Решение № 2-636/2017 2-636/2017~М-510/2017 М-510/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-636/2017

Дело №2-636/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

02 августа 2017 года п. Курагино

Курагинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Рукосуевой Е.В.,

при секретаре Ковалевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Залозного А.А. к ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» именуемая в дальнейшем «Сетевая организация», в лице Курагинского РЭС Производственного отделения МЭС филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» о признании действия незаконными, о признании акта проверки приборов учета электроэнергии недействительным, суд

УСТАНОВИЛ:

Залозный А.А. обратился в суд к ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» именуемая в дальнейшем «Сетевая организация», в лице Курагинского РЭС Производственного отделения МЭС филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» с иском о признании действий незаконными по изъятию прибора учета электрической энергии Меркурий 230 АМ-01 №, установленного на здании производственной базы по адресу: <адрес>А, о признании акта №.3/02-90 от 27 февраля 2017 года проверки прибора учета электроэнергии Меркурий 230 АМ-01 №, установленного на здании производственной базы по адресу: <адрес>А недействительным. Требования мотивированы тем, что ему на праве собственности принадлежит производственная база, расположенная по адресу: <адрес> указанный объект между истцом и ПАО «Красноярскэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения № от 26.03.2009 года. Согласно приложения № к данному договору урегулированы вопросы по схеме подключения объекта и порядок учета потребленной объектом энергии. Согласно данного приложения на объекте здание гаража внутри здания установлен расчетный прибор учета электроэнергии Меркурий 230 АМ-01 № класса точности 1. Данный прибор был приобретен истцом в специализированной организации ООО «Монолит-2», которая установила данный прибор учета. На протяжении 8 лет данный прибор учета осматривался работниками Курагинского РЭС, замечаний не было. 27.02.2017 года ответчиком в ходе плановой проверки была проведена проверка указанного прибора учета электроэнергии и по ее результатам составлен акт проверки №.3/02-90, согласно которого прибор учета не пригоден и пломба государственного поверителя выполнена кустарным образом. Данный акт считает незаконным по следующим основаниям. Прибор учета электроэнергии был приобретен в специализированном магазине, на приборе установлено клеймо госповерителя. Кроме того при проведении проверки, в присутствии истца был снят прибор учета и отключен от электропитания. Истец возражал против демонтажа прибора, просил пояснить основания. Работниками РЭС было пояснено, что согласно основных положений № сотрудники сетевой организации, которой они являются, имеют право демонтировать данный прибор учета. Согласно п.172 Основных положений Постановления «442 проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключённом такой сетевой организацией с другой сетевой организацией. В соответствии с п.173 проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и неплановом порядке. Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика. Основанием для проведения внеплановой проверки приборов учета является: получение от гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергосберегающей организации), обслуживающего точки сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета в отношении обслуживаемых им точек поставки, но не более чем 10 процентов точек поставки, планируемых сетевой организацией проверке в соответствии с указанным планом-графиком в этом же расчетном периоде; получение от потребителя (производителя электрической энергии мощности)) которого непосредственно или опосредованно присоединены к сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки; выявление факта нарушения сохранности пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим разделом. В соответствии с п.2 Основных положений № «безучастное потребление» потребление электрической энергии с нарушениями установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении пломб) и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а так же в совершении потребителем иных действий (бездействий, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности). Пунктом 193 основных положений установлено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные: о лице, осуществляющем безучастное или бездоговорное потребление электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета – в случае выявления безучастного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено, бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (в случае их наличия). Согласно акта проверки от 27.02.2017 года на приборе учета имеется оттиск поверительного клейма, однако в чем выражено нарушение пломб поверителя не указано. Кроме того, ответчик забрал прибор учета, который является собственностью истца без его согласия. Просит признать действия незаконными, а также акт проверки от 27.02.2017 года признать незаконным.

В судебном заседании истец и его представитель Дорошенко Е.В., действующая по ходатайству истца требования подержали.

Третье лицо- ООО «Монолит-2» - в лице директора Черненко С.П., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако в предыдущем судебном заседании пояснил, что с требованиями согласен, так же разъяснил, что ООО «Монолит-2» является специализированным магазином, реализует приборы учета потребления электроэнергии. Данные приборы имеют пломбу гос. поверителя. В 2008 году истцом был приобретен прибор учета, который имел пломбу госповерителя, и прошел проверку сотрудниками ПАО «МРСК Сибири». В феврале 2017 года сотрудники Курагинского филиала ПАО «МРСК Сибири» без законных оснований сняли приборы учета электроэнергии. Весной 2017 года сотрудники Курагиснкой РЭС без всяких законных оснований у многих потребителей сняли приборы учета электроэнергии. Их организация запрашивала у изготовителя приборов учета- ООО «НПК «Инкотекс» информацию о наличии пломб, и в каждом случае подтвердилось, что вмешательство в приборы учетов, которые были проданы ими вмешательство отсутствует, пломбы не нарушены.

Ответчик- ПАО «МРСК-Сибири» извещен надлежащим образом, в судебное заседание суда не явился, ходатайств об отложении дела не заявил, не просил рассмотреть в его отсутствия, причины неявки суду не сообщил, в связи с чем, и в соответствии со ст. 167, 233 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие с согласия представителя истца в порядке заочного судопроизводства.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии с п.1ст.539 ГК РФпо договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 543 Гражданского кодекса РФустановлена обязанность абонента обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (п. 3ст. 543 Гражданского кодекса РФ).

До ввода в промышленную эксплуатацию основного оборудования потребителя информационно-измерительные системы должны быть метрологически аттестованы, а в процессе эксплуатации они должны подвергаться периодической поверке. Использование в качестве расчетных информационно-измерительных систем, не прошедших метрологическую аттестацию, не допускается (п. 2.11.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей Приказа Минэнерго РФ от 13.01.2003 №). Таким образом, наличие пломбы с клеймом госповерителя на расчетных приборах учета является обязательным.

В соответствии с п. 2.11.17 названных Правил обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Таким образом, наличие пломбы с клеймом госповерителя на расчетных приборах учета является обязательным, а нарушение пломб на расчетном счетчике лишает законной силы учет электроэнергии (то есть данные прибора учета не являются достоверными), и квалифицируется как безучетное потребление электрической энергии.

Давая оценку действиям должностных лиц энергоснабжающей организации, суд руководствуется нормами, предусмотренными Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, которые регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы.

В соответствии с п. 2 вышеуказанных Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электроэнергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и/или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности) признается безучетным потреблением электрической энергии.

В силу п. п. 172 - 173 этих же Основных положений, сетевая организация, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, осуществляет проверки указанных расчетных приборов учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям соответствующих нормативных актов, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки. Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 26.03.2009 года между ОАО «Красноярскэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и Залозным А.А. (абонент) заключен договор энергоснабжения№, по условиям которого гарантирующий поставщик принял на себя обязательства продать электрическую энергию, а также обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией, в точку поставки, указанную в Приложениик договору, в количестве, определенном на основании показаний приборов учета и (или) расчетными методами и категорией надежности электроснабжения, а абонент принял на себя обязательства принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

Согласно искового заявления точкой поставки является производственная база, расположенная по адресу:<адрес> А, принадлежащая истцу на праве собственности.

Условиями заключенного договора предусмотрено, что учет отпущенной и потребленной электроэнергии должен осуществляться приборами учета и расчетными методиками (п.6.2 договора).

Электросчетчики, измерительные трансформаторы в процессе эксплуатации должны иметь пломбы с клеймом госповерителя с давностью, не превышающей указанной в паспорте на данный электросчетчик (п.6.6).

В случае отсутствия расчетных приборов учета, несоответствия приборов учета требованиям действующей нормативно-технической документации, объем потребленной электрической энергии определяется как произведение присоединенной мощности и числа часов работы оборудования (п.6.9).

Обязанность по надлежащему содержанию и эксплуатации прибора учета потребленной электроэнергии возложена на абонента (раздел 5 договора).

27 февраля 2017 года специалистами сетевой организации ПАО «МРСК Сибири» проведена внеплановая проверка прибора учета электроэнергии, установленного на объекте Залозного А.А., по результатам которой составлен акт проверки приборов учета электроэнергии №.3/02-90 от 27.02.2017 года.

Из указанного акта усматривается, что 27 февраля 2017 года двумя специалистами ОАО «МРСК Сибири», проведена плановая проверка прибора учета электроэнергии, принадлежащего Залозному А.А., установленного на объекте производственная база по адресу: <адрес>А, путем инструментальной проверки прибора учета. Проверкой установлено, что пломба государственного поверителя выполнена кустарным способом. Прибор передан на экспертизу.

Согласно заключения эксперта № от 11.08.2017 года на момент проведения экспертизы счетчика электрической энергии Меркурий 230 АМ-01 №, следов нарушения опломбирования корпуса электросчетчика пломбами госповерителя и номерной антимагнитной пломбой не выявлено. При проведении экспертизы, экспертом выявлено нарушение целостности гарантийного бумажного стикера (разрыв стикера в местах соединения двух половин корпуса электросчетчика). Время, место и причины нарушения целостности бумажного стикера эксперту неизвестны. На момент проведения экспертизы, следов нарушения целостности корпуса счетчика электрической энергии Меркурий 230 АМ-01 №, связанных с целью несанкционированного доступа к электрической схеме или счетному механизму электросчетчика, не обнаружено, следов несанкционированного вмешательства в счетный механизм и электрическую схему электросчетчика не выявлено. На момент проведения экспертизы, счетчик электрической энергии Меркурий 230 АМ-01 № признан технически исправным.

Пунктом 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), установлено, что обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Как следует из п. 152 Основных положений N 442 установленный прибор учета должен быть допущен в эксплуатацию в порядке, установленном настоящим разделом.

Как следует из материалов дела, 31.05.2016 года истец в соответствии с требованиями приведенных выше Основных положений N 442, установил прибор учета.

Согласно пункту 170 "Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 442 от 04.05.2012, в случае, если для проведения контрольного снятия показаний сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам (энергетическим установкам, объектам электросетевого хозяйства), в границах которых установлен расчетный прибор учета, то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты его проведения направляет их собственнику уведомление о необходимости обеспечения допуска, содержащее дату и время проведения контрольного снятия показаний, указанные в плане-графике проведения контрольного снятия показаний, а также информацию о последствиях недопуска.

Согласно пункту 173 Основных положений, проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в пункте 174 настоящего документа.

Проверки расчетных приборов учета включают: визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета; проверку соответствия приборов учета требованиям Постановления N 442; проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля; снятие показаний приборов учета.

Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Согласно пункту 176 Постановления N 442, результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В соответствии с пунктом 155 Постановления N 442 собственник прибора учета, если иное не установлено в пункте 145 настоящего документа, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы - то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов.

Периодическая поверка прибора учета, измерительных трансформаторов должна проводиться по истечении межповерочного интервала, установленного для данного типа прибора учета, измерительного трансформатора в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В целях информирования собственника прибора учета о необходимости своевременного проведения очередной поверки прибора учета, измерительных трансформаторов сетевая организация при проведении проверки прибора учета уведомляет собственника такого прибора учета о необходимости своевременного проведения очередной поверки прибора учета, измерительных трансформаторов путем соответствующего указания в акте проверки прибора учета. Такое уведомление должно быть сделано, если до проведения очередной поверки прибора учета осталось менее 1 календарного года, и проведение проверки прибора учета до наступления срока проведения очередной поверки не планируется.

Как следует из материалов дела, ответчик не представил суду доказательства того, что проверка 27.02.2017 года была осуществлена работниками ПАО " МРСК Сибири" на законных основаниях, с соблюдением установленной процедуры уведомления Золозного А.А. о необходимости обеспечения доступа к энергопринимающим устройствам. Судом установлено, что ответчик не уведомил истца о проведении проверки.

Доказательств тому, что абонент Залозный А.А. эксплуатирует несоответствующие техническим требованиям и требованиям безопасности приборы учета, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит, что требования истца, надлежит удовлетворить, следует признать незаконными действия ПАО «МРСК Сибири» по изъятию прибора учета электроэнергии и признании акта проверки приборов учета электроэнергии недействительным.

В силу ч.1ст.103 ГПК РФсуд взыскивает с ответчика ОАО «МРСК Сибири» госпошлину в доход местного бюджета в размере <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198, 233 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» именуемая в дальнейшем «Сетевая организация», в лице Курагинского РЭС Производственного отделения МЭС филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» о признании действия незаконными, о признании акта проверки приборов учета электроэнергии недействительным.

Признать действия ПАО «МРСК Сибири» по изъятию прибора учета электрической энергии «Меркурий 230 АМ-01» №, установленного на здании производственной базы по адресу: <адрес>А, незаконными.

Признать акт № от 27.02.2017 года проверки прибора учета электроэнергии «Меркурий 230 АМ-01» №, установленного на здании производственной базы по адресу: <адрес>А, не законным.

Взыскать с ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Сибири» государственную пошлину в доход местного бюджета <...>

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения с указанием на обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имели возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Курагинский районный суд по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Е.В. Рукосуева