Решение № 2-880/2018 2-880/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2-880/2018

дело № 2-880/2018

24RS0054-01-2019-000377-16
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 сентября 2019 года город Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Макаровой Л.А.,

при секретаре Соловьевой Е.Ю.,

с участием помощника прокурора Ужурского района Красноярского края Сакутина А.В.,

представителя истца - администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации закрытого административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края к ФИО2 и ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ш.А.Е. и Ш.В.Е. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

администрация ЗАТО п.Солнечный Красноярского края обратилась в суд с исковом заявлением к ФИО2 и ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ш.А.Е. и Ш.В.Е., в котором просит, с учетом изменения требований, признать ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением. Исковые требования мотивированы тем, что 29.12.2017 ФИО2 и членам его семьи предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>. Жилое помещение предоставлялось ответчику на период его военной службы. Однако, подписав акт приема-передачи жилого помещения, ответчик и члены его семьи не стали заселяться в жилое помещение, не зарегистрировались по месту жительства, не заключили договор найма служебного жилого помещения, не оплачивают жилищно-коммунальные услуги. Вместо этого они сдали помещение третьему лицу ФИО4 Задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг составляет 67757 рублей 57 копеек, пени - 5106 рублей 14 копеек. В связи с тем, что ответчики не проживают в жилом помещении, сдают его в аренду, они не нуждаются в данном жилом помещении и должны были его сдать в установленном порядке.

В судебном заседании представитель истца - администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ш.А.Е. и Ш.В.Е., в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения дела судом извещена надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки. Ответчик не сообщила суду о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд от нее не поступало.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомить его о дате судебного заседания не представилось возможным. Направленные по месту регистрации ответчика почтовые отправления возвратились в суд с отметкой об истечении срока хранения. По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. От ФИО4 в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Кроме того, в заявлении указано, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, он проживал примерно с октября 2018 по февраль 2019 года.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие ответчиков и третьего лица.

Помощник прокурора Ужурского района Красноярского края Сакутин А.В. полагает необходимым удовлетворить заявленные требования,признать ФИО2, ФИО3, Ш.А.Е., Ш.В.Е. не приобретшими право пользования жилым помещением, поскольку право пользования квартирой ими не было реализовано.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положению части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях.

На основании части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав.

Защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем прекращения или изменения жилищного правоотношения (пункт 5 часть 3 статьи 11 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. По правилам пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права собственника жилых помещений закреплены в статье 30 Жилищного кодекса Российской Федерации. Так, согласно частям 1 и 2 данной статьи собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи (часть 4 статьи 31 ЖК РФ).

На основании статьи 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии. Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Законом Российской Федерации № 5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства гражданина связывается с жилым помещением, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абзац 8 статьи 2 Закона).

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что квартира <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию ЗАТО п. Солнечный Красноярского края.

Право муниципальной собственности на квартиру подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.10.2006.

В силу пункта 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

На основании пункта 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 42 от 26.01.2006, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

В соответствии с постановлением администрации ЗАТО п. Солнечный от 01.07.2010 №143-п квартира № расположенная по адресу: <адрес>, включена в число служебных. Таким образом, квартира относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В силу пункта 2.1 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации № 3297-1 от 14.07.1992 «О закрытом административно-территориальном образовании» в случае передачи в установленном порядке в муниципальную собственность жилых помещений государственного жилищного фонда, в том числе построенных или капитально отремонтированных за счет средств федерального бюджета, органы местного самоуправления закрытого административно-территориального образования после отнесения таких помещений к специализированному жилищному фонду в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, имеют право предоставлять такие помещения гражданам, проходящим службу или состоящим в трудовых отношениях с организациями и (или) объектами.

Из статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Постановлением администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края №826-п от 29.12.2017 квартира муниципального специализированного жилищного фонда, расположенная по адресу: <адрес>, предоставлена в качестве служебной ФИО2 - военнослужащему войсковой части №, на состав семьи из 4 человек.

ФИО2 и ФИО3 даны письменные согласия на вселение с семьей в данную квартиру. ФИО2 принял в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается актом приема-передачи жилого помещения от 29.12.2017.

Кроме того, ФИО2 дано обязательство об освобождении со всеми членами семьи занимаемого ими служебного жилого помещения в случае его увольнения из рядов ВС России или переводе к другому месту службы либо при получении справки о сдаче жилья.

Из выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета от 31.07.2019 следует, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, нанимателем которого является ФИО2 на основании акта приема передачи от 29.12.2017, на регистрационном учете никто не состоит.

По сообщению Отдела МВД России по ЗАТО п.Солнечный от 17.01.2019 в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, проживает ФИО4 по устной договоренности с ФИО5 на время его отсутствия.

В соответствии со справкой МУП ЖКХ ЗАТО Солнечный от 03.04.2019 по состоянию на 01.03.2019 задолженность за жилищно-коммунальные услуги по адресу: <адрес>, составляет 67757 рублей 57 копеек, пени в сумме 5106 рублей 14 копеек. Как следует из платежного документа для внесения платы МУП ЖКХ ЗАТО Солнечный за июнь 2019 года задолженность ФИО2 за жилищно-коммунальные услуги составляет 81146 рублей 93 копейки, а также начислены пени в размере 8782 рубля 16 копеек.

Выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 29.12.2017 подтверждается, что ФИО3 и несовершеннолетним Ш.В.Е., Ш.А.Е. на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, общей площадью 53,3 кв.м., по адресу: <адрес>, по 1/3 доле за каждым.

По сообщению миграционного пункта Отдела МВД России по ЗАТО п. Солнечный ФИО2, ФИО3, Ш.А.Е., Ш.В.Е. на территории ЗАТО п.Солнечный в регистрации по месту жительства, месту пребывания на значатся. Как следует из адресных справок, ФИО2 с 11.03.2015, ФИО3, Ш.А.Е., Ш.В.Е. с 03.09.2014 состоят на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

Факт проживания ФИО6 с детьми с 03.09.2014 в <адрес> подтвержден ею в заявлении об отмене заочного решения. Кроме того, в заявлении указано, что ее супруг ФИО2 договор служебного найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с администрацией ЗАТО п. Солнечный не заключал, акт приема-передачи не подписывал, в спорное жилое помещение с семьей она не заселялась. ДД.ММ.ГГГГ брак между ней и ФИО2 расторгнут, совместное хозяйство не ведут с 15.08.2017.

Судом установлено, что на момент передачи спорного жилого помещения ФИО2, ФИО3 и их несовершеннолетним детям во временное пользование договор найма специализированного (служебного) жилого помещения муниципального жилищного фонда ФИО2 в письменном виде не заключал, в жилое помещение ответчики, несмотря на постановление администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края №826-п от 29.12.2017 о предоставлении квартиры и подписание ФИО2 акта приема-передачи квартиры, не вселялись, никогда в нем не проживали, обязанностей по договору найма не исполняли, в том числе, не несли расходы по оплате коммунальных платежей и содержанию квартиры.

Доказательств обратного, а также совершения ответчиками каких-либо действий, свидетельствующих о намерении пользоваться квартирой, суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что ответчики не реализовали свое право на вселение в жилое помещение и проживание в нем, соответственно, не приобрели право пользования служебным жилым помещением.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно части 1 статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск может быть предъявлен в суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие). Каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно (часть 3 статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины - по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Учитывая, что заявленные требования истца удовлетворены в полном объеме, с ответчиков ФИО2 и ФИО3, следует взыскать государственную пошлину в долевом порядке по 3000 рублей с каждого в доход муниципального образования Ужурский район Красноярского края.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования администрации закрытого административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ш.А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ш.В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшими право пользования квартирой №, расположенной по адресу: Россия, <адрес>.

Взыскать с ФИО2 и ФИО3 пошлину в доход бюджета муниципального образования Ужурский район Красноярского края по 3000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Макарова

Мотивированное решение составлено 01 октября 2019 года.