Решение № 2-1774/2019 2-1774/2019~М-1454/2019 М-1454/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-1774/2019

Дело № 2-1774/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2019 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Янина И.А.,

при секретаре судебного заседания Сторчаковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Бахчисарай гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании незаконными решений об отказе в перерасчете пенсии по старости, понуждении совершить определённые действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (далее – ГУ-УПФ) о признании незаконным решения ГУ-УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчёте размера пенсии по старости, признании незаконным решения ГУ–УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчёте размера пенсии по старости, понуждении ГУ-УПФ включить в стаж работы в сельском хозяйстве период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности агронома-садовода в совхоз-заводе «Мукачевский», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника Крымского отделения совхоза «Благодатный» Министерства обороны <адрес>, понуждении ответчика осуществить произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что указанными решениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ему в перерасчёте повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Причиной отказа ГУ-УПФ является отсутствие требуемого стажа работы в сельском хозяйстве и то, что справка № от ДД.ММ.ГГГГ, которая выдана военным совхозом «Благодатный» Министерства обороны Украины, требует подтверждения, что военный совхоз является сельскохозяйственной организацией и занимается одним из основных видов сельскохозяйственного производства. При этом, истцу не засчитаны в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности агронома-садовода совхоз-завода «Мукачевский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности начальника Крымского отделения совхоза «Благодатный» МО <адрес>.

Истец с отказом ответчика не согласился, т.к. при расчете стажа работы в сельском хозяйстве ГУ-УПФ не учтён период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец фактически работал в должности агронома-садовода в совхоз-заводе «Мукачевский», о чем свидетельствует архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Агроторговым предприятием совхоз-заводом «Мукачевский» на имя ФИО1, запись о данном стаже имеется в принадлежащей истцу трудовой книжке серии БТ-I №. Также решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (по гражданскому делу №) установлен факт принадлежности данной архивной справки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Кроме того, ГУ-УПФ не учтён период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также внесенный в трудовую книжку БТ-I №, когда истец действительно работал в совхозе «Благодатный» МО <адрес> по переводу начальником Крымского отделения, о чем свидетельствует справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная военным совхозом «Благодатный» Министерства обороны Украины, при этом данный военный совхоз являлся сельскохозяйственной организацией и занимался одним из основных видов сельскохозяйственного производства - растениеводством, а именно возделыванием культурных растений.

Для подтверждения факта того, что военный совхоз «Благодатный» Министерства обороны Украины являлся сельскохозяйственной организацией и занимался одним из видов сельскохозяйственного производства истцом были направлены заявления в адрес Государственного архива <адрес>, а также в адрес совхоза «Благодатный» МО <адрес>, но до настоящего времени каких-либо ответов из Украины в адрес истца не поступало.

Общий стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет 30 лет 3 месяца и 1 день, в стаж должны быть включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В виду занимаемых истцом должностей (агроном-садовод в совхоз-заводе «Мукачевский» и начальник Крымского отделения совхоза «Благодатный»), истец имеет право на перерасчёт пенсии по старости согласно части 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального Закона от з октября 2018 года №350-ФЗ).

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивал, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ГУ-УПФ ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, подала письменные возражения, из которых следует, что истец является получателем страховой пенсии по старости. Страховой стаж по имеющимся в выплатном деле документам составляет 28 лет 04 мес. 00 дней. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о перерасчёте пенсии согласно части 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», предоставив для перерасчёта соответствующий перечень документов: справку от ДД.ММ.ГГГГ с ПАО «Бурлюк» за период работы с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; архивную справку Крымского Федерального университета от ДД.ММ.ГГГГ №; решение Бахчисарайского районного суда РК об установлении факта принадлежности справки № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу законодательные поправки о дополнительной пенсионной поддержке для жителей села. Она предусматривает повышенную на 25% фиксированную выплату к страховой пенсии. Право на надбавку предоставляется неработающим пенсионерам, которые живут в селе и имеют не меньше 30 лет стажа в сельском хозяйстве.

После рассмотрения и оценки документов ФИО1 его стаж в сельском хозяйстве составил 27 лет 10 месяцев 25 дней, что менее 30 календарных лет. Исключены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку справка, выданная военным совхозом «Благодатный» № от ДД.ММ.ГГГГ, требует документального подтверждения, что военный совхоз являлся сельскохозяйственной организацией и занимался одним из видов сельскохозяйственного производства. При этом, исходя из формулировок Списка, право на повышение фиксированной выплаты имеют предусмотренные Списком рабочие (специалисты и должностные лица) организаций, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, или структурных подразделений растениеводческого направления организаций, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство. Исходя из норм Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, к основным видам деятельности в растениеводстве относится производство продукции растениеводства (т.е. выращивание однолетних, многолетних культур и рассады), к животноводству - выращивание и разведение сельскохозяйственных животных. Соответственно, периоды работы, которые протекали в совхозах-заводах или военном совхозе, не могут быть включены в сельскохозяйственный стаж без уточнения производств (работ).

Исходя из основ состязательности сторон (ст.12 ГПК РФ), процессуальной обязанности сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч.1 ст.56 ГПК РФ), выслушав истца, представителя ответчика, исследовав предоставленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из предоставленных суду доказательств следует, что ФИО1 является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ, общий страховой стаж истца составляет 30 лет 3 месяца и 1 день.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился за перерасчётом пенсии по старости с заявлением установленного образца, при этом для перерасчёта пенсии истец предоставил справку от ДД.ММ.ГГГГ с ПАО «Бурлюк» за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, архивную справку Крымского Федерального университета от ДД.ММ.ГГГГ №, решение Бахчисарайского районного суда РК об установлении факта принадлежности справки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ - УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано перерасчёте размера пенсии по старости, в связи с отсутствием требующего сельского стажа на ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в перерасчёте размера пенсии по старости. Из стажа работы в сельском хозяйстве исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (спорный период составляет 03 года 04 мес. 3 дня) - в данный период истец работал в совхозе «Благодатный» Министерства обороны <адрес> по переводу начальником Крымского отделения, поскольку в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной военным совхозом «Благодатный» Министерства обороны Украины, требует подтверждения, что военный совхоз является сельскохозяйственной организацией и занимается одним из основных видов сельскохозяйственного производства (растениеводство, животноводство или рыболовство) (л.д.9-12).

Кроме того, ГУ-УПФ не засчитало в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности агронома-садовода совхоз-завода «Мукачевский». Вместе с тем, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в стаж работы в сельском хозяйстве (л.д.9,11 обор.).

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

В соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Среди наименований работ, производств сельского хозяйства вышеназванного списка по номером 1 указано растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация), при этом в числе наименований профессий, должностей, специальностей данных наименований работ указаны директор (генеральный директор, председатель) (колхоза, совхоза, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство), начальник (заместитель начальника) растениеводческого направления (агрохимической лаборатории), в том числе по обслуживанию и ремонту сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (начальник механизированного зернохранилища, подсобного сельского хозяйства, начальник отдела подсобного сельского хозяйства, начальник цеха растениеводства, начальник цеха гусеничных тракторов и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство) а также рабочие всех наименований, занятые растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО, ФИО, ФИО подтвердили обстоятельства того, что военный совхоз «Благодатный» Министерства обороны Украины являлся сельскохозяйственной организацией и занимался растениеводством.

Таким образом, исключённые ответчиком вышеуказанные периоды работы истца в должности агронома-садовода в совхоз-заводе «Мукачевский», а также в должности начальника Крымского отделения совхоза «Благодатный» Министерства обороны <адрес>, содержатся в списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», при этом истец имеет право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, недопустимо возложение на работников ответственности (в виде лишения или уменьшения трудовой пенсии) за невыполнения своих обязанностей другими субъектами системы обязательного пенсионного страхования (работодателем - по своевременному предоставлению необходимых для назначения пенсии сведений; органом Пенсионного фонда - по контролю за правильностью и своевременностью предоставления работодателем сведений за работников).

Таким образом, с учётом вышеизложенных обстоятельств и норм действующего законодательства, обстоятельства, указанные в решениях ГУ-УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчёте размера пенсии по старости, являются необоснованными, при этом у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа ФИО1 в перерасчёте размера пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, поскольку решения ответчика об отказе истцу в перерасчёте размера пенсии по старости является незаконными, то заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как указано в п.4,5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно статье 5 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины. При удовлетворении требований гражданина понесённые им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в перерасчёте размера пенсии по старости.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в перерасчёте размера пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж работы в сельском хозяйстве периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности агронома-садовода в совхоз-заводе «Мукачевский» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника Крымского отделения совхоза «Благодатный» Министерства обороны <адрес>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым произвести перерасчёт ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.А. Янин