчик имеет заболевание, являющееся медицинским противопоказанием в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604; код заболевания по Международной классификации болезней - 10 пересмотра (№).

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации установлены права каждого па охрану жизни и здоровья.

В силу ст. 3 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно и. 1 ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся, медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Перечнем медицинский психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства РФ №377 от 28.04.1993 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» медицинским противопоказанием для водителей мототранспорта и автомобилей является наркомания.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (коды заболеваний по МКБ-10: F10-F16, F18, F19) являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

В силу п. 19 ст. 12 ФЗ от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» на полицию возложено осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Учитывая, что имеющееся у ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то его деятельность по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем, деятельность ответчика, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит с момента вступления решения суда в законную силу прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 1818680572 категории «В, В1» по состоянию здоровья (до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами); обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение № 1818680572 категории «В, В1» в органы Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России по УР (МРЭО ГИБДД МВД по УР) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Камальдиновой Г.Н. исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направил.

Заинтересованное лицо – Управление ГИБДД МВД по УР в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, заинтересованного лица в порядке ст. 289 КАС РФ.

Суд, выслушав участвующих по делу лиц, изучив представленные доказательства, оценивая их в совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, считает, что исковые требования прокурора заявлены обоснованно на законных требованиях, доказаны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

По данным ГИБДД, ФИО1 21 октября 2014 года выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1», со сроком действия до 21 октября 2024 года.

По сведениям ГУЗ и СПЭ УР «РКПБ МЗ УР» по состоянию на 5 февраля 2019 года, согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов от 8 ноября 2018 года № №, ФИО1 обнаруживает синдром зависимости, вызванный сочетанным употреблением наркотиков (каннабиоиды, психостимуляторы), что соответствует диагностической группе №.

Как следует из письма БУЗ УР «РНД МЗ УР» от 21 января 2019 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ноября 2018 года занесен в информационный регистр учета лиц с наркологическими расстройствами в связи с пагубным употреблением нескольких психоактивных веществ (№). Диспансерное наблюдение не устанавливалось в связи с отсутствием письменного согласия пациента на данное медицинское вмешательство. Ремиссия неизвестна.

Данное заболевание является медицинским противопоказанием (в соответствии с Перечнем, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604) к управлению транспортным средством до снятия с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией. Наличие или отсутствие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством возможно определить при индивидуальном медицинском осмотре.

Имеется психическое расстройство личности и расстройство поведения у данного лица, вследствие употребления психоактивных веществ.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключённой в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23, 25 ФЗ от 10.12.1995 года № 196 «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование и переосвидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно перечню медицинских психиатрических противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», противопоказанием являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные (вызванные) с употреблением психоактивных веществ.

Согласно перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28. 04. 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», лица, страдающие алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, а именно управлять транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, заболевание, выявленное у ответчика, входит в перечень заболеваний медицинских противопоказаний для участия ответчика в дорожном движении.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно положениям ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что причины, побудившие прокурора обратиться в суд с иском к ответчику о прекращении права на управление транспортным средством являются обоснованными, подтвержденными допустимыми и относимыми к делу доказательствами, что позволяет суду сделать вывод о том, что ответчик, имея водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, при управлении транспортными средствами указанных категорий, как источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федераций для других водителей и пешеходов.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии препятствий для управления транспортными средствами, административным ответчиком суду не представлено.

С учетом изложенного, действие права на управление транспортными средствами у ответчика должно быть прекращено, водительское удостоверение подлежит изъятию.

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в соответствии со ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Ижевска УР в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права лица на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить право на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1».

Обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать в МРЭО ГИБДД МВД по УР водительское удостоверение №, выданное 21 октября 2014 года.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

Копию решения направить в ГИБДД МВД по УР.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики.

Решение принято в окончательной форме 30.08.2019 года.

Судья Е.И. Трудолюбова